摘要：電力行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了不少問題，其中以配網(wǎng)工程施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題為主，極大地阻礙著電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。文章就當(dāng)前配電工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行概述，并由此指出其在風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要隱患及危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對配網(wǎng)工程施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題有效應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程施工；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；電力行業(yè)；安全用電；危險(xiǎn)源 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM421 文章編號：1009-2374（2015）16-0133-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.065

隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，其在為人們?nèi)粘Ｉ钆c企業(yè)生產(chǎn)提供安全、穩(wěn)定及高質(zhì)量供電的同時(shí)，存在的問題也不斷顯露出來，尤其是在配網(wǎng)工程施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題，其不僅嚴(yán)重地威脅著施工等相關(guān)人員的生命健康及財(cái)產(chǎn)安全，也極大地威脅著人們的正常安全用電，對電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展也構(gòu)成巨大隱患，因此加大對配網(wǎng)工程在施工過程中，存在的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題的研究，有著積極意義。下文將就當(dāng)前配電工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行相關(guān)概述，并由此指出其在風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要隱患及危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對配網(wǎng)工程施工中，存在的安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題的有效應(yīng)對策略。

1 配電工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概述

配電工程施工中，其安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要定義如下：在施工前、施工過程中以及施工后，進(jìn)行全時(shí)段及全方位的，對安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在施工前，相關(guān)人員要對設(shè)備、材料以及其他施工有關(guān)因素進(jìn)行嚴(yán)格的審查管理，在施工過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度實(shí)施監(jiān)督管理，保障施工人員安全及設(shè)備的正常運(yùn)行，定期對設(shè)備儀器等進(jìn)行檢修維護(hù)，施工完成后，做好工程的驗(yàn)收工作，對于存在的安全隱患，要責(zé)任施工方限期整改，從而有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低安全隱患的發(fā)生率。

2 配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的潛在隱患

在配網(wǎng)施工過程中，其存在的主要安全隱患主要包括以下三個(gè)方面：

2.1 相關(guān)工作人員缺乏必要的安全觀念

當(dāng)前在電力企業(yè)中，不論是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，還是其他工作人員，其更注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，電力技術(shù)的提高，而普遍缺乏對施工安全足夠重視，其安全觀念十分淡薄，這導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作過程中，疏忽大意，從而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)，如在電力故障搶修中忘記攜帶必要的工具，搶修效率低下，導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。

2.2 管理水平低下

由于管理人員安全觀念淡薄，對管理工作缺乏熱情和積極性，導(dǎo)致其管理水平低下，對于施工過程不予以嚴(yán)格的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題，則相互推諉責(zé)任，甚至有部分管理人員為了個(gè)人利益，而對施工過程中的違規(guī)現(xiàn)象視而不見，管理水平的低下，也是配網(wǎng)施工中最主要的隱患之一。

2.3 相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下

當(dāng)前在電力行業(yè)，有相當(dāng)一部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，企業(yè)又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，員工由于缺乏扎實(shí)的專業(yè)技能，導(dǎo)致其在施工及故障搶修等過程中出現(xiàn)技術(shù)不過關(guān)的問題，從而造成潛在隱患。

3 配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的危險(xiǎn)源

在配網(wǎng)施工過程中，其危險(xiǎn)源主要指的是能夠引發(fā)人員傷亡及造成財(cái)產(chǎn)損失等的所有危險(xiǎn)因素的統(tǒng)稱，其主要包括以下兩種：

3.1 實(shí)體危險(xiǎn)源

其主要指的是施工中所需要用到的設(shè)備器械以及場所等。設(shè)備機(jī)械類的分為兩類：一類是由于設(shè)備的安裝擺放不當(dāng)造成的安全隱患，而這些裝置卻具有很大的能量，如發(fā)電機(jī)等；另一類是在施工過程中因設(shè)備操作不當(dāng)而引發(fā)的安全隱患，如起重機(jī)等。場所類的也分為兩類：一類是某些場所因?yàn)榄h(huán)境等因素所造成的安全隱患，如施工現(xiàn)場由于惡劣天氣而出現(xiàn)泥石流等自然災(zāi)害而引發(fā)的安全事故；另一類是具有風(fēng)險(xiǎn)的場所，如企業(yè)的油庫等，由于工作人員不慎而引發(fā)火災(zāi)等。

3.2 虛體危險(xiǎn)源

此類危險(xiǎn)源主要指的是由于人為因素及環(huán)境變化等所引發(fā)的安全隱患，人為因素如起重機(jī)操作中疏忽大意造成的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境因素如溫度的變化，而影響到設(shè)備的正常運(yùn)行等。

4 配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

4.1 提升相關(guān)人員的安全觀念

在配網(wǎng)施工中，要想提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，加深其對安全管理工作重要性的深刻認(rèn)識，從而提升其安全管理觀念，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭加大對安全管理工作的重視，才能在企業(yè)全體員工中形成一種安全管理的氛圍。因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期組織全體員工開展安全教育工作，引起員工對施工安全問題的重視程度，加深其對安全管理工作的深刻認(rèn)知，從而有效提升其安全管理觀念，在整個(gè)企業(yè)中構(gòu)建一個(gè)安全管理的良好氛圍，督促員工在實(shí)際工作中踐行安全管理相關(guān)制度，同時(shí)對其他員工的安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)，從而有效促進(jìn)配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平的提升。

4.2 完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

配網(wǎng)施工要想實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升，就必須完善安全管理的相關(guān)制度，嚴(yán)格要求員工按照相關(guān)制度進(jìn)行施工，對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)其管理水平的提升。同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，并做好相關(guān)應(yīng)對預(yù)案，避免安全事故的進(jìn)一步擴(kuò)大化。企業(yè)在配網(wǎng)工程施工前，要將該施工所需進(jìn)行的施工項(xiàng)目全部列出來，并一一對各施工項(xiàng)目的施工流程及方法等進(jìn)行詳細(xì)闡述，對于存在的可能安全隱患一一進(jìn)行說明，讓相關(guān)施工人員做好心理及理論上的儲備，以有效避免及應(yīng)對施工過程中的安全隱患，可以通過給員工發(fā)放《作業(yè)指導(dǎo)書》的形式實(shí)施。同時(shí)嚴(yán)格作業(yè)票的發(fā)放及審核機(jī)制，每個(gè)施工人員只能發(fā)一張相關(guān)的作業(yè)票，并由相關(guān)管理人員，施工前予以嚴(yán)格審核，審核通過方能進(jìn)行作業(yè)，并由持票人予以簽名，加強(qiáng)對施工過程的嚴(yán)格監(jiān)管，督促相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照“四措施及兩票”等制度進(jìn)行安全施工。我們在提升配網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理中就采取了四步法、八步驟的方式進(jìn)行管理，并取得了顯著成效，極大地提升了其安全管理水平，其通過發(fā)布《作業(yè)指導(dǎo)書》《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》《安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析指南》等，對工作人員的工作流程進(jìn)行規(guī)劃化，定期對配網(wǎng)工程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)排查其危險(xiǎn)源，嚴(yán)格規(guī)范其管理過程，所有員工憑票作業(yè)，并嚴(yán)格對其進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)“兩票、三保（保護(hù)用具）、四措施（技術(shù)措施）、一交底”（即憑票工作、憑票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶、停電、驗(yàn)電、接地、掛牌裝遮攔和現(xiàn)場安全技術(shù)交底）。

4.3 提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)，完善考核機(jī)制

要想配網(wǎng)施工安全管理工作能夠有效實(shí)施，提升相關(guān)工作人員的素養(yǎng)是關(guān)鍵，因此企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期給予工作人員予以專業(yè)知識及技能的培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，對于新引進(jìn)的設(shè)備，要及時(shí)給予工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)其對新設(shè)備的了解，熟悉其操作流程及相關(guān)規(guī)范等，從而有效地防止安全隱患的發(fā)生。此外，企業(yè)在對承包商進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，為了提升施工質(zhì)量及施工安全管理水平，還需要引入相應(yīng)的競爭以及考核機(jī)制，可以在承包商考核機(jī)制中引入扣分制度，其內(nèi)容主要有：其扣分考核以一年度為一周期實(shí)施，時(shí)間從每年元旦到12月最后一日的24點(diǎn)截止，并對其扣分進(jìn)行歸零處理，同時(shí)其扣分情況實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理，相關(guān)監(jiān)管人員要在兩天內(nèi)將承包商的扣分情況輸入信息系統(tǒng)中，各相關(guān)方可隨時(shí)予以查詢，最后相關(guān)部門對扣分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對扣分達(dá)到一定數(shù)值的承包商，予以相應(yīng)處罰，并定期對其結(jié)果進(jìn)行公告。其具體扣分劃分如下：小于6分為可控狀況；6～9分之間需進(jìn)行通報(bào)批評；9～12分之間，需對承包商予以1～3分的扣分處理，其有效時(shí)間為1～4個(gè)季度；大于12分的，則給予承包商予以拒絕其參加任何形式的南網(wǎng)招投標(biāo)活動，有效時(shí)間為1～4個(gè)季度；扣分9～12且連續(xù)2次及以上的，其處罰情況同扣分大于12分的情況。

4.4 嚴(yán)格審查停電計(jì)劃

作業(yè)前準(zhǔn)備充分，提前把關(guān)、作業(yè)中認(rèn)真督察，過程管控、作業(yè)后總結(jié)，獎(jiǎng)懲分明、加強(qiáng)材料需求準(zhǔn)確性及供應(yīng)及時(shí)性，以及加強(qiáng)對承包商工程管理考核的執(zhí)

行等。

5 結(jié)語

由以上可以看出，配網(wǎng)工程施工中存在不少安全管理問題，其嚴(yán)重阻礙電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因而加大對其安全管理的研究有著深遠(yuǎn)意義。

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作者簡介：謝榮彬（1979-），男，廣東乳源人，廣東電網(wǎng)韶關(guān)乳源供電局電氣助工。

（責(zé)任編輯：蔣建華）