于文華　趙立榮

摘要：文章通過闡述工程竣工決算審核的基本內(nèi)容，介紹了完整的工程決算所應(yīng)包括的送審資料，如何審定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算、定額子目套用，使工程決算審核人員了解到竣工決算審核的基本程序，掌握工程竣工決算審核的專業(yè)知識(shí)，最終準(zhǔn)確確定工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程竣工；決算審核；送審資料；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；工程量；定額子目 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F272 文章編號(hào)：1009-2374（2015）14-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.096

工程的竣工階段和決算階段的審核依據(jù)是國家建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，工程的竣工審核基礎(chǔ)是合同，在工程驗(yàn)收合格后還需要結(jié)合工程的簽證等情況對(duì)工程的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行審核，此時(shí)的審核結(jié)果將作為工程建設(shè)單位最終價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。根據(jù)多年來的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了工程竣工決算審核的基本程序：

1 完整的送審資料

審核施工單位送審的資料是否完整，完整的送審資料應(yīng)包括：（1）工程中標(biāo)通知書、工程招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)文件和工程施工合同；（2）工程竣工圖概覽和工程施工計(jì)劃圖、圖紙會(huì)審的記錄和招標(biāo)、投標(biāo)的答疑紀(jì)要；（3）有效隱蔽工程驗(yàn)收記錄，設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場簽證資料；（4）工程決算書（含材料調(diào)價(jià)表、工程量計(jì)算書、造價(jià)匯總表）；（5）工程竣工驗(yàn)收單、施工月份當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息、自采材料報(bào)價(jià)單。

2 審核竣工決算是否按照施工合同及協(xié)議等內(nèi)容編制

（1）審核施工單位報(bào)送的竣工決算是否符合施工合同及協(xié)議的有關(guān)規(guī)定；（2）審核施工單位在法律、法規(guī)允許的情況下給建設(shè)單位提供的優(yōu)惠，在工程決算時(shí)是否又重新編入工程決算造價(jià)。

3 審核竣工決算執(zhí)行的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確

第一，審核是否執(zhí)行了工程造價(jià)管理部門及建設(shè)單位發(fā)布的新文件，確保執(zhí)行的文件最新。如稅金的調(diào)整、人工費(fèi)的調(diào)整、人工價(jià)差、材料價(jià)差、機(jī)械價(jià)差的調(diào)整，每年各地區(qū)都會(huì)根據(jù)本地實(shí)際狀況作不同程度的調(diào)整，審核時(shí)需要了解決算是否執(zhí)行了最新文件。

第二，審核費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的套用與工程類別是否相符。如工程類別可劃分為建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程；市政工程可分為道路、橋涵、隧道、機(jī)械土石方工程及管道、人工土石方工程；建筑工程及安裝工程又分為一類、二類、三類工程。

第三，審核取費(fèi)基數(shù)是否正確，不應(yīng)作為收費(fèi)基數(shù)的獨(dú)立費(fèi)用是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算，有無不該計(jì)取的費(fèi)率。如冬季施工增加費(fèi)是指施工日期為11月1日至下年3月31日，土方工程為11月15日至下年4月15日，二次搬運(yùn)費(fèi)是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用，審核時(shí)需考慮工程實(shí)際是否應(yīng)該計(jì)取相應(yīng)取費(fèi)。

第四，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的審核費(fèi)用，其審核漏項(xiàng)或者計(jì)算等過程是否真實(shí)地依據(jù)國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，有的審核項(xiàng)目存在冒算或者高套現(xiàn)象。如“五險(xiǎn)一金”等需要根據(jù)國家建設(shè)行政主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而尚未取得勞動(dòng)保險(xiǎn)取費(fèi)證書的施工企業(yè)，建設(shè)單位不予支付以上四項(xiàng)費(fèi)用。

4 審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確

4.1 審核計(jì)算口徑是否一致

如：建筑安裝工程預(yù)算定額中的某些閥門安裝定額子目，已經(jīng)包括了法蘭安裝，在工程決算中，計(jì)算工程量時(shí)有無重列現(xiàn)象；還要注意定額所套用分冊(cè)，同樣是法蘭閥門安裝工程，如果套用《工業(yè)管道工程》定額，其定額子目當(dāng)中則不含有法蘭安裝，法蘭安裝需要單列定額子目；若套用《給排水、采暖、燃?xì)夤こ獭范~，其定額子目當(dāng)中就含有法蘭安裝內(nèi)容。

4.2 審核計(jì)量單位是否統(tǒng)一

如：應(yīng)注意施工圖計(jì)算工程基礎(chǔ)上的計(jì)量單位與預(yù)算定額中相應(yīng)定額子目的計(jì)量單位是否一致，管道工程量圖紙上計(jì)算是以每米為單位，而定額子目中管道則是以10米為單位，壓力試驗(yàn)是以100米為單位；土方工程量圖紙上計(jì)算是以立方米為單位，而定額子目中人工挖方則是以100立方米為單位，機(jī)械挖方則是以1000立方米為單位。

4.3 審核工程量計(jì)算規(guī)則是否與定額的說明一致

如：管溝回填土應(yīng)扣除管徑在200毫米以上的管道、基礎(chǔ)、墊層和各種構(gòu)筑物所占的體積；人工裝土汽車運(yùn)土?xí)r，汽車運(yùn)土計(jì)價(jià)定額乘以系數(shù)1.1；而且還是注意每個(gè)定額子目下面的小注解，比如反鏟挖掘機(jī)挖土方定額子目下面就有小注：土方開挖深度按6米以內(nèi)考慮，若挖土方深度在4米以內(nèi)，按照相應(yīng)土壤類別子目乘以系數(shù)0.85，若挖土方深度在6米以外，按照相應(yīng)土壤類別子目乘以系數(shù)1.09。

4.4 審核現(xiàn)場簽證工程量內(nèi)容是否客觀真實(shí)

如：（1）在審核現(xiàn)場簽證工程的前期是否能夠預(yù)測(cè)到簽證的內(nèi)容容易受到當(dāng)時(shí)客觀條件的限制或者合同變更的影響；（2）在現(xiàn)場進(jìn)行簽字會(huì)出現(xiàn)甲方駐工地代表負(fù)責(zé)人與乙方施工單位負(fù)責(zé)人簽字，雙方交流意見必須肯定、明確，不能含糊或者以口頭承諾的方式作為交易的依據(jù)；（3）在建設(shè)工程的審核現(xiàn)場，其簽證工作的內(nèi)容是否可能包含在預(yù)算的定額內(nèi)部，凡是在定額中存在明確規(guī)定的項(xiàng)目，則禁止再次計(jì)算現(xiàn)場簽證

內(nèi)容。

5 審核材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整是否正確

（1）審核材料預(yù)算價(jià)格是否按定額規(guī)定的價(jià)格計(jì)取，市場價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場行情，是否依據(jù)當(dāng)?shù)囟~管理部門定期發(fā)布的材料基準(zhǔn)價(jià)格信息；（2）審核自采材料價(jià)格有無審批手續(xù)，價(jià)差調(diào)整是否按照規(guī)定只計(jì)取稅金。

6 審核定額子目套用是否正確

第一，審核定額子目所包括的工作內(nèi)容，工程各分部、分項(xiàng)工程特征是否一致，是否存在套入基價(jià)或高或低的定額子目現(xiàn)象。如低壓襯里鋼管預(yù)制安裝定額子目所含工程內(nèi)容：管子切口、切口加工、坡口磨平、管口組對(duì)、焊接、法蘭焊接、管口封閉、法蘭安裝、管道安裝等內(nèi)容，審核時(shí)需了解施工現(xiàn)狀，是否包括上述全部工程內(nèi)容，若某項(xiàng)工作內(nèi)容不含在內(nèi)，定額套用時(shí)應(yīng)該相應(yīng)扣除，或者套用其他合適的定額子目。

第二，審查定額子目換算是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。如：室內(nèi)衛(wèi)生間安裝工程，定額子目分別套用了水龍頭安裝和洗手盆安裝，這就屬于重套定額子目，因洗手盆安裝定額子目已經(jīng)包括了水龍頭

安裝。

第三，審核定額子目套用是否符合各章節(jié)定額的編制說明，同類工程定額子目套用的界限是否準(zhǔn)確。如：基坑、溝槽上界限的劃分依據(jù)就在劃分定額編制中有詳細(xì)的說明，例如對(duì)于底部寬度小于7米，底部長度超過底部寬度3倍以上的建設(shè)地形就可以劃分為溝槽，但是如果底部長度小于底部寬度的3倍就需要按照基坑來進(jìn)行計(jì)算，值得注意的是基坑的底面積小于150平米時(shí)就需要對(duì)基坑的定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，而厚度低于30厘米的就需要根據(jù)平整場地的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算。市政排水管道的套用定額編制說明中也有明確的劃分，例如D800-D2400屬于人機(jī)配合下管，但是在沒有鋪設(shè)槽內(nèi)管道的基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目的人工、機(jī)械乘以系數(shù)1.18；如果在枕基上鋪設(shè)缸瓦管，人工乘以系數(shù)1.18。

在工程竣工時(shí)進(jìn)行的審核工作是富有建設(shè)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)的工作，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審核的相關(guān)人員不但應(yīng)該具有相應(yīng)的技術(shù)技能和業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)該有良好的職業(yè)道德綜合素質(zhì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工合同十分熟悉，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)文件及招投標(biāo)流程都熟悉，也能夠在了解建筑材料性能和價(jià)格的基礎(chǔ)上對(duì)本地的定額進(jìn)行套用，準(zhǔn)確無誤地確定最終竣工決算造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳方肅.高層建筑給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)[M].長沙：湖南科技出版社，2001.

作者簡介：于文華，女，吉林遼源人，通鋼集團(tuán)板石礦業(yè)有限責(zé)任公司高級(jí)工程師。

（責(zé)任編輯：王 波）