宋海燕

2011年以來，唐山市連續(xù)四年強力推進機關事業(yè)單位檔案目標管理認定工作，取得了巨大成果，共完成機關事業(yè)單位檔案認定1249家，其中5A級17家、4A級71家，較省檔案局要求提前1年完成了全市機關事業(yè)單位檔案目標管理認定，實現了市、縣機關事業(yè)單位檔案目標管理認定全覆蓋。通過開展檔案認定，全市機關事業(yè)單位檔案業(yè)務基礎建設、硬件設施設備建設、檔案開發(fā)利用和檔案信息化建設跨上了新的臺階，檔案科學化、規(guī)范化管理水平明顯提升，“服務中心、服務發(fā)展、服務群眾”的能力明顯增強，并取得了顯著的社會和經濟效益，為推動全市檔案工作科學健康發(fā)展夯實了根基。

科學規(guī)劃 周密布局

2011年《河北省機關檔案工作目標管理認定辦法》和《河北省企業(yè)檔案工作目標管理認定辦法》下發(fā)后，唐山市檔案局多次組織領導班子和有關業(yè)務處室專題學習討論。大家一致認為，兩個《辦法》為檔案管理全方位上水平提供了廣闊的平臺，我們一定要借勢發(fā)力，以兩個《辦法》為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合、分級管理、共同促進，推動全市機關企事業(yè)檔案工作實現跨越式發(fā)展。

制定全市機關事業(yè)單位檔案認定四年規(guī)劃。為有針對性做好目標認定工作，2011年下發(fā)了《唐山市檔案局關于貫徹落實<河北省機關檔案工作目標管理認定辦法>的通知》，要求4年完成全部機關事業(yè)單位認定任務，各縣（市）區(qū)每年推進單位總數的四分之一，制定詳細的認定計劃并報市局備案。市局針對市直機關下發(fā)了《唐山市機關、團體、事業(yè)單位檔案工作目標管理認定計劃一覽表》，將所有125個市直單位按照難易程度分級管理，確保按時完成?？茖W、詳細的檔案認定規(guī)劃，明確了全市機關事業(yè)單位完成認定的等級、時間點和路線圖，為有序地開展認定指導、檢查、督導、驗收工作打下了堅實基礎。

建立長效機制保障規(guī)劃落實。為將規(guī)劃切實落到實處，唐山市檔案局將該項工作納入了年終對縣（市）區(qū)和市直單位檔案工作考核重點內容，做為年底評先的主要依據。此舉引起了縣區(qū)和市直單位的高度重視。遷西縣、豐潤區(qū)、遵化市等連續(xù)幾年召開由分管領導參加的檔案認定工作推進會。遷西縣用時2年便完成了轄區(qū)內全部機關事業(yè)單位檔案認定，灤南縣、古冶區(qū)、遷安市等用3年時間基本完成認定任務。市公安、市地稅局等單位專門召開會議研究檔案認定工作，主管領導多次現場辦公解決實際問題。

抓好關鍵 樹立典型 促進薄弱

四年來，市、縣兩級檔案局每年初組織召開檔案認定工作會議，對該項工作進行專題部署，隨后由主管領導帶隊逐家走訪當年有認定任務單位。通過層層動員部署，推動全市形成了單位高度重視，領導大力支持，檔案員全力投入，各單位間互學互助、比學趕超的生動局面。

一是樹典型。開展檔案認定工作中，市、縣檔案部門都精心篩選、培樹了一批檔案認定示范單位。市檔案局從全市所有機關、事業(yè)單位，挑選出31家列入第一年認定計劃，并將其中領導重視、基礎條件較好、檔案員素質較高的市公安局、市商業(yè)銀行、市住建局等單位列為示范單位，這些單位率先通過5A級和3A級認定，起到了很好示范作用。遷西縣檔案局將本單位檔案室和三屯營鎮(zhèn)檔案室樹立為檔案認定示范點，分別接待縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習。遷安、樂亭、豐南等縣（市）區(qū)也都明確了檔案認定示范單位。在整體推進認定工作中，市、縣檔案局根據認定進度和存在問題，以10個左右單位為一組，分成若干小組，組織認定單位到示范單位參觀培訓，對照現場實物講解省局檔案認定標準，讓檔案員直觀掌握各項準備工作具體內容、形式及應當達到的標準，快速提高檔案人員的業(yè)務水平和工作效率，督促認定準備進度，保證了各單位檔案認定的質量，達到了以點帶面，引領示范的效果。

二是抓系統(tǒng)。各系統(tǒng)上下級間存在領導或指導關系，檔案工作內容相近，人員聯系密切，便于相互學習借鑒。從系統(tǒng)角度抓檔案認定工作，力度大、針對性強，能夠達到事半功倍的效果。為此，唐山市檔案局在充分調動系統(tǒng)檔案認定積極性方面做了大量工作，分別與市公安局、法院、檢察院、國土局等單位聯合發(fā)文，對開展系統(tǒng)檔案認定提出明確要求，取得較好效果。唐山市公安局在全市首家完成局機關5A級認定后，又率先在系統(tǒng)內開展了檔案目標管理認定工作。為確保認定目標順利實現，市公安局專門召開了公安系統(tǒng)檔案目標認定工作會議，會上各縣（市）區(qū)公安局主管領導分別簽立了責任狀，市公安局和市檔案局還適時在樂亭縣公安局召開了公安系統(tǒng)檔案認定工作現場會，為系統(tǒng)內相互學習搭建平臺。市檢察院、法院、供電公司也抓住系統(tǒng)檔案目標管理認定的有利契機，全力推動系統(tǒng)檔案認定工作。截至目前，市、縣兩級公安、檢察院、法院、國土系統(tǒng)12家單位檔案管理晉升5A級，市公安、法院系統(tǒng)全部達到4A級以上。

三是促薄弱。市縣檔案局一方面積極鼓勵、支持、指導公安、地稅等業(yè)務基礎較好的“龍頭”單位就高或越級晉升，以檔案認定促檔案工作跨越式發(fā)展;另一方面將基礎一般的單位安排在2012—2013年度穩(wěn)步推進，將檔案工作基礎相對薄弱的單位安排在2014年最后一年認定，并對這些單位傾注更多精力，指導幫助他們強業(yè)務、固基礎、快提高。達到基礎穩(wěn)固單位硬件更硬，相對薄弱單位軟件不軟的效果。

四是重驗收。為保證檔案認定質量，市、縣檔案部門在做好前期指導基礎上，嚴把檔案認定關。堅決排除人情等場外因素，堅持一把尺子量到底，達不到《標準》規(guī)定的限期改進或降級認定，從驗收環(huán)節(jié)保證認定質量。

全方位指導 以服務做保障

為了給各單位開展認定提供優(yōu)質高效的檔案業(yè)務支撐，市、縣檔案部門集中主要業(yè)務力量開展“全天候、全過程、全方位”的培訓、指導。

一是擴大業(yè)（下轉第28頁）（上接第7頁）務培訓覆蓋面。在每年舉辦市、縣兩級機關事業(yè)單位檔案業(yè)務培訓中，安排專人講解《河北省機關事業(yè)單位檔案工作目標管理認定辦法》，對培訓合格的頒發(fā)結業(yè)證，以此深化全市檔案人員對檔案認定標準理解和把握，在全市營造積極開展檔案認定的業(yè)務氛圍。

二是積極組織檔案認定專題培訓。為了幫助檔案員把認定標準學深吃透，市、縣兩級根據認定工作需要，在每個階段組織不同規(guī)模、層次的專題培訓或現場觀摩共計150多次，參訓達3500多人次。力爭通過現場培訓將書面標準具體化，形象化，便于理解和操作，以達到檔案人員提素質，檔案認定提質量的良好效果。

三是扎實做好日常指導服務。市、縣檔案部門將檔案認定的指導責任落實到人，推行一線工作法。四年來，市、縣檔案業(yè)務指導人工作重心下移，將絕大部分時間用在深入各檔案室走訪指導，面對面、手把手傳授業(yè)務知識和技能。為了避免由于指導不到位，造成認定單位工作受阻或走彎路，指導人員加班加點成為常態(tài)，個人困難讓位于工作需要成為常態(tài)，最大限度滿足認定單位檔案業(yè)務需求。遇到檔案認定工作難度大的單位，市、縣檔案部門主管領導甚至主要領導親自出面協(xié)調解決、攻堅克難，著力推動。正是有了這種踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，唐山市才能提前一年完成全市機關事業(yè)單位認定。