吉林省政府新聞辦于3月26日在吉林省政務大廳3樓新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，吉林省農委巡視員于文波解讀了《2015-2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼實施意見》有關情況，出席發(fā)布會的還有吉林省農委農機處處長鄭建東，他們一并回答了記者提問。吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍主持了本場新聞發(fā)布會。

于文波巡視員介紹說，按照省委、省政府的安排部署，為確保國家農業(yè)機械購置補貼政策有效實施，經省政府同意，3月16日，吉林省農業(yè)委員會、吉林省財政廳印發(fā)《2015-2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼實施意見》，對農機購機補貼政策作出重大調整、對補貼工作作出了明確部署。3月20日，省農委舉辦了全省農機化工作暨農機購置補貼政策培訓班，在系統(tǒng)內對補貼工作進行了安排。農機購置補貼政策的實施將惠及我省的廣大農民朋友。

一、關于實施2015年～ 2017年全省農機購機補貼政策的總體要求

2015年～2017年全省農機購機補貼政策，是根據省委、省政府提出的轉方式、調結構、促增長的總體要求，在總結我省近年來農機補貼政策經驗、工作成果和農機化發(fā)展要求提出的。特別是2014年，在省委、省政府的高度重視下，我省對農機購機補貼政策進行改革創(chuàng)新。在補貼兌付方式上，實行自主購機、縣級結算、直補到卡，由“暗補”變“明補”，使廣大農民更直接地體會到了黨的惠農政策；在補貼資金安排上，向糧食主產區(qū)產糧大縣傾斜、向新型農業(yè)生產經營主體傾斜、向關鍵環(huán)節(jié)機具傾斜；在補貼重點上，突出糧食生產環(huán)節(jié)重點機具，并對急需機具實施敞開補貼。我省的這些做法得到省委、省政府和農業(yè)部、財政部的充分肯定，為2015年～2017年補貼政策的制定奠定了堅實的政策、環(huán)境和實施基礎。

2015年～2017年，我省購機補貼政策的總體要求是：以轉變農機化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，提升農機化作業(yè)水平為主線，調動農民購機用機積極性，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民；注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設；切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產品市場化，保障購機者選機購機自主權。

二、關于2015年～ 2017年全省農機購機補貼政策主要內容

2015年～2017年全省農機購機補貼政策，突出主攻方向，明確工作重點，強化改革推動，重點實施五項新政策。

（一）推進現代農業(yè)建設。進一步發(fā)揮補貼政策導向和引領的作用，將工作全局向實現糧食生產全程機械化這一戰(zhàn)略目標聚焦，進一步提高政策實施的精準性，將機具補貼品目由上年的35個減少到22個，積極引導并鼓勵支持開展玉米、水稻生產和黑土地保護等所急需的大型機械裝備能力建設，推進糧食生產全程機械化進程，力爭用3～5年的時間使我省主要糧食作物生產基本實現全程機械化。

（二）實施敞開普惠的補貼政策。在全省范圍實施普惠制的敞開補貼，實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍內的機具，自主申請后均可享受補貼，滿足廣大農民和農業(yè)生產經營組織的購機需求。補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者。購機農民的補貼款，通過“一卡通”兌付；農民合作社和農業(yè)生產經營組織的購機補貼款，通過銀行轉賬方式兌付。使廣大農民公平享受政策紅利。

（三）實行連續(xù)穩(wěn)定的補貼政策。為穩(wěn)定預期，保持政策連續(xù)性，在2015年～2017年政策執(zhí)行期內，補貼范圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變。如有個別規(guī)定確需調整的，及早公布。在資金使用上，采取三年周期內年度資金連續(xù)滾動的辦法。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理，據實結算兌付。

（四）促進農業(yè)新型生產經營主體創(chuàng)新發(fā)展。從

2015年開始，在全省30個產糧大縣實施新型生產經營主體農業(yè)裝備建設。優(yōu)先在前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農安縣、九臺區(qū)、長嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)和敦化市等10個糧食生產全程機械化先行示范縣和長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施。2015年～2017年全省計劃扶持建設新型農業(yè)生產經營主體300個。其中：2015年扶持建設50個，2016年扶持建設100個，2017年扶持建設150個。扶持建設資金采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農業(yè)生產經營主體自籌及社會資本投入等多元化形式。

（五）加強廉政風險防控。以問題為導向，從頂層制度設計入手，規(guī)避和加強廉政風險防控。一方面，在制度設計上，實行敞開普惠制補貼，簡化手續(xù)，減少確定補貼對象等審批環(huán)節(jié)，提高便于監(jiān)管和防控廉政風險的制度、機制的管控能力水平；另一方面，在具體實施操作上，制定并明確了規(guī)范的操作程序，防止權力尋租。

三、關于貫徹落實好2015年～2017年全省農機

購機補貼政策的保障措施

為確保2015年～2017年全省農機購機補貼政策能夠貫徹落實好，我省突出強化了六項保障措施。

（一）加強領導，落實責任。進一步強化內部約束機制，重要工作事項須由集體研究，經當地人民政府同意，并報上級主管部門備案。農機部門要會同財政部門具體負責農機購置補貼實施工作，將任務和責任具體落實到崗位。

（二）提高效率，便民服務。要采取有效措施加快資金結算進度，緩解農民購機的籌資壓力。

（三）明確規(guī)范，嚴格管理。嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。

（四）信息化管理，系統(tǒng)化操作。在全省統(tǒng)一建立了全省農機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)，各地要全部使用農機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)對補貼工作進行管理，明確專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。

（五）強化監(jiān)管，維護權益。要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作，切實保護農民群眾和補貼對象的合法權益。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大農機購置補貼政策的宣傳力度，使廣大農民知曉惠農政策和重大政策調整，積極踴躍參加到全省推進農業(yè)機械化大建設、大發(fā)展的大潮中，成為全省推進農業(yè)機械化發(fā)展的主力軍。