李偉華　王宇鋼　劉凱

摘要：本文對2014年吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本情況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢、特點(diǎn)，以及對全省國民經(jīng)濟(jì)特別是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的作用、影響和今后行業(yè)發(fā)展做了較詳細(xì)的分析和探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；運(yùn)行；分析

中圖分類號： F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.07.001

1主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2014年吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值2184.7億元，同比增長8.69 %；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7560.2億元，同比增長12.47%；實(shí)現(xiàn)利潤總額472.5億元，同比增長6.71%；實(shí)繳稅金165.9億元，同比增長10.60%；年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)610582戶，同比增長3.32%；期末從業(yè)人員280.1萬人，同比增長1.05%；本年工資總額445.2億元，同比增長10.12%；期末固定資產(chǎn)凈值1620.8億元，同比減少13.06%。

2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

一是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，積極淘汰落后產(chǎn)能，全年固定資產(chǎn)凈值因此減少242.5億，減少13.06%；二是第三產(chǎn)業(yè)的比重有了一定幅度提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值構(gòu)成比為3.7∶58.37∶37.9，第一產(chǎn)業(yè)完成80.8億元，第二產(chǎn)業(yè)完成1275.2億元，第三產(chǎn)業(yè)完成828.7億元。第三產(chǎn)業(yè)所占比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)所占的份額比重達(dá)到了53.9%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

2.2經(jīng)濟(jì)增長，質(zhì)量明顯提高

截至2014年末，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)有企業(yè)610582戶，同比增長3.32%。增加值、營業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤、上繳稅金卻分別比上年增長8.69%、12.47%、6.71%、10.60%。規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)凈值和規(guī)模企業(yè)的凈利潤增幅也達(dá)到3.68%和12.43%。增加值、營業(yè)收入、盈利能力、財(cái)政貢獻(xiàn)和反映企業(yè)裝備實(shí)力的指標(biāo)——規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)凈值等指標(biāo)的增幅也大于企業(yè)數(shù)量的增幅，分別高出5.37、9.15、3.39、7.28和0.36個(gè)百分點(diǎn)，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體經(jīng)營質(zhì)量有了較大提升，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，盈利能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好中有快。

2.3規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，支撐帶動(dòng)作用更加明顯

2014年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數(shù)僅增長3.32%，但規(guī)模企業(yè)戶數(shù)卻增加了6.01%，比上年凈增26戶，達(dá)到2529戶。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2947.7億元，增長5.70%。實(shí)現(xiàn)凈利潤180.9億，增長12.45%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入和企業(yè)收益同步增長。這表明規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已由速度擴(kuò)張型向效益提升型轉(zhuǎn)變，為整個(gè)行業(yè)的良性成長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對社會(huì)貢獻(xiàn)日益顯著

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的逐年提高，為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長，增加地方財(cái)政收入和農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。

一是對全省國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2184.7億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的15.83%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7560.2億元，上交稅金165.9億元，提供給勞動(dòng)者報(bào)酬445.2億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在破解“三農(nóng) ”難題和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，發(fā)揮著更加積極的作用；二是對全省的財(cái)政收入和縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日趨增大。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳國家稅金165.9億元，同比增長10.6%。比同期的營業(yè)利潤增長率高4.36個(gè)百分點(diǎn)，這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)大于自身的發(fā)展速度。在省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入的一半以上是來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的縣（市、區(qū)）已超過3/4以上，這證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我省縣域財(cái)政收入的重要來源；三是為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入發(fā)揮重要支撐作用。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除上繳26448萬元建農(nóng)、支農(nóng)和補(bǔ)助社會(huì)性支出外，還無償為所在鄉(xiāng)村修橋補(bǔ)路，建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施，極大地促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，有力地支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。1350戶規(guī)模以上的農(nóng)副食品加工企業(yè)，完成了總產(chǎn)值1564.1億元，比上年同期增長22.77%，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)及各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場，為農(nóng)民、市民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值828.7億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的37.93%。各地因地制宜積極發(fā)展觀光采摘和鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，不僅極大豐富了市民的物質(zhì)精神文化生活，也促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一、三產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)為農(nóng)民增收提供了一個(gè)新平臺。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年全省休閑旅游農(nóng)業(yè)全年接待游客950萬人，收入達(dá)59.8億元，安排就業(yè)11.6 萬人，提供工資15.1億元，帶動(dòng)了56083戶農(nóng)民一起致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

截至2014年末，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占全部農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力的比重為32.73%，達(dá)280.1萬人，在有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)還吸納城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)12.8萬人，緩解了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，取得了較好的社會(huì)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付的工資總額達(dá)445.2億元，同比增長10.12%，高于同期利潤增長率3.41個(gè)百分點(diǎn)。而且平均每個(gè)職工獲得勞動(dòng)薪酬達(dá)15893元，比上年增加3587元。農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到純收入2973元，比上年增加727元，占農(nóng)民人均收入的26.1% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成了增加農(nóng)民收入的重要來源。

2.5以大企業(yè)為依托的配套產(chǎn)業(yè)特征明顯

汽車制造業(yè)和石化工業(yè)是我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為一汽和吉化配套的產(chǎn)業(yè)，是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢區(qū)位產(chǎn)業(yè)。目前僅長春市汽車廠周邊區(qū)域就有為一汽集團(tuán)配套的生產(chǎn)加工企業(yè)251戶，生產(chǎn)汽車零配件8100余種產(chǎn)品，占一汽集團(tuán)外購零部件的10%以上，全年完成工業(yè)產(chǎn)值130億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.6億元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的80%和60%。此外，這個(gè)區(qū)還有直接為一汽服務(wù)的物流企業(yè)71戶，不僅從事整車的倉儲(chǔ)和發(fā)運(yùn)，還經(jīng)營汽車零部件的銷售和配送。年發(fā)送整車能力達(dá)到69萬輛，承擔(dān)著一汽本部轎車物流量的73%。全年汽車物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.1億元，上繳稅金2.7億元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值和上繳稅金的66%和76%；吉林市龍?zhí)秴^(qū)圍繞化工業(yè)做文章，依托吉化的資源優(yōu)勢，星云工貿(mào)公司累計(jì)新上“分散劑”生產(chǎn)能力5100噸以上，已成為國內(nèi)替代進(jìn)口產(chǎn)品的最大生產(chǎn)基地之一。

3我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主要原因

一是政策扶持推動(dòng)明顯。全省上下全面貫徹落實(shí)《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展的若干意見》（吉發(fā)〔2005〕26號）精神，各部門協(xié)調(diào)落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多方面扶持政策。扶持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

二是規(guī)模企業(yè)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。全省規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到了2529戶，規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)39.2%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)力推動(dòng)。我省典型的農(nóng)業(yè)大縣——德惠市立足“農(nóng)”字，在延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為二產(chǎn)中發(fā)展最快的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于市委、市政府高度重視，各個(gè)方面政策予以傾斜，助推了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展。在原有龍頭骨干企業(yè)——大成、德大、達(dá)利、皓德、佳龍發(fā)展的同時(shí)，還大力引進(jìn)新建規(guī)模較大、科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。自2009年以來，相繼建成了吉星實(shí)業(yè)有限公司、正通牧業(yè)有限公司、長春盛大糧油工業(yè)有限公司、長春六和鴻大飼料有限公司、吉林省遼豐禽業(yè)有限公司等企業(yè)。2014年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到443億元，同比增長 16.8%，增速位列全省前茅，上繳稅金 6.7億元，同比增長 13.5%，占全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入的34.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中三分天下有其二，走出了一條“資源優(yōu)勢——商品優(yōu)勢——經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”的良性循環(huán)之路。

四是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)聯(lián)動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范基地中，集中科技企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)，示范基地的產(chǎn)值約占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值1/5以上。

五是固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)。在政策的驅(qū)動(dòng)下，2014年僅新建開工500萬元以上項(xiàng)目的設(shè)備購置投資額就達(dá)到417.9億元，同比增長28.54%。

4存在的主要問題

一是企業(yè)規(guī)?？傮w上看仍然偏小。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模以上企業(yè)僅2529戶，占全部企業(yè)的0.41%。工業(yè)企業(yè)以高能耗、高成本的企業(yè)居多；工藝水平落后，資源產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。

二是資金短缺，融資難度大。這是目前制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

三是機(jī)構(gòu)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理部門上下還不對口。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的來源產(chǎn)生一定影響。

5持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)由前一時(shí)期的高速發(fā)展進(jìn)入到當(dāng)前中高速發(fā)展新常態(tài)，如何在新常態(tài)下持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題和又一次歷史性選擇。

5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，繼續(xù)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源極其豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接工業(yè)和農(nóng)業(yè)，市民和農(nóng)民的紐帶和橋梁，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、增值潛力大，是我省國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅要注重提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，也要注重技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作；推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的原料基地建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成將加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益緊密的關(guān)聯(lián)機(jī)制。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，繼續(xù)圍繞建設(shè)美麗中國積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

國家把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出建設(shè)美麗中國新要求。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相結(jié)合，打造一批功能多元化、環(huán)境優(yōu)美、景色迷人的美麗鄉(xiāng)村，作為建設(shè)美麗中國的重要舉措。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅要重視擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，也要注重休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建、職業(yè)教育培訓(xùn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，繼續(xù)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

要積極關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，進(jìn)入新能源、新環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、新制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。通過發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，大力發(fā)展面向農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的各類服務(wù)業(yè)，主攻點(diǎn)放在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上，重點(diǎn)做好產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝、初加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等產(chǎn)業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民生活提供餐飲、旅游、物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)。

5.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，繼續(xù)圍繞以市場為中心多方面開拓海內(nèi)外市場

在國內(nèi)市場開拓方面，要以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)適銷對路的，能有效拉動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)的產(chǎn)品；在國際市場開拓方面，要以變應(yīng)變，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的檔次、附加值和競爭力。要積極利用采購會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)及各種展會(huì)采購會(huì)等會(huì)展平臺，開展促銷活動(dòng)。采取電子商務(wù)、直郵服務(wù)、連鎖銷售、代理銷售等多種方式積極主動(dòng)開拓市場。

作者簡介：李偉華，碩士，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局），研究方向：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)治理；王宇鋼，本科學(xué)歷，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局），研究方向：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、財(cái)務(wù)管理；劉凱，本科學(xué)歷，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局），研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。