郭松

2014年內(nèi)蒙古CPI全年累計漲幅為1.6%，比全國平均漲幅2.0%低04個百分點。位列全國31個省、市、自治區(qū)第30位（倒數(shù)第二），僅比黑龍江省高。如果將其放到整個經(jīng)濟發(fā)展層面上看，則會發(fā)現(xiàn)，我區(qū)CPI數(shù)據(jù)與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展狀況有很大的相關(guān)性。

一、新常態(tài)下，與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的CPI漲幅進一步收窄是必然趨勢

如圖1、圖2所示，2014年全國GDP增長幅度預(yù)計僅為7.4%，增長勢頭進一步放緩?；仡?008、2009年國際金融危機爆發(fā)時，我國經(jīng)濟也不可避免地受到?jīng)_擊，GDP由之前每年兩位數(shù)的增長幅度一下回落到2008年的9.6%和2009年的9.2%，同期CPI變化則相對滯后一些。2008年全國CPI漲幅還在5.9%的高位上，到2009年一下轉(zhuǎn)為-0.7%的負增長。伴隨后來“四萬億”的經(jīng)濟刺激措施的實行，GDP增幅則迅速回升，隨后CPI漲幅2010年達到3.3%，2011年則達到又一個峰值5.4%。因此，比起2009年和2010年的劇烈波動，2014年在GDP回落到8.0%以下，經(jīng)濟呈現(xiàn)進一步放緩的狀況下，全國CPI仍然保持在2.0%溫和上漲的態(tài)勢是正常表現(xiàn)。從另一個角度看，GDP7.0%以上漲幅仍處在高速增長階段，目前CPI漲幅還相對較低。

二、CPI變化背后的經(jīng)濟實質(zhì)因素

從CPI包含不同消費類別情況看：從全國情況看，食品類價格仍然以2.6%領(lǐng)漲CPI。但其漲幅比起2013年的4.7%、2012年的4.8%、2011年的11.8%、2010年的7.2%，明顯出現(xiàn)大幅收窄。此外，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個人用品、居住類漲幅都顯收窄趨向。衣著類價格漲幅持續(xù)平穩(wěn)，煙酒類、交通和通信價格呈持續(xù)下跌趨勢，唯有娛樂教育文化用品及服務(wù)價格漲幅呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。

食品價格漲幅減小原因比較復(fù)雜。從供需方面看，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收、供給充足，除個別糧食作物外，大宗糧食作物需求處于平穩(wěn)階段，供需促使價格上揚的動力不足。從價格傳導(dǎo)方面看，以石油為代表的能源類商品價格走低，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，以及食品的運輸成本有所下降，也使成本對食品價格上漲的推動力有所減弱;由于經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，靠房地產(chǎn)作為主要動力之一拉動經(jīng)濟發(fā)展的模式已經(jīng)過時，居住類價格漲幅呈現(xiàn)收窄趨勢;中央反腐行動取得成效，使得煙酒類價格呈現(xiàn)下降趨勢。除此以外，值得注意的是家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個人用品、衣著類價格呈現(xiàn)微漲，漲幅較以往沒有明顯擴大;交通、通信類價格呈現(xiàn)長期下降趨勢;娛樂教育文化用品及服價格漲幅有所擴大，也主要因為高等教育、職業(yè)教育學(xué)費增加所致。而且工業(yè)消費品價格上漲中，人工費用等成本推動因素所占的成分較大，而需求不旺的狀況仍在延續(xù)。

因此，從CPI角度看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟的基本狀況為，中央促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針初現(xiàn)成效，過去主要靠投資、出口拉動經(jīng)濟的模式，正逐步向消費拉動轉(zhuǎn)變。但受固有經(jīng)濟模式慣性影響，投資主導(dǎo)向消費轉(zhuǎn)主導(dǎo)變，以及集團消費主導(dǎo)向居民消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變則需要較為漫長的過程，因此短期內(nèi)不會出現(xiàn)工業(yè)消費品價格快速上漲，市場迅速蓬勃的情況。醫(yī)療、社會保障、住房、教育仍然是制約居民消費的主要因素。

三、與全國對比，內(nèi)蒙古CPI變化的特性也反映了經(jīng)濟發(fā)展的不同特點

從2005-2014年的10年間內(nèi)蒙古與全國GDP增速對比看，內(nèi)蒙古GDP增速始終高于全國，但從增幅的走勢看，內(nèi)蒙古卻與全國有很大不同（見圖1）。首先，相對全國，內(nèi)蒙古GDP增幅幾乎呈現(xiàn)連年下降趨勢;而全國GDP增幅卻波動較大。其次，內(nèi)蒙古GDP增幅呈現(xiàn)與全國逐步靠近的趨勢，這也從一個側(cè)面反映出內(nèi)蒙古與全國不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點。

從CPI走向的對比看，2005-2014年10年間，內(nèi)蒙古CPI的走勢與全國基本吻合，說明了全國消費市場的統(tǒng)一性。但從2012-2014年近3年變化看，內(nèi)蒙古CPI漲幅由高于全國轉(zhuǎn)變到了低于全國。從不同消費類別價格變化看，單就2014年，食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住這8類消費價格漲幅均低于全國，其中低于全國最多的是居住類，低了1.1個百分點，也印證了內(nèi)蒙古整體房地產(chǎn)市場要比全國低靡。從近3年情況看，食品、衣著價格漲幅是由2012、2013年高于全國轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀谌珖?，食品價格漲幅下降快，緣于2014年內(nèi)蒙古羊肉價格下降劇烈，羊肉及其相關(guān)畜產(chǎn)品價格走低對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住雖然前幾年漲幅一直比國家低，但2014年均呈現(xiàn)明顯拉大的趨勢，工業(yè)消費品需求不旺在內(nèi)蒙古顯得更加突出。從CPI數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來的內(nèi)蒙古經(jīng)濟形勢大致是這種狀況：經(jīng)濟增速回落較快，消費市場旺盛程度受到明顯抑制，羊肉等畜產(chǎn)品價格走低開始影響內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期。

但就數(shù)據(jù)看，內(nèi)蒙古全年CPI仍維持1.6%的漲幅，總體情況還不錯。但從結(jié)構(gòu)分析，還是有所隱憂。1.6%的漲幅中，2014年新漲價因素僅為0.4個百分點，影響程度僅為25.0%;而翹尾因素就達到1.2個百分點，影響程度達到75.0%。也就是說，1.6%的漲幅中75.0%是2013年影響的，僅有25.0%的成分是2014年上漲的。因此，價格上漲動力不足是目前最大的隱憂。如果連續(xù)呈現(xiàn)負漲幅PPI，這種隱憂就更顯更加深厚。從目前數(shù)據(jù)推算看，2015年全年CPI漲幅中翹尾因素將只有0.3個百分點，即使實現(xiàn)2.0%的漲幅，也需要2015年新漲價因素達到1.7個百分點，在目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，難度可想而知。

在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，以消費作為拉動經(jīng)濟主要力量的新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下，作為以能源、重化工、畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)蒙古經(jīng)濟模式，遇到的挑戰(zhàn)更多;轉(zhuǎn)型難度更大。因此，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，培育內(nèi)蒙古消費市場至關(guān)重要。

四、提高城鄉(xiāng)居民消費能力，培育內(nèi)蒙古消費市場政策建議

（一）努力培育新經(jīng)濟增長點，擴大就業(yè)渠道，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平

內(nèi)蒙古現(xiàn)有經(jīng)濟模式一方面是由國家及地方產(chǎn)業(yè)政策決定，另一方面也是基于內(nèi)蒙古資源稟賦優(yōu)勢決定，在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變是非常困難的，但這不意味著沒有新的經(jīng)濟增長點。比如內(nèi)蒙古雖然具有能源優(yōu)勢，又是重化工基地，但基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后，基本建設(shè)仍有潛力可挖。尤其是涉及民生的醫(yī)療、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、環(huán)保等方面公共基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步建設(shè)完善;也可以將投資著眼點放在產(chǎn)業(yè)升級改造上，為下一輪經(jīng)濟發(fā)展做好準備。另外，我們要充分利用內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害、綠色食品產(chǎn)業(yè)，在努力增加農(nóng)牧民收入的同時，更好地滿足城市居民對健康食品的需求，解決長期困擾內(nèi)蒙古大城市鮮活食品大量外運，價格偏高的困擾。同時積極鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少審批環(huán)節(jié)，在資金、技術(shù)、稅收等方面給予大力扶持，簡化辦事環(huán)節(jié)，取締不合理行政收費，使社會上通過勞動創(chuàng)造財富的人越來越多。

（二）提高居民社會保障水平，解除抑制消費的后顧之憂

一是在加大對低收入居民生活救助的同時，努力培育其造血機能，使其投身社會經(jīng)濟生活中，成為拉動經(jīng)濟的有效力量。二是進一步完善社會保障制度，擴大社會保障范圍，增加社會福利。三是加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等投入，擴大免費教育的范圍，堅決杜絕亂漲價、亂收費行為，使廣大居民能花錢、敢花錢。

（三）進一步健全消費市場，完善服務(wù)體系

一是要以推進新型城鎮(zhèn)作為契機，努力培育健全城市消費市場。堅持“城鎮(zhèn)建設(shè)，市場先行的”的原則。二是規(guī)?；⒅匾钕M品的生產(chǎn)、儲運、集散基地，在保障居民供給的同時，爭取定價權(quán)，解決長期困擾農(nóng)牧民農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品“賣難”和“大戰(zhàn)”交替出現(xiàn)的狀況，在市場競爭中處于有利地位。三是建立公平、公正、充分競爭的市場規(guī)則，確保市場保持長期良性發(fā)展。四是努力培育具有本地特色的專業(yè)消費品市場。要順應(yīng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展趨勢，形成完備的銷售、物流體系。

（作者單位：國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊消費處）

責(zé)任編輯：康偉