黃曉明

摘 要：供電企業(yè)主要是通過(guò)電能銷售收取電費(fèi)，電費(fèi)回收是供電企業(yè)進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。然而近年來(lái)很多供電企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中普遍存在拖欠電費(fèi)的問(wèn)題，這不僅會(huì)在很大程度上影響供電企業(yè)的正常運(yùn)行管理，同時(shí)也非常不利于企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。文章主要分析了產(chǎn)生電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的原因，并且提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)防控電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)生原因；防控措施

供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式一方面是為社會(huì)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ钐峁┫鄳?yīng)的電能，另一方面也通過(guò)銷售電能來(lái)獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。電費(fèi)收入是供電企業(yè)最主要的收入，如果電費(fèi)回收出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，很容易影響到供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而影響到整個(gè)供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，最終影響到供電企業(yè)的生存和發(fā)展，這樣也無(wú)法確保能夠?yàn)樯鐣?huì)以及人們提供高質(zhì)量且又穩(wěn)定的電能，對(duì)人們的正常生產(chǎn)以及生活也會(huì)造成很大影響。因此，供電企業(yè)非常有必要加強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，盡可能減少壞賬、呆賬現(xiàn)象，將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低限度。下面是作者對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以及防范的幾點(diǎn)思考。

1 供電企業(yè)產(chǎn)生電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

1.1 尚未建立健全的內(nèi)部電費(fèi)管控機(jī)制

我國(guó)供電企業(yè)一直以來(lái)不管是電費(fèi)收費(fèi)人員培養(yǎng)方面，還是電費(fèi)收取管理方面并沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致電費(fèi)收取人員缺乏專業(yè)的電費(fèi)收費(fèi)技巧，也缺乏科學(xué)的電費(fèi)收費(fèi)手段。而且，很多供電企業(yè)并沒(méi)有采取有效的激勵(lì)措施，過(guò)于強(qiáng)調(diào)電力營(yíng)銷進(jìn)程，并沒(méi)有重視催繳電費(fèi)，也沒(méi)有很多消化、處理呆賬、壞賬的渠道，常常會(huì)積壓很多呆賬、壞賬，使電費(fèi)拖欠款越來(lái)越多，無(wú)形之中也會(huì)使電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)慢慢擴(kuò)大。

1.2 社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)落后，國(guó)家并沒(méi)有建立完善的法律法規(guī)體系

根據(jù)道德規(guī)范以及社會(huì)根本準(zhǔn)則的電力營(yíng)銷，不僅需要遵守國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，同時(shí)也需要遵守社會(huì)建設(shè)的誠(chéng)信道德規(guī)范。我國(guó)規(guī)定的電力費(fèi)用遵循的相關(guān)法律條款主要是《電力法》，但是是1995年出臺(tái)的，距離現(xiàn)在的時(shí)間比較長(zhǎng)，隨著電力市場(chǎng)環(huán)境的不斷完善以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制的不斷發(fā)展，以往的《電力法》中很多關(guān)于電費(fèi)的規(guī)定已經(jīng)很難滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，存在諸多不適應(yīng)的地方。而且，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是社會(huì)規(guī)劃用電規(guī)定，執(zhí)行電表、配電保證金機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)行的購(gòu)電制度并不能被政府出臺(tái)的相關(guān)政策認(rèn)可，用電戶對(duì)于商品購(gòu)電制度的意識(shí)不足，也沒(méi)有確定主動(dòng)繳費(fèi)的意識(shí)，有的用電用企業(yè)缺乏誠(chéng)信，可能會(huì)故意拖欠電費(fèi)不繳。對(duì)于這種情況，供電企業(yè)完全可以采取斷電處理，但是政府部門卻提出可能會(huì)影響正常生產(chǎn)為理由，并沒(méi)有要求供電企業(yè)斷電，這樣又會(huì)增加供電企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 用電觀念比較滯后，電力市場(chǎng)環(huán)境缺乏規(guī)范性

一般情況下，國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)的用電理念是一種公有機(jī)制，而且并沒(méi)有深入認(rèn)識(shí)電力私營(yíng)，并不能全面了解商業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)于供電企業(yè)的影響。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)電力企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷中仍然采用的是先用電，后繳費(fèi)的傳統(tǒng)供需方式。供電所商品化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，很多企業(yè)或者個(gè)體并沒(méi)有形成健康、科學(xué)的電力商品消費(fèi)觀，供電企業(yè)在市場(chǎng)上往往處于劣勢(shì)地位，一方面需要為廣大用電戶提供高質(zhì)、穩(wěn)定的電能，另一方面也需要處理好和客戶之間的關(guān)系。因此，供電企業(yè)在當(dāng)前的電力市場(chǎng)氛圍下并沒(méi)有很嚴(yán)格的催繳電費(fèi)，甚至有的供電企業(yè)會(huì)默許一些用電企業(yè)的違規(guī)違紀(jì)行為，這樣供電企業(yè)必須自身來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2 加強(qiáng)供電企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效措施

2.1 進(jìn)一步完善供電企業(yè)內(nèi)部電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

科學(xué)、合理的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制制度是有效控制企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，屬于一個(gè)完整、系統(tǒng)的體系，不僅僅體現(xiàn)在電力營(yíng)銷階段，在審核客戶資質(zhì)、業(yè)務(wù)開發(fā)、簽訂合同、操作數(shù)據(jù)、執(zhí)行電費(fèi)等各階段都會(huì)有所體現(xiàn)。為了提高供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息化系統(tǒng)以及制度建設(shè)。（1）電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制。管理者以及操作者應(yīng)該樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，建立電費(fèi)內(nèi)部控制批準(zhǔn)機(jī)制以及相關(guān)的報(bào)告機(jī)制，各項(xiàng)電費(fèi)指標(biāo)應(yīng)盡可能量化，而且應(yīng)將電費(fèi)指標(biāo)具體分配到市場(chǎng)終端管理人員身上。同時(shí)，需要建立有效的電費(fèi)回收績(jī)效考核機(jī)制，這樣可提高市場(chǎng)管理人員對(duì)于電費(fèi)回收的重視度。而且應(yīng)合理分配主要電費(fèi)管理職位的權(quán)利，通過(guò)責(zé)任意識(shí)、激勵(lì)措施確保能夠有效落實(shí)各項(xiàng)電費(fèi)管理措施。（2）電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息化系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。建立科學(xué)、有效的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度是有效避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的方法之一。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)該綜合收集企業(yè)資料、客戶資質(zhì)、合同文本等相關(guān)信息，并且應(yīng)該將這些信息資料全部匯總、整理到企業(yè)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)中，將這些資料為信息報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制提供有力參考，科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)用電用戶的信用等級(jí)，根據(jù)用電戶的信用等級(jí)收取電費(fèi)。（3）建立完善的制度建設(shè)及組織建設(shè)，提高相關(guān)操作的規(guī)范性。目前，供電企業(yè)的電費(fèi)回收系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜，內(nèi)部機(jī)制是控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，供電企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部機(jī)制建設(shè)開始抓起，做好電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施。同時(shí)，內(nèi)部管理過(guò)程中應(yīng)建立合理的“風(fēng)險(xiǎn)防線”，第1防線是電力營(yíng)銷部門應(yīng)嚴(yán)格把控所有電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督、管理市場(chǎng)終端以及業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。第2防線應(yīng)該是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門以及成本控制部門應(yīng)定期進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)清算。第3防線是嚴(yán)格進(jìn)行電費(fèi)審計(jì)。

2.2 加強(qiáng)電費(fèi)回收的管控能力

供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最主要的目標(biāo)是獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，如果用電戶違背了市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，可以采用斷電措施。但是有的地方政府鑒于生產(chǎn)效益方面的問(wèn)題，往往都會(huì)要求用電企業(yè)不能在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中斷電。有的用電企業(yè)甚至?xí)室馔七t上繳電費(fèi)或者拖欠電費(fèi)，甚至有的企業(yè)會(huì)拒絕繳電費(fèi)，或者拒絕支付違約賠償金，這樣會(huì)嚴(yán)重?fù)p害電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，電力企業(yè)平時(shí)應(yīng)多和政府部門交流、溝通，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)反映，請(qǐng)求政府部門的支援和協(xié)助，從而使用電企業(yè)可以主動(dòng)、自覺(jué)上繳電費(fèi)，營(yíng)造一種健康、和諧的電力運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

2.3 豐富用電方繳費(fèi)渠道

電費(fèi)繳納渠道狹窄是導(dǎo)致電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大的主要原因之一，增加電費(fèi)繳納途徑可以為用電客戶上繳電費(fèi)提供更多方便，大大減少拖欠電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)可以和銀行合作，開通實(shí)時(shí)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，這樣企業(yè)可以直接在銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者互聯(lián)網(wǎng)終端辦理電費(fèi)繳納業(yè)務(wù)，大大降低電費(fèi)拖欠風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 充分利用法律武器，增強(qiáng)主動(dòng)維權(quán)意識(shí)

法律制度是保證供電企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，供電企業(yè)應(yīng)該積極引入法律援助制度，組建成一支強(qiáng)有力的法律運(yùn)用團(tuán)隊(duì)，能夠熟練掌握關(guān)于電費(fèi)方面的相關(guān)法律渠道流程，一旦用電客戶違背了市場(chǎng)商業(yè)行為，應(yīng)該及時(shí)催繳，若催繳無(wú)效的情況下應(yīng)合理利用法律手段，將律師函遞交給司法公正，并且廣泛收集客戶相關(guān)的違法資料，然后向人民法院提起訴訟，最大限度的減少自己的損失。

2.5 進(jìn)一步完善電費(fèi)催繳技術(shù)手段

供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善、優(yōu)化電費(fèi)催繳技術(shù)手段，大力推廣負(fù)控系統(tǒng)以及電卡表系統(tǒng)，多應(yīng)用一些負(fù)荷管理裝置、電卡表以及其他的遠(yuǎn)程集抄控制等，從而進(jìn)一步提高供電企業(yè)回收電費(fèi)的效率和效果。而且應(yīng)廣泛實(shí)施預(yù)付費(fèi)方式，將先用電后收費(fèi)的方式轉(zhuǎn)化為先繳費(fèi)后供電的收費(fèi)管理模式，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)交多少費(fèi)用即可用多少電。其次，應(yīng)加快改造用電客戶“一戶一表”，不斷提高供電企業(yè)電能質(zhì)量，確保供電可靠率，盡可能減少由于電能質(zhì)量而使用電用戶產(chǎn)生拒絕繳費(fèi)的情緒。

綜上，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于供電企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，也關(guān)乎人們的生產(chǎn)和生活，供電企業(yè)應(yīng)高度重視電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷優(yōu)化、完善電費(fèi)回收方式，建立完善的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，盡可能減少不必要的損失，不斷提高供電企業(yè)的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

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