蔡常青

去年以來，習(xí)近平總書記先后提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想，正確認(rèn)識(shí)和把握兩者的內(nèi)涵及其辯證關(guān)系，是深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“四個(gè)全面”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的思想基礎(chǔ) 。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段的新定位，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了客觀依據(jù)

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出新常態(tài)，之后在2014年APEC高峰論壇、全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等場(chǎng)合就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作出了全面論述。習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的論述具有豐富的內(nèi)涵：一是闡明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)每個(gè)階段呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，我國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國正在步入與以往有著重要區(qū)別的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。二是闡明了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征。習(xí)近平總書記明確提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)三個(gè)主要特點(diǎn)和九個(gè)趨勢(shì)性變化，概括起來就是強(qiáng)調(diào)我國大有發(fā)展的機(jī)遇期沒有變，同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)下行、傳統(tǒng)人口紅利減少、環(huán)境硬約束加大等各種難與險(xiǎn)增多的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。三是闡明了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的總體要求和戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記明確指出：認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、積極培育新增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記關(guān)于新常態(tài)的重要論述，特別是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，為我們黨在新的歷史條件下制定正確的路線方針政策提供了客觀依據(jù)，也是黨中央作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀依據(jù)。

二、“四個(gè)全面”是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的總體布局，也是引領(lǐng)新常態(tài)的科學(xué)綱領(lǐng)

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，我國改革創(chuàng)新的新常態(tài)、法治新常態(tài)、黨的建設(shè)的新常態(tài)逐步展現(xiàn)，黨中央逐步作出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。2014年12月，習(xí)近平總書記在考察江蘇時(shí)首次把“四個(gè)全面”聯(lián)系起來作為一個(gè)整體戰(zhàn)略思想提出，強(qiáng)調(diào)要“主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。從這一表述中可以看出，“四個(gè)全面”的提出是以主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為前提的。如果站在認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯來思考兩者的內(nèi)在關(guān)系，“四個(gè)全面”不僅立足于這一大邏輯，貫穿于這一大邏輯，也是落實(shí)這一大邏輯的總體布局?！八膫€(gè)全面”是對(duì)我們黨近景戰(zhàn)略目標(biāo) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 和戰(zhàn)略抓手的系統(tǒng)化。從戰(zhàn)略目標(biāo)看，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)是一致的，如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)在要求的中高速增長和提質(zhì)增效升級(jí)目標(biāo)，2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就難以高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也就意味著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形成會(huì)在實(shí)踐中受到挫折，將直接影響下一步現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。從戰(zhàn)略抓手看，全面深化改革、全面依法治國是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)輪子，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的兩個(gè)輪子;全面從嚴(yán)治黨既是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證，同時(shí)也是正確引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本保證。因此，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局既以我國步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段的科學(xué)判斷為立論依據(jù)，也是與認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯一致的。“四個(gè)全面”不僅把引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與全面建設(shè)小康社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一起來，而且為我們認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指明了方向，提供了引領(lǐng)新常態(tài)的實(shí)踐綱領(lǐng)和路線圖。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與“四個(gè)全面"是既有區(qū)別又緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，開辟了中國特色社會(huì)主義的新境界

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與“四個(gè)全面”都是習(xí)近平總書記提出的關(guān)乎全局的重大戰(zhàn)略思想，兩者既有區(qū)別又有內(nèi)在的聯(lián)系。所謂區(qū)別，主要是各自回答和解決的主題有所不同。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要回答解決了我國基本國情階段性變化的新定位問題，并側(cè)重從經(jīng)濟(jì)層面回答了如何遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題;“四個(gè)全面”則主要回答解決了在新的歷史階段，如何從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義大局出發(fā)，整體提升國家治理能力和治理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局問題。

所謂內(nèi)在聯(lián)系，既體現(xiàn)在兩者統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義大局上，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的偉大事業(yè)上，同時(shí)體現(xiàn)在兩者互為基礎(chǔ)、相互交融、相輔相成的辯證統(tǒng)一上，在理論與實(shí)踐的結(jié)合中開辟了當(dāng)代馬克思主義中國化的新境界。在理論上，兩大戰(zhàn)略思想的提出，進(jìn)一步完善了習(xí)近平總書記系列重要講話精神的內(nèi)在邏輯體系，即以基本國情步入新常態(tài)發(fā)展階段的重大判斷為基礎(chǔ)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為主線、以提高黨和國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化為主題，以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為總布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而接力奮斗。習(xí)近平系列重要講話精神內(nèi)在邏輯體系的日趨完善，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著我們黨治國理政的總體思路日臻成熟，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。在實(shí)踐上，兩大戰(zhàn)略思想對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論的深化，對(duì)中國特色社會(huì)主義布局總體的構(gòu)建，就好比我們黨以社會(huì)主義初級(jí)階段理論為指導(dǎo)，制定了“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和方針政策，實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治，從而對(duì)我國發(fā)展產(chǎn)生的重大影響一樣，必將對(duì)我國乃至世界未來發(fā)展產(chǎn)生極其重大而深遠(yuǎn)的影響。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記）

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