[摘要]在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的過程中，存在著中高職之間有效銜接不足、管理體制落后、辦學(xué)層次狹窄、辦學(xué)定位不清等問題。為了更好地發(fā)展職業(yè)教育，必須以制度建設(shè)為先導(dǎo)，加強中職與高職教育之間的銜接，逐漸建立一套完善的職業(yè)教育上升通道，打造具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更好地為我國社會主義現(xiàn)代化服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育體系 管理體制 學(xué)歷體系 制度建設(shè)

[作者簡介]寧靜（1966- ），女，山東蓬萊人，通化師范學(xué)院思想政治理論教學(xué)研究部，副教授，碩士，研究方向為馬克思主義理論中國化、職業(yè)教育理論和政策。（吉林 通化 134002）

[課題項目]本文系國家社科基金教育學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題“我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”的階段性研究成果。（項目批準號：AJA110003）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）13-0005-04

加快推進我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，打通職業(yè)教育發(fā)展通道，不僅是貫徹、落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的現(xiàn)實要求，也是實現(xiàn)我國職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。對建立具有中國特色的職業(yè)教育體系進行探討，從理論上引導(dǎo)和支持我國職業(yè)教育的辦學(xué)改革，將職業(yè)教育與勞動者的個人需求以及社會發(fā)展需求相對接，實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展價值的最大化，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵與理論意蘊

1.中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵。早在2002年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，提出要加快推進以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，這是官方首次明確提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系這一概念。為了明確中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論意蘊，必須先對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的具體內(nèi)涵進行深入分析。在2010年國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“綱要”）中，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵作了權(quán)威的表述，指出“要進一步加快推進我國職業(yè)教育體系的改革步伐，職業(yè)教育要發(fā)展，必須以滿足社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要為落腳點和出發(fā)點，到2020年，要建立以終身教育理念為導(dǎo)向的中、高職教育有效銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。①為了更深入地理解現(xiàn)代職業(yè)教育體系的深層次內(nèi)涵，我們可以從以下四個方面進行分析：

第一，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，應(yīng)以滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求為根本，積極適應(yīng)外部社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型。在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，必須大力改革傳統(tǒng)的職業(yè)教育管理體制和人才培養(yǎng)模式，與市場需求接軌，以滿足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。第二，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅強調(diào)中職與高職的有效銜接，也重視職教與普教之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要改變職教與普教發(fā)展中的不對等狀況，提升職業(yè)教育在國民教育中的地位，實現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，還要對整個職業(yè)教育體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極制訂并落實中高職教育一體化發(fā)展方案，實現(xiàn)中職與高職的連貫銜接。第三，以終身教育為理念向?qū)У闹袊厣F(xiàn)代職業(yè)教育體系，強調(diào)受教者的終身成長與發(fā)展。②現(xiàn)代職業(yè)教育不是以個人在校生涯為準的教育，而要貫穿個人生命的始終。第四，開放性作為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系所具有的時代特征，能夠及時、準確地把握當(dāng)前經(jīng)濟脈搏，主動適應(yīng)社會發(fā)展的需要。從新時期經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和特征來看，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須是靈活、開放的，需要社會的多方統(tǒng)籌、多元合作，職業(yè)教育需要學(xué)校、企業(yè)、政府、行業(yè)、社會組織、個人等的多元合作。

2.中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論意蘊。首先，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有鮮明的時代性意蘊。當(dāng)前我國社會正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，職業(yè)教育為轉(zhuǎn)型中的中國或中國社會主義市場經(jīng)濟提供所需要的人才，同時，我國社會主義市場經(jīng)濟也為職業(yè)教育的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，兩者是一對辯證統(tǒng)一的矛盾體。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基于我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實際，是中國當(dāng)前所處時代的必然反映，也是相對于傳統(tǒng)職業(yè)教育體系所提出的新命題，其本質(zhì)特征就在于它的階段性和時代性。

其次，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有獨特性意蘊。職業(yè)教育作為我國社會主義教育系統(tǒng)的重要組成部分，在整個教育體系中扮演著重要角色。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系既與普通教育體系有相通之處，又是獨立于普通教育體系的重要分支。具體來說，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，體現(xiàn)在職業(yè)教育的辦學(xué)層面，應(yīng)在義務(wù)教育后對學(xué)生進行科學(xué)分流，保持職教與普教的協(xié)調(diào)發(fā)展;在教育方向上，應(yīng)與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)濟與科技的發(fā)展走向保持統(tǒng)一，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻自身的能量。

再次，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有系統(tǒng)性意蘊。這個系統(tǒng)意蘊主要表現(xiàn)在職業(yè)教育作為一個具有獨立性、完整性的教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，注重職業(yè)教育內(nèi)外部要素之間的自由流動。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在系統(tǒng)性層面要把握以下兩點：一是強調(diào)職業(yè)教育的內(nèi)部要素發(fā)展成為一個有序的系統(tǒng)，保持內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，在職業(yè)教育內(nèi)部著力實現(xiàn)教學(xué)、管理、研究等工作的相互支持、相互促進;二是要求職業(yè)教育保持內(nèi)外部系統(tǒng)之間的溝通與交流，營造良好的發(fā)展環(huán)境，保持職業(yè)院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織機構(gòu)之間的合作，共同圍繞職業(yè)教育的未來發(fā)展出謀劃策，充分激發(fā)社會資源參與職業(yè)教育辦學(xué)，共同為我國特色職業(yè)教育服務(wù)。

最后，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有協(xié)調(diào)性意蘊。要求各層次、各類型教育主體之間有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，主要表現(xiàn)為職教與普教、中職與高職之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）職教和普教之間的協(xié)調(diào)，既要求兩者在教育規(guī)模、發(fā)展速度、辦學(xué)資源分配等方面齊頭并進，又能夠通過架構(gòu)平臺實現(xiàn)兩者之間的相互銜接。（2）中職與高職之間的協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在招生考試、教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資建設(shè)、校企合作等方面的協(xié)調(diào)。

二、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展困境

我國現(xiàn)有的職業(yè)教育體系存在嚴重的弊端，如辦學(xué)體制落后、中高職銜接不暢、辦學(xué)層次狹窄等，對此，每位職業(yè)教育研究者都要分析深層次原因，沉著應(yīng)對，以找出解決問題的具體對策。

1.各類教育之間缺乏有效銜接，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。從我國職業(yè)教育發(fā)展的實際情況來看，在內(nèi)外部教育銜接和發(fā)展通道上存在諸多問題，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，中、高職教育之間的銜接不暢。我國中職與高職之間的形式銜接大于內(nèi)容銜接，在中高職銜接的關(guān)鍵層面如培養(yǎng)目標、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等方面卻未得到較大的改觀，由此出現(xiàn)了許多問題。高等職業(yè)教育的生源主要源于中專、職業(yè)高中以及技校等，還有一部分來自普通高中，普遍擁有淺層次的職業(yè)技能，但文化基礎(chǔ)知識較薄弱。從當(dāng)前高職院校的課程及教學(xué)設(shè)計來看，大多針對高中生源展開。由于生源來源多元以及質(zhì)量參差不齊等原因，課程和教學(xué)內(nèi)容的合理性有待商榷。另一方面，我國職業(yè)教育與外部系統(tǒng)的溝通交流上也存在諸多問題，集中體現(xiàn)在職教與普教之間的銜接傾向于單向化。雖然當(dāng)前我國職教與普教之間存在一定的關(guān)聯(lián)，但這種聯(lián)系大多是單向的，兩者的聯(lián)系通過高職院校面向普通高中招生來實現(xiàn)。從理論上來說，“三校生”可以通過參加全國普通高等院校招生統(tǒng)一考試進入普通高校，但這只有理論上的可能性，實際操作起來較為困難。由于職教與普教的分別發(fā)展，進入職教系統(tǒng)的學(xué)生很難再進入普教體系，這在很大程度上影響了職業(yè)教育的發(fā)展，同時也削弱了職業(yè)教育的吸引力，不利于改善職業(yè)教育在社會大眾之間的形象。

2.管理體制滯后，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展的后勁不足。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制較為單一，除了一些民辦職業(yè)教育外，大部分是基于單一體制下的以政府為主導(dǎo)的辦學(xué)模式。在傳統(tǒng)的辦學(xué)管理體制下，職業(yè)教育經(jīng)費的來源渠道較為單一，主要以政府的財政撥款為主，在一定程度上制約了職業(yè)教育的發(fā)展。企業(yè)作為用人大戶，對技能型人才的需求較大，但在當(dāng)前的教育行政體制下，未能有效地吸引企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)對職業(yè)教育的經(jīng)費投入也微乎其微。同時，財權(quán)、事權(quán)的不對等，也對職業(yè)院校的辦學(xué)積極性造成了沖擊。

另外，單一的教育管理體制已成為制約我國職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，與職業(yè)教育一直秉持的“校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化”的辦學(xué)方向和發(fā)展思路相背離，最終導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展游離于社會需求之外。近年來，我國制造業(yè)發(fā)達地區(qū)“技工荒”“用工荒”的問題日漸突出，而職業(yè)教育畢業(yè)生和大學(xué)畢業(yè)生卻出現(xiàn)供給過剩的狀況，勞動力市場的需求與供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。因此，要革新傳統(tǒng)的教育管理體制，充分釋放職業(yè)教育的活力，以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求的技能型人才。

3.職業(yè)教育發(fā)展缺乏科學(xué)、清晰的定位，未能實現(xiàn)特色化辦學(xué)。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是時代發(fā)展的大勢所趨，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變革對職業(yè)教育提出的現(xiàn)實訴求，也是貫徹我國終身教育理念的重要舉措。③從目前我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，缺乏清晰、科學(xué)的定位是困擾職業(yè)院校發(fā)展的重要因素，具體表現(xiàn)為職業(yè)教育的人才培養(yǎng)跟不上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，服務(wù)于我國新型城鎮(zhèn)化的意識不強，在社會發(fā)展變革中的自我定位模糊。如今勞動力市場上存在的人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾，也能夠說明職業(yè)教育的辦學(xué)定位出現(xiàn)了問題。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化對職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)定位以及專業(yè)課程設(shè)置等方面都會產(chǎn)生直接影響;另一方面，職業(yè)教育的辦學(xué)改革也會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此，要積極調(diào)整職業(yè)教育的辦學(xué)定位，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育之間的無縫對接，專業(yè)設(shè)置瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的對接和特色化辦學(xué)，提高職業(yè)院校的社會服務(wù)水平。

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，離不開企業(yè)、行業(yè)、個人等社會主體的支持和參與，但從現(xiàn)實來看，這些社會組織和個人參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性并不高。企業(yè)、行業(yè)組織參與校企合作的積極性不高的一個重要原因，就是企業(yè)和行業(yè)受傳統(tǒng)觀念的束縛，對校企合作所產(chǎn)生的效益未能做出有效判斷。此外，由于校企合作所帶來的效益在短期內(nèi)無法充分體現(xiàn)，而企業(yè)的本質(zhì)是追求利益，這也導(dǎo)致企業(yè)或行業(yè)參與校企合作辦學(xué)的積極性不高。

4.辦學(xué)層次狹窄，缺乏上升通道，是阻礙職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素。在“條塊分割”僵化的教育管理體制下，職業(yè)教育的辦學(xué)層次較窄，尤其與普通教育所具有的完備升學(xué)體系相比，處于斷裂式發(fā)展中?；A(chǔ)教育和高等教育共同擠占了職業(yè)教育僅存的發(fā)展空間，在整個國民教育體系中沒有足夠的話語權(quán)。受教育者對學(xué)歷層次的提升有自身的現(xiàn)實訴求，但我國現(xiàn)有的職業(yè)教育體系缺乏完備的上升通道，嚴重阻斷了受教育者在更高層次或平臺上接受教育的可能性。

我國現(xiàn)有國民教育的結(jié)構(gòu)主體，主要包括小學(xué)教育階段的初級教育層次、囊括初中和高中階段教育的中級教育層次以及普通高等教育層次。在這三類教育層次中，高等教育的結(jié)構(gòu)更為豐富，包括?？平逃?、本科教育、碩士研究生教育以及博士研究生教育等四個層級。與我國完備的普通教育體系相比，中國職業(yè)教育體系還不盡完善。從我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史軌跡來看，長期以中等職業(yè)教育為主、高等職業(yè)教育為輔，不僅在職業(yè)教育內(nèi)部缺乏完善的上升通道，在中、高職教育之間存在彼此隔離、難以銜接和溝通的問題，而且在職業(yè)教育與普教系統(tǒng)之間缺乏有效的連接平臺，尤其是與普通高等教育的銜接上，缺乏應(yīng)有的升學(xué)機制，不利于培養(yǎng)滿足社會發(fā)展所需的高層次職業(yè)技術(shù)人才。

三、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的出路窺探

1.以制度建設(shè)為先導(dǎo)，為建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實基礎(chǔ)。制度是保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系有效運行的關(guān)鍵所在，然而，從當(dāng)前我國職業(yè)教育制度建設(shè)情況來看，制度短缺、僵化現(xiàn)象較為嚴重。首先，在職業(yè)教育經(jīng)費的投入方面缺乏剛性的制度約束，導(dǎo)致職業(yè)教育投入不足，并且在不同教育類別之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。受教育資源短缺的限制，職業(yè)教育發(fā)展缺乏后勁，尤其是中等職業(yè)教育的投入不足，影響辦學(xué)水平的提升。高等職業(yè)教育與普通本科學(xué)校之間的投入差距較大，高職院校遠遠落后于普通本科高校。教育經(jīng)費投入不足以及中職與高職、高職與普通本科學(xué)校之間的經(jīng)費投入不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，已成為制約我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的瓶頸。其次，從國家的職業(yè)教育政策導(dǎo)向來看，一直大力倡導(dǎo)職業(yè)院校積極吸納企業(yè)、行業(yè)及個人參與辦學(xué)，打造合作辦學(xué)聯(lián)盟。但是，從當(dāng)前實際運行情況來看，由于缺乏相應(yīng)的激勵政策來維護各參與主體之間的利益，企業(yè)、行業(yè)組織或個人參與職業(yè)教育的積極性不足。最后，職業(yè)教育的招生考試、教學(xué)評價、就業(yè)準入等各方面的制度建設(shè)，直接關(guān)系職業(yè)教育的生存與發(fā)展，在這些制度建設(shè)方面亟待完善。為了更好地推進中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，應(yīng)在國家職業(yè)教育制度建設(shè)層面對其進行保障，通過制定并不斷完善相關(guān)的職業(yè)教育法律法規(guī)，從辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、教學(xué)過程、課程建設(shè)、教師隊伍等多個方面為我國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)保駕護航，創(chuàng)設(shè)良好的外部制度環(huán)境。

2.提升中、高職教育的銜接力度，不斷完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的首要任務(wù)，就是實現(xiàn)中職與高職之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。從職業(yè)教育發(fā)展角度來看，中職和高職作為職教體系的兩大部分，在推進社會發(fā)展中起到不同的作用。中等職業(yè)教育以培養(yǎng)基礎(chǔ)技能型、應(yīng)用型人才為己任，注重傳授基礎(chǔ)知識和培養(yǎng)基本的工作技能，偏向于對學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，應(yīng)重基礎(chǔ)和應(yīng)用，培養(yǎng)社會所需要的大眾技術(shù)勞動者;高等職業(yè)教育以培養(yǎng)高層次專業(yè)人才為辦學(xué)方向，偏重于培養(yǎng)受教育者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，突出人才的“高端性”和“技能型”特點。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要求中、高職教育在招生制度、培養(yǎng)方向、專業(yè)課程等方面進行有機銜接，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。首先，中、高職教育在招生制度上的銜接。招生制度上的銜接集中表現(xiàn)在中職升高職的升學(xué)考試制度設(shè)計上，建議改變傳統(tǒng)的高等教育考試招生辦法，適當(dāng)增加中職在校生進入更高學(xué)歷層次學(xué)校深造的機會，使更多的受教育者平等地享有受教育的權(quán)利，逐步擴大專升本的比例，探索出一條符合我國國情的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，如3+2模式（3年高職+2年應(yīng)用型本科）、3+4模式（中專+大學(xué)本科）。除此之外，中高職教育從知識、技能銜接的視角，合理設(shè)置升學(xué)考試內(nèi)容，突出對學(xué)生專業(yè)技能的考核，以凸顯職業(yè)教育的辦學(xué)特色。其次，要注意中職與高職在人才培養(yǎng)目標和規(guī)格上的銜接。在制定培養(yǎng)目標時，既要突出中高職教育之間的差異，又要重視這兩種教育類型的層次性和連貫性，最好能將中職和高職教育共同納入整個大職業(yè)教育體系，由教育管理部門根據(jù)不同區(qū)域的實際，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營，以提升中高職辦學(xué)的效率和效益。最后，中、高職在專業(yè)和課程設(shè)置上要對接。一方面，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級要求，實現(xiàn)中職與高職專業(yè)的有效銜接;另一方面，打造科學(xué)的中高職課程連接系統(tǒng)，是建立中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)。根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點和要求，制定模塊化的課程體系，并嚴格按照模塊要求組合相關(guān)課程，進而確定中、高職各自的課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容。

3.探索多元化辦學(xué)模式，促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，職業(yè)院校在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，如生源擠壓、資金短缺、師資薄弱等，傳統(tǒng)的辦學(xué)形式已不適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要求職業(yè)院校根據(jù)自身情況積極整合社會資源，開展多元化辦學(xué)，使職業(yè)教育由過去的一校主導(dǎo)式辦學(xué)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代開放式辦學(xué)。從目前我國職業(yè)教育的辦學(xué)模式看，以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體的辦學(xué)模式占據(jù)了整個職教系統(tǒng)，辦學(xué)形式較為單一，企業(yè)、行業(yè)、個人等社會主體的參與度不高，導(dǎo)致職業(yè)教育的社會服務(wù)范圍狹窄，不僅影響學(xué)生在工作崗位上的潛力釋放，也對職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，一方面，要突破學(xué)校獨立辦學(xué)的思維局限;另一方面，還要從行動上徹底改變職業(yè)院校自我封閉的辦學(xué)路線，努力使職業(yè)教育從單一化的辦學(xué)形式，轉(zhuǎn)向校際合作、校企合作、跨區(qū)域合作等多元化、全方位、立體式的辦學(xué)形式。

4.找準職業(yè)教育的發(fā)展定位，構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育的定位問題直接關(guān)系人才的培養(yǎng)方向，對人才的生存與發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。建立具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須彰顯社會主義核心價值觀念，④切實滿足廣大人民的全面發(fā)展需要。因此，要把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等內(nèi)容貫穿于中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展定位中，并融入職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)。同時，結(jié)合我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展需求，以提升廣大社會主義勞動者的職業(yè)技能為基礎(chǔ)，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，以深化體制機制改革和創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)與行業(yè)支持配合、社會力量廣泛參與、公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進一步滿足廣大人民群眾對終身教育的需求以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需求。

5.打通職業(yè)教育的上升通道，完善職業(yè)教育的學(xué)歷體系。當(dāng)前我國普通教育已形成比較完備的教育體系，具有完善的升學(xué)通道和學(xué)歷體系，相比之下，我國的職業(yè)教育體系仍處于不斷建設(shè)中，特別是在升學(xué)通道和學(xué)歷層次方面。因此，要不斷完善職業(yè)教育體系，形成完備的人才培養(yǎng)上升通道，構(gòu)建一套由“中等職業(yè)教育（高中文憑）→?？疲ǜ睂W(xué)士學(xué)位）→職業(yè)技術(shù)本科 （學(xué)士學(xué)位）→職業(yè)技術(shù)碩士（碩士學(xué)位）”的上升通道和學(xué)歷體系，增強職業(yè)教育的吸引力，培養(yǎng)不同層次和不同行業(yè)所需的中、高級技能型人才。同時，為了滿足社會大眾對職業(yè)培訓(xùn)的需求，建議將中等職業(yè)學(xué)校逐步改為“職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校”，以作為我國職業(yè)教育體系的有機組成部分和高等職業(yè)教育的重要補充。希望這樣構(gòu)建的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，能夠以更加開放、完善的姿態(tài)迎接受教育者，從根本上增強職業(yè)教育的針對性、全民性、終身性。

[注釋]

① 教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[Z].2010-07-29.

② 黃堯.認真貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》推進我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（24）：7.

③ 劉合群，王婷婷.論構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的若干問題[J].職教論壇，2012（30）：10.

④ 宋晶，周同.關(guān)于我國職業(yè)教育體系建設(shè)的思考[J].職教通訊，2013（10）：10.