又是一年春來早。在柳枝飄綠迎春花開的日子里，一陣陣的暖風(fēng)吹過。2015年全國兩會(huì)剛剛結(jié)束，人們還在憧憬兩會(huì)描繪的美好藍(lán)圖 ，全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議便在京召開了。3月17日上午，國務(wù)院副總理汪洋在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，確保森林資源持續(xù)增長民生持續(xù)改善。

今年2月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，這是在我國生態(tài)文明建設(shè)新的歷史時(shí)期黨中央國務(wù)院出臺(tái)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著國有林場和國有林區(qū)改革上升為重大國家戰(zhàn)略和全面深化改革的重大舉措。

新中國成立初期，為了加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)和森林資源利用，由國家投資建立了一批國有林場和國有林業(yè)局。國有林場是在集中連片的國有宜林荒山荒地建立的專門從事營造林和森林管護(hù)的事業(yè)單位。全國現(xiàn)有國有林場4855個(gè)，分布在31個(gè)省份的1600多個(gè)縣（市、區(qū)）。國有林場大多地處江河兩岸、水庫周邊、風(fēng)沙前線、黃土丘陵、硬質(zhì)山區(qū)等區(qū)域。

國有林區(qū)是在新中國成立之初為了生產(chǎn)木材和管理森林分別在東北、內(nèi)蒙古、西南、西北森林資源豐富的地區(qū)建立的，共計(jì)在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、云南、四川、青海、陜西、甘肅、新疆9省區(qū)建立了138個(gè)國有林業(yè)局，其中在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3省區(qū)范圍內(nèi)的87個(gè)國有林業(yè)局組成了重點(diǎn)國有林區(qū)。

經(jīng)過長期建設(shè)和發(fā)展，國有林場和國有林區(qū)成為我國最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，發(fā)揮著為生態(tài)安全守底線、為民生福祉作保障、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓空間、為科技進(jìn)步作示范的重要作用，在維護(hù)國家生態(tài)安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面作出了重大貢獻(xiàn)。但是國有林場和國有林區(qū)在發(fā)展中也付出了沉重代價(jià)，面臨的困難和問題日益嚴(yán)重。

長期以來，國有林場和國有林區(qū)管理體制不順，經(jīng)營機(jī)制不活，投入渠道不暢。國有林場主要承擔(dān)保護(hù)培育森林資源任務(wù)，雖為事業(yè)單位卻實(shí)行企業(yè)化管理，經(jīng)費(fèi)自收自支，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”，沒有明確的支持政策和穩(wěn)定的公共財(cái)政投資渠道。國有林區(qū)產(chǎn)權(quán)虛置，政事企不分，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期過度依賴森林資源消耗，導(dǎo)致可采資源枯竭、森林和濕地面積減少、自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難，陷入“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”局面。國有林場和國有林區(qū)普遍面臨著資源管理弱化、基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、職工生活困難、發(fā)展陷入困境等問題。推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革勢在必行。

全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議的召開，標(biāo)志著國有林場和林區(qū)職工期盼多年的改革正式啟動(dòng)。以堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、確保森林資源總量增加和著力解決國有林場國有林區(qū)職工就業(yè)和社會(huì)保障為主要目標(biāo)的這項(xiàng)改革，像春風(fēng)一樣吹遍中國大地。

春天孕育著希望，春天的森林充滿勃勃生機(jī)。推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革的大幕已經(jīng)拉開，國有林場和國有林區(qū)的春天來了！