潘洪義, 景偉力, 范 婷(1. 四川師范大學 西南土地資源評價與監(jiān)測教育部重點實驗室, 四川 成都 610068;2. 四川師范大學 地理與資源科學學院, 四川 成都 610068)

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基于資源稟賦的耕地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)研究

潘洪義1,2, 景偉力1,2, 范 婷1,2
(1. 四川師范大學 西南土地資源評價與監(jiān)測教育部重點實驗室, 四川 成都 610068;2. 四川師范大學 地理與資源科學學院, 四川 成都 610068)

研究目的:探討影響耕地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)因素的分異規(guī)律并劃分適宜性分區(qū)，為確定土地流轉(zhuǎn)提供數(shù)據(jù)支撐和理論支撐.研究方法：選取自然質(zhì)量、區(qū)位、景觀指數(shù)和勞動力資源等因素，進行流轉(zhuǎn)適宜性評價指標體系構建，綜合運用特爾菲、修正法、GIS緩沖分析和四分法等方法，以耕地圖斑為評價單元進行承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū).研究結果：1) 就數(shù)量而言，雙流縣高度適宜流轉(zhuǎn)區(qū)為25 274.79 hm2，中度適宜流轉(zhuǎn)區(qū)為1 777.73 hm2，一般適宜流轉(zhuǎn)區(qū)為13 572.83 hm2，不適宜流轉(zhuǎn)區(qū)為4 849.79 hm2，分別占耕地面積的55.58%，3.91%，29.85%，10.66%.2) 從空間分布來看，主要呈現(xiàn)出了大集聚與小分散的特征，即高度適宜性分區(qū)與一般適宜性流轉(zhuǎn)分區(qū)分布較為集中，而中度適宜性分區(qū)和不宜流轉(zhuǎn)分區(qū)相對分散.3) 適宜性較低地區(qū)主要受修正因素中的對外交通、田塊形狀和集中連片度指數(shù)等因素限制.研究結論：在耕地適宜性流轉(zhuǎn)評價過程中，采用農(nóng)用地定級的思路，但在評價指標選擇、指標的測算和最終確定分區(qū)標準中均存在著顯著差別，使劃分結果更好的揭示了其空間分異規(guī)律與限制性因素.

資源稟賦； 耕地承包經(jīng)營權； 流轉(zhuǎn)； 適宜性分區(qū)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍實行，確立了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，然而面對微觀基礎和社會環(huán)境的變化，現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)營體制暴露出了某些不適應[1].農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)(以下簡稱土地流轉(zhuǎn))，是我國繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以來，又一項重要的農(nóng)村土地制度改革[2]，流轉(zhuǎn)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展也起到了一定的推動作用[3].近些年隨著經(jīng)濟發(fā)展的積累，以工補農(nóng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術的應用，土地規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營的要求日益迫切[4].

隨著土地流轉(zhuǎn)日益受到學術界的廣泛關注，廣大學者分別從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本狀況[5]、承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)意愿[6]、土地承包經(jīng)營權可抵押性[7]、農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展的區(qū)域差異及成因[8]和農(nóng)戶退出意愿影響因素[9]等各方面進行了廣泛的研究，國外學者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究早于我國[10-12]，并取得了較為豐富的成果，為土地流轉(zhuǎn)提供了理論和實踐上的指導.然而在眾多文獻中，往往以微觀農(nóng)戶調(diào)查問卷為主，并進行統(tǒng)計分析，對耕地資源本身的稟賦條件考慮的文獻鮮有出現(xiàn).考慮當?shù)貏趧恿Y源，并以耕地投資視角進行分析的土地流轉(zhuǎn)適宜性評價的文獻更為少有出現(xiàn).因此，本文以耕地自身條件的資源稟賦，聯(lián)合考慮影響土地流轉(zhuǎn)的區(qū)位條件、景觀條件和農(nóng)村勞動力資源條件，對耕地流轉(zhuǎn)的適宜性進行評價并分區(qū)，以期對研究區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的輔助決策和促進農(nóng)村土地市場的健康發(fā)展起到一定作用.

1 研究區(qū)概況

雙流縣地處成都平原東南緣，地跨北緯30°13′～30°40′，東經(jīng)103°47′～104°15′.東連龍泉驛區(qū)和簡陽縣，南接仁壽縣、彭山縣，西臨新津縣、崇州市，北靠成都主城區(qū)，幅員面積1 067.63 km2.地貌有低山、丘陵、平原，以平原為主.屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫16.2 ℃，降雨量921 mm.土壤分為水稻土、沖積土、黃壤土、紫色土共4個土類.

2010年雙流縣轄3個街道、21個鎮(zhèn)，戶籍人口92萬人，農(nóng)業(yè)人口77.56萬人，鄉(xiāng)村勞動力資源47.41萬人.地區(qū)生產(chǎn)總值471.12億元，農(nóng)業(yè)人均純收入8 870元.其土地利用結構為：耕地45 475.14 hm2，園地9 962.90 hm2，林地7 769.63 hm2，草地78.09 hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地25 291.71 hm2，交通運輸用地5 846.13 hm2，水域及水利設施用地7 448.43 hm2，其他土地4 890.48 hm2.

2 耕地流轉(zhuǎn)適宜性評價指標體系構建

2.1 數(shù)據(jù)來源 耕地自然質(zhì)量數(shù)據(jù)來源于《雙流縣耕地質(zhì)量等級補充完善》數(shù)據(jù)庫成果；社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要源于《雙流縣統(tǒng)計年鑒》(2011年)；區(qū)位因素來源于2010年雙流縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫并輔以高清影像提取.

2.2 指標體系構建 研究區(qū)域內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)適宜性指標體系的構建主要對耕地的資源稟賦進行考慮，選取自然因素、區(qū)位因素、利用便利因素和農(nóng)村勞動力資源等因素.因土地流轉(zhuǎn)后仍為農(nóng)用，更看重的為土地自然質(zhì)量[13]，所以該項評價以自然質(zhì)量為本底進行其余幾項因素的修正.其權重采用特爾菲法，邀請農(nóng)業(yè)、土壤和土地管理方面的專家，共計17人，分2輪進行因素選擇和權重打分，分值結果滿足了統(tǒng)計分析的收斂標準.

表 1 耕地流轉(zhuǎn)適宜性評價指標體系及權重

注1:自然因素中的含義為《農(nóng)用地分等規(guī)程》規(guī)定的內(nèi)涵.

3 研究方法

3.1 耕地本底質(zhì)量的確定 農(nóng)用地分等中有自然等指數(shù)和自然質(zhì)量分2項中間成果，然而自然質(zhì)量分是在標準耕作制度下土壤對不同作物的適應程度，缺乏對氣候和種植制度的考量.因此，本文以自然等指數(shù)作為耕地流轉(zhuǎn)適宜性的本底值.

3.2 外溢性影響因素的量化 外溢性因素主要指區(qū)位因素，會隨距離的變化，使之作用到具體的耕地評價單元上的作用分值發(fā)生變化.

(1)

式中，F(xiàn)i指標在某個相對距離上對耕地的作用分；Mi某個指標個體第i級規(guī)模指數(shù)；di實際距離；d影響半徑；ri相對距離.

3.3 集中連片度 耕地集中連片程度，是指在一定空間范圍內(nèi)具有相同或類似某一屬性如質(zhì)量、利用類型等地塊的相連程度.它直接影響土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應，是土地流轉(zhuǎn)適宜性確定的重要因素之一.集中連片程度計算方法較多，但主要是基于柵格的景觀分析，無法滿足連片度落實到具體的評價單元之中的需求，因此本文計算采用GIS分析中的空間相連性計算法[14].連片度指數(shù)采用平均值法求得[15]，即評價單元面積除以連片后的平均面積求得.

3.4 田塊形狀 衡量田塊形狀指數(shù)的指標較多，常用的有周長與面積比、方形指數(shù)和分形維數(shù)等，然而周長與面積比對形狀反應靈敏程度不如方形指數(shù)和分形維數(shù)敏感[16].但從研究區(qū)具體情況而言，單一的方形指數(shù)和分形維數(shù)都無法滿足耕地形狀度量的要求.因此，本文將2個指數(shù)進行聯(lián)立，采用四分法對形狀指數(shù)進行量化.

(2)

(3)

式中，LSI為方形指數(shù)；FD為分形維數(shù)；E為周長；A為面積.

LSI≥1，1為正方形，越大越復雜；FD值的理論范圍為1.0～2.0，1.0代表形狀最簡單的正方形斑塊，2.0表示形狀最復雜的斑塊.

式中，TSD為綜合形狀指數(shù)，通過研究區(qū)反復試驗得出，在形狀較為規(guī)則時，F(xiàn)D較LSI更為敏感，因此在第2級劃分時重點考慮FD指數(shù).

3.5 勞動力資源指數(shù) 勞動力資源指數(shù)用地均勞動力進行表征，即單位面積上擁有勞動力資源人數(shù).是土地流轉(zhuǎn)適宜評價中負向指標，該項指數(shù)越大則流轉(zhuǎn)的可能性就越小.該項指標采用平均值法進行量化作為修正系數(shù)，即用全縣地均勞動力人數(shù)除以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源人數(shù)進行修正.

3.6 綜合指數(shù)的確定 土地流轉(zhuǎn)適宜性綜合指數(shù)計算，采用修正法求得.

Hi=Gi*∑Wj*Kij,

(5)

式中，Hi為第i個單元的土地流轉(zhuǎn)適宜性綜合指數(shù)；Gi為第i個單元的自然等指數(shù)；Wj為第j個修正因素的權重；Kij為第i個單元第j個修正因素修正系數(shù).

4 研究結果

流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)是耕地自然質(zhì)量和修正因素的共同結果，與農(nóng)用地定級有相似之處，但又有著顯著差別.農(nóng)用地定級在于綜合評價土地質(zhì)量，并為估價的均質(zhì)區(qū)域劃分服務；而流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)則是以流轉(zhuǎn)后是否利于投資者贏得效益為出發(fā)點.在分區(qū)過程中不能僅考慮綜合指數(shù)進行劃分，因此本文綜合考慮自然等指數(shù)、綜合指數(shù)和修正因素3者的關系，采用四分法進行流轉(zhuǎn)適宜區(qū)域的劃分.

綜合指數(shù)是自然等指數(shù)與修正因素的綜合表現(xiàn)，其水平高低受二者的共同作用，表現(xiàn)高于平均值時可能為雙高型，也可能是單高型.因此，單純以綜合指數(shù)進行劃分高適宜流轉(zhuǎn)區(qū)容易造成結果的偏頗，與實際情況不符.如可能出現(xiàn)自然條件較好，但其他修正因素較差的評價單元，顯然不適宜劃入高適宜區(qū).因此，采用綜合指數(shù)、自然等指數(shù)和修正指數(shù)的平均值作為劃分標準進行四象限劃分.

四分法劃分思路如下：第一象限為綜合指數(shù)、自然等指數(shù)和修正指數(shù)均高于三項平均值，為高度適宜流轉(zhuǎn)區(qū)；第二象限為綜合指數(shù)、自然等指數(shù)高于平均值和修正指數(shù)低于平均值的評價單元作為中度適宜流轉(zhuǎn)區(qū)，主要考慮耕地流轉(zhuǎn)后仍進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，其自然質(zhì)量的地位起到的作用較大，故劃分為第二象限；第三象限為自然等指數(shù)或綜合指數(shù)中的一項高于平均值，劃入至一般適宜流轉(zhuǎn)區(qū)，此類評價單元中自然條件或修正條件相對較為優(yōu)越；第四象限為自然等指數(shù)和綜合指數(shù)均低于平均值，此類評價單元中或在自然因素或在修正因素中存著明顯的障礙因素，不適宜進行土地流轉(zhuǎn)，故將該類單元劃入至第四象限之中.

4.1 耕地流轉(zhuǎn)適宜性數(shù)量分析 耕地流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)原理涉及主要參數(shù)，自然等指數(shù)平均值為2 640.70，綜合指數(shù)平均值為2 042.58，修正系數(shù)平均值為0.77.

從流轉(zhuǎn)區(qū)的面積來看，高度適宜的比例最高，占整個耕地面積的55.58%，最低的為中度適宜流轉(zhuǎn)區(qū)為3.91%.從平均斑塊面積來看總體呈現(xiàn)出隨著適宜性下降斑塊面積下降的趨勢，而在中度適宜流轉(zhuǎn)區(qū)主要考慮的為耕地自然質(zhì)量較高的區(qū)域，所以平均斑塊面積略低于一般適宜流轉(zhuǎn)區(qū).從分區(qū)的數(shù)量結果來看，既保證了自然質(zhì)量又涵蓋了區(qū)位條件，同時兼顧了規(guī)模，較為符合流轉(zhuǎn)實際情況.

4.2 耕地流轉(zhuǎn)適宜性空間分析 通過3項指標綜合分析，結合ArcGIS平臺，對研究區(qū)域內(nèi)耕地進行可視化表達，從而形成圖2.耕地流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)總體上呈現(xiàn)出了大集中與小分散的特征，即高度適宜分區(qū)與一般適宜流轉(zhuǎn)分區(qū)分布較為集中，而中度適宜性分區(qū)和不宜流轉(zhuǎn)分區(qū)相對分散.

就4個分區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況而言(表3)，高適宜區(qū)主要分布在華陽街道辦事處、永安鎮(zhèn)和煎茶鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比達50.45%；中適宜區(qū)主要分布在金橋鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)和黃水鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比達55.25%；一般適宜區(qū)主要分布在煎茶鎮(zhèn)、大林鎮(zhèn)和金橋鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比達53.41%；不宜流轉(zhuǎn)區(qū)主要分布在大林鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比達54.38%.

表 2 耕地流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)面積

表 3 耕地流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各分區(qū)的比例來看(圖3)，高度適宜區(qū)分布比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有華陽街道辦事處、公興鎮(zhèn)和東升街道辦事處等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的60%以上；中度適宜區(qū)分布比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有東升街道辦事處、九江鎮(zhèn)、黃水鎮(zhèn)和彭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的7%以上；一般適宜區(qū)分布比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有三星鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和合江鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的40%以上；不適宜區(qū)分布比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有三星鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的20%以上.

由各適宜分區(qū)空間分布分析可知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部分布不均衡，其中華陽街道辦事處，在研究區(qū)內(nèi)高適宜分區(qū)比例最高，同時整個鎮(zhèn)域范圍內(nèi)高適宜分區(qū)的比例也最高；興隆鎮(zhèn)則在不適宜分區(qū)所占研究區(qū)的比例最高，同時整個鎮(zhèn)域內(nèi)不適宜分區(qū)所占的比例也較高.

4.3 耕地流轉(zhuǎn)適宜性限制因子分析 耕地流轉(zhuǎn)適宜性限制因子分析重點從一般適宜分區(qū)和不適宜分區(qū)中探尋形成原因，并根據(jù)具體情況結合土地整治提出改進的方向.

在一般適宜分區(qū)中，主要由自然質(zhì)量低于平均值和綜合指數(shù)低于平均值兩類組成.自然質(zhì)量由穩(wěn)定不易變的因素組成，一般認為灌溉保證率和排水條件可以通過一定的工程措施加以改變[17].在自然質(zhì)量低于平均值的6 656個評價單元中，1 149個存在灌溉保證率限制因子，648個存在排水條件限制因子，從總量來看兩項之和占評價單元的27.00%.因此，該類區(qū)域的主要限制因子并非是該兩類因素，在短期內(nèi)無法通過工程整理進行提高.在綜合等指數(shù)低于平均值的36 203個評價單元中，18 550個評價單元的道路通達度低于50分，4 047個中心城鎮(zhèn)影響度低于50分，20 865個對外交通低于50分，16 010個形狀指數(shù)低于50分，35 468個集中連片指數(shù)低于1，16 925個勞動力修正指數(shù)低于1.因此，該類區(qū)域的主要限制因子為集中連片指數(shù)和對外交通，表明該區(qū)存在地塊破碎且距離貨運站、高速出口和鐵路運輸樞紐的距離較遠，在今后的發(fā)展中應重點加強對該區(qū)的田塊歸并和對外運輸能力的建設.

不適宜流轉(zhuǎn)區(qū)32 857個單元中，自然質(zhì)量存在排水障礙的有4 301個，存在灌溉保證率限制的有5 388個，兩項之和占該類區(qū)域單元總個數(shù)的29.49%，但由于涉及的單元絕對數(shù)量較多，在此區(qū)域應該加強水利設施和田面平整工程以期使整體的流轉(zhuǎn)適宜性得到提高.15 512個評價單元的道路通達度低于50分，8 435個中心城鎮(zhèn)影響度低于50分，8 740個對外交通低于50分，14 757個形狀指數(shù)低于50分，31 669個集中連片指數(shù)低于1，6 360個勞動力修正指數(shù)低于1.因此，該類區(qū)域存在的主要限制因素是集中連片指數(shù)和形狀指數(shù)，表明該類區(qū)內(nèi)大部分評價單元存在著地塊分散，評價斑塊面積過小的情況，是今后土地整理的重點區(qū)域，主要措施應采取田塊歸并和裁彎取直工程.

5 結論與討論

5.1 耕地適宜流轉(zhuǎn)區(qū)以高適宜流轉(zhuǎn)為主 在研究區(qū)內(nèi)耕地高適宜性流轉(zhuǎn)面積為25 274.79 hm2，占整個耕地面積的55.58%，主要是因為雙流縣作為2013年全國百強縣的第9名，其經(jīng)濟實力雄厚，各項基礎設施比較完善，同時雙流縣地處成都平原，其耕地自然質(zhì)量普遍較好，所以導致適宜流轉(zhuǎn)的耕地較多.

5.2 流轉(zhuǎn)分區(qū)空間分布以大集聚和小分散為主 研究區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)適宜性分區(qū)中呈現(xiàn)出高適宜性距成都市越近越為連片出現(xiàn)的空間分布形態(tài)，而一般適宜性分區(qū)主要分布在縣域內(nèi)東南部的金橋鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)和黃水鎮(zhèn)等相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中度適宜區(qū)和不適宜流轉(zhuǎn)區(qū)則廣泛分布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi).由于高度適宜區(qū)和一般適宜區(qū)單元的平均面積相對較大，而不宜流轉(zhuǎn)區(qū)的平均面積相對較小，所以呈現(xiàn)出整個大集聚小分散的空間格局.

5.3 耕地流轉(zhuǎn)限制的主要因子為修正因子 通過對研究區(qū)的各項限制因子的分析，存在排水條件和灌溉保證率限制因素的評價單元占整個一般適宜區(qū)和不適宜流轉(zhuǎn)區(qū)的數(shù)量在1/3左右.然而存在著修正因素中諸如對外交通、田塊形狀和集中連片度指數(shù)障礙的評價單元占據(jù)總數(shù)的90%左右，在這兩類區(qū)域內(nèi)各單元或多或少的均存在修正因子中的限制因子.

在耕地適宜性流轉(zhuǎn)評價過程中，采用農(nóng)用地定級的思路，在評價指標選擇、指標的測算和最終確定分區(qū)中標準均存在著顯著差別，使得評價分區(qū)結果更為接近實際.隨著耕地質(zhì)量年度更新工作的完成，同時結合農(nóng)戶意愿的調(diào)查，對研究成果進一步改進是今后研究的重點與方向.

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SichuanNormalUniversity,Chengdu610068,Sichuan;2.GeographyandResourcesScienceCollege,SichuanNormalUniversity,Chengdu610068,Sichuan)

(編輯 周 俊)

Research on Division about Suitability of Contracting Management Right Transference of Cultivated Land Based on Resource Endowment

PAN Hongyi1,2, JING Weili1,2, FAN Ting1,2
(1.KeyLaboratoryofLandResourcesEvaluationandMonitoringinSouthwestofMinistryofEducation,

The purpose of the paper is to provide support for the management right of cultivated land transference with division about suitability based on differentiation regularity of influence factors. Methods of Delphi, correction method, buffer analysis, and quartering were employed. Natural quality, location conditions, landscape indices, and labor resources were applied to construct system of suitability about transference with the cultivated land figure as evaluation unit, which the zones were divided. The result indicates that the highly suitable, the medium suitable, the margin suitable, and unsuitable cultivated land’s area are 25 274.79, 1 777.73, 13 572.83 and 4 849.79 hm2, respectively. The corresponding proportions are 55.58%, 3.91%, 29.85% and 10.66%, respectively. In the spatial distribution, the grand centralization is along with small dispersion which indicates that the highly suitable and the margin suitable is centralized and the medium suitable and the unsuitable is dispersed. The research shows that the thought of agricultural land grading was applied, but it was significant different in index selection for the evaluation, calculation of indicators and standard of division. The differentiation of regularity and restrictive factors were revealed better than those in agricultural land grading.

resource endowment; management right of cultivated land; transference; division about suitability

2015-02-02

國家自然科學基金(41371120)和四川省教育廳自然科學基金(13ZB0153)

潘洪義(1980—),男,副教授,主要從事土地利用與評價的研究,E-mail:panhongyi80@163.com

F301.2

A

1001-8395(2015)06-0911-07

10.3969/j.issn.1001-8395.2015.06.023