王友文

(1.伊犁師范學(xué)院中國(guó)(新疆)與周邊國(guó)家合作發(fā)展研究中心，新疆伊寧835000；2.伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心，新疆伊寧835000)

構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的要素分析

王友文1,2

(1.伊犁師范學(xué)院中國(guó)(新疆)與周邊國(guó)家合作發(fā)展研究中心，新疆伊寧835000；2.伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心，新疆伊寧835000)

構(gòu)建國(guó)際旅游圈必須具備國(guó)際關(guān)系、地緣環(huán)境、城市集群、旅游資源、地域文化、交通區(qū)位六大基本要素條件。中哈兩國(guó)共建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈，是兩國(guó)為了獲得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，以旅游資源為核心組成的兩國(guó)連片的國(guó)際旅游協(xié)作區(qū)域，是各種要素間相互作用而形成的國(guó)際性區(qū)域空間旅游組織形式。范圍包括中國(guó)新疆的北部和東部地區(qū)、哈薩克斯坦的東部和中部地區(qū)。這一區(qū)域具有良好的國(guó)際環(huán)境和旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、特殊的地緣和交通區(qū)位、豐富的旅游和人文資源、合理的城市集群和旅游基礎(chǔ)條件等優(yōu)勢(shì)條件。中哈兩國(guó)共建哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈，既是兩國(guó)共建旅游強(qiáng)國(guó)的需要，也是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略舉措。

構(gòu)建；哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈；基本要素；分析

一、國(guó)際旅游圈的概念

(一)旅游圈的概念

據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)旅游圈的論述，可將旅游圈定義為：旅游圈是為了獲得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，以旅游資源為核心組成的具有一定地理范圍的協(xié)作區(qū)域，是一定區(qū)域內(nèi)各種旅游經(jīng)濟(jì)要素間相互聯(lián)系、相互作用而形成的區(qū)域空間組織形式[1]。

(二)國(guó)際旅游圈的概念

根據(jù)旅游圈定義的基本內(nèi)容和國(guó)際旅游圈設(shè)置所需要的基本條件可以推斷出，國(guó)際旅游圈是為了獲得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，以旅游資源為核心組成的兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)在一定地理范圍的協(xié)作區(qū)域，是一定國(guó)際區(qū)域內(nèi)各種旅游經(jīng)濟(jì)要素間相互聯(lián)系、相互作用而形成的國(guó)際區(qū)域空間旅游組織形式。國(guó)際旅游圈是一個(gè)跨國(guó)、跨區(qū)域的開放性動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和旅游職能結(jié)構(gòu)與各種要素有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的旅游圈，各國(guó)地理、區(qū)位、資源、交通條件等要素是國(guó)際旅游圈的外在表現(xiàn)，政治經(jīng)濟(jì)和歷史文化等要素是國(guó)際旅游圈的內(nèi)涵表現(xiàn)形式。

二、構(gòu)建國(guó)際旅游圈的六大基本要素分析

(一)國(guó)際關(guān)系要素

有學(xué)者研究認(rèn)為(李飛，2013年)，國(guó)際關(guān)系是旅游合作存亡成敗的關(guān)鍵，也是旅游業(yè)敏感性和脆弱性得到明顯體現(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域[2]。因此，構(gòu)建國(guó)際旅游圈與構(gòu)建一國(guó)之內(nèi)的區(qū)域性旅游圈有很大的區(qū)別，國(guó)際旅游圈必須是在睦鄰友好國(guó)家之間構(gòu)建，國(guó)際旅游圈內(nèi)所涉及的主權(quán)國(guó)家的國(guó)際關(guān)系和政府態(tài)度是首要前提，沒有良好國(guó)際關(guān)系，國(guó)家之間也不可能建立起統(tǒng)一運(yùn)作方式的國(guó)際旅游圈；一國(guó)之內(nèi)區(qū)域性旅游圈，則不需要涉及國(guó)家與國(guó)家間的關(guān)系，只需要圈內(nèi)地區(qū)之間達(dá)成協(xié)議即可建立。國(guó)際旅游圈構(gòu)建合作協(xié)議的通過簽署、圈內(nèi)旅游資源的整合、游客通關(guān)和出入境政策的制定、旅游交通和旅游接待的對(duì)接等事項(xiàng)，都需要得到圈內(nèi)各國(guó)政府的批準(zhǔn)和支持。因此，國(guó)際關(guān)系是構(gòu)建國(guó)際旅游圈的基本條件和必備要素。

(二)地緣環(huán)境要素

地緣環(huán)境是構(gòu)建國(guó)際旅游圈的基本要素之一。按照國(guó)際旅游圈內(nèi)國(guó)家旅游部門便于組織和旅行者在一個(gè)區(qū)域旅游活動(dòng)的連貫性原則，一個(gè)國(guó)際旅游圈所涉及的國(guó)家應(yīng)該是國(guó)土(領(lǐng)海)接壤連片的國(guó)家，具有良好的地緣環(huán)境。一般也應(yīng)該有邊境地區(qū)和雙邊口岸作為沿邊旅游接待區(qū)和旅游通道，便于國(guó)際旅游圈內(nèi)各國(guó)游客就近開展出入境旅游。同時(shí)，國(guó)際旅游圈的地緣環(huán)境，還要有利于充分利用周邊國(guó)家和地區(qū)旅游客源市場(chǎng)。

(三)城市集群要素

城市集群，是指在一定地域范圍內(nèi)城市群的集合，集聚若干數(shù)量大小規(guī)模不等、職能各異的城鎮(zhèn)，彼此保持密切聯(lián)系，而又相對(duì)獨(dú)立；在空間距離上既相互分離，又易于交往，以獲得整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在國(guó)際旅游協(xié)同開發(fā)中，城市集群形成的城市圈是構(gòu)建國(guó)際旅游圈的核心要素。陸大道(1995年)提出的包括“點(diǎn)-軸漸進(jìn)式擴(kuò)散”“點(diǎn)-軸-聚集區(qū)”等問題在內(nèi)的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”理論[3]，可以作為依托城市集群形成的城市圈構(gòu)建國(guó)際旅游圈核心要素的理論依據(jù)之一。在國(guó)際城市集群中，中心城市和小城鎮(zhèn)是“點(diǎn)”，是區(qū)域內(nèi)人口較多重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。交通和通信干線連接起來的基礎(chǔ)設(shè)施是“軸”，會(huì)對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力和凝聚力，使其區(qū)域范圍內(nèi)的空間結(jié)構(gòu)形成“經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”“經(jīng)濟(jì)帶”“經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)國(guó)際城市集群區(qū)域國(guó)際旅游的發(fā)展能發(fā)揮“基地”和“杠桿”作用。旅游產(chǎn)業(yè)與城市集群互為動(dòng)力、互為目標(biāo)。國(guó)際旅游能夠推動(dòng)國(guó)際城市化進(jìn)程。各國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和城市居民收入水平及出游能力的提高，又能促進(jìn)國(guó)際旅游的可持續(xù)發(fā)展。城市集群內(nèi)各城市節(jié)“點(diǎn)”通過交通通信通道“軸”線的關(guān)聯(lián)性，在國(guó)際旅游圈的構(gòu)建中發(fā)揮本能的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射功能。

(四)旅游資源要素

旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和旅游生產(chǎn)力的潛力所在[4]。旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況和地域組合，在國(guó)際旅游產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷中起決定性作用。沒有大量高品位的旅游資源做基礎(chǔ)，國(guó)際旅游圈就缺乏應(yīng)有的魅力和吸引力。一般來說，在一個(gè)國(guó)際旅游圈區(qū)域旅游資源系統(tǒng)中，占據(jù)一定地理空間同類旅游資源的集合體所形成的“旅游資源群”，體現(xiàn)出旅游資源個(gè)體所不具備的結(jié)構(gòu)、功能和特征[5]。區(qū)域內(nèi)旅游資源越多、品質(zhì)越高，國(guó)際旅游圈對(duì)游客的吸引力就越大，運(yùn)營(yíng)成功的可能性就越大。因此，以組合國(guó)際旅游圈相鄰國(guó)家形成的“旅游資源群”，是形成國(guó)際旅游圈的旅游資源物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要素。

(五)地域文化要素

一般說來，一個(gè)國(guó)際旅游圈包含的地理區(qū)域具有相同或相似的歷史經(jīng)歷，形成相對(duì)獨(dú)立的具有共同特點(diǎn)的文化圈，圈內(nèi)的旅游服務(wù)也能表現(xiàn)出該國(guó)際旅游圈內(nèi)國(guó)家和地區(qū)的文化水平和文化特點(diǎn)，這是創(chuàng)設(shè)和開發(fā)國(guó)際旅游圈內(nèi)文化旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)。學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際旅游業(yè)既是國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的文化性和經(jīng)濟(jì)性兩種性質(zhì)。各國(guó)地域文化是國(guó)際旅游的靈魂和內(nèi)容，國(guó)際旅游是各國(guó)地域文化的載體。旅游為文化消費(fèi)提供了源源不斷的客源市場(chǎng)和消費(fèi)能力；同時(shí)文化也豐富了旅游的內(nèi)涵和吸引力，激發(fā)出強(qiáng)烈的旅游動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造巨大的增值服務(wù)空間[6]。因此，以相鄰國(guó)家地域文化為特色的國(guó)際文化圈，是形成國(guó)際旅游圈的人文基礎(chǔ)和基本要素。

(六)交通區(qū)位要素

交通區(qū)位是構(gòu)建國(guó)際旅游圈的要素之一。根據(jù)學(xué)界研究結(jié)果證實(shí)：旅游地入游游客人數(shù)隨旅行距離增大而減小的現(xiàn)象，即旅游流距離衰減現(xiàn)象[7]。在設(shè)計(jì)和構(gòu)建國(guó)際旅游圈之前，就應(yīng)該明確國(guó)際旅游圈的交通區(qū)位，論證國(guó)際旅游圈內(nèi)國(guó)家之間、旅游城市之間、旅游區(qū)之間、旅游景點(diǎn)之間的交通距離和交通成本。若干國(guó)家的旅游區(qū)之所能構(gòu)成國(guó)際旅游圈，不僅是它具有“文化圈”和“地理圈”的特點(diǎn)，還有“交通網(wǎng)絡(luò)圈”的特點(diǎn)。旅游交通在國(guó)際旅游圈中具有非常重要的作用。旅游圈內(nèi)及對(duì)外聯(lián)系的立體式交通的通達(dá)性程度越高，國(guó)際旅游圈的要素協(xié)同系統(tǒng)構(gòu)建就越緊密，國(guó)際游客旅游行程和行動(dòng)就越如意。從一定意義上說，良好的交通條件是國(guó)際旅游圈旅游目的地可達(dá)性的最重要條件，游客和開發(fā)商首先是使用便捷的交通工具和暢通的交通通道，才能在旅游圈的空間范圍內(nèi)開展旅游活動(dòng)和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)才能得以可持續(xù)的開發(fā)和發(fā)展。因此，交通區(qū)位和交通建設(shè)是構(gòu)建國(guó)際旅游圈的重要基礎(chǔ)和基本要素。

三、構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的實(shí)證分析

(一)構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的概念及地理范圍

1.世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的概念和特點(diǎn)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中尚未對(duì)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈提出準(zhǔn)確的定義，筆者將哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈定義為：哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈是為了中哈兩國(guó)獲得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，以旅游資源為核心，在兩國(guó)邊疆連片的哈薩克草原地理單元組成的國(guó)際旅游協(xié)作區(qū)域，是區(qū)域內(nèi)各種旅游經(jīng)濟(jì)要素間相互作用而形成的國(guó)際性區(qū)域空間組織形式。

世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的特點(diǎn)。一是，該國(guó)際旅游圈是以哈薩克絲綢之路文化、哈薩克歷史文化、哈薩克語言文化、哈薩克民俗文化為主要內(nèi)容的哈薩克草原文化為主體，融合草原區(qū)各民族特色文化，面向世界的綜合型跨境旅游目的地；二是，結(jié)構(gòu)體系層次分明，該國(guó)際旅游圈由中哈兩國(guó)連接并相對(duì)完整的旅游區(qū)域構(gòu)成，圈內(nèi)有雙邊旅游區(qū)域、邊境旅游合作區(qū)、口岸旅游通道、雙方城市集群、國(guó)際旅游城市、旅游景區(qū)等層次分明的結(jié)構(gòu)體系。

世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的性質(zhì)和功能。中哈共建的世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈是一個(gè)雙邊區(qū)域融合、旅游資源整合、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合“三位一體”的戰(zhàn)略新體系。是以打造世界級(jí)旅游目的地為戰(zhàn)略目標(biāo)，以自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為軸心任務(wù)，以拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)為動(dòng)力引擎，以優(yōu)化區(qū)域旅游功能布局、實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為關(guān)鍵策略，[8]為把哈薩克斯坦與中國(guó)新疆旅游發(fā)展水平提升到世界級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)層次，而建立的國(guó)際旅游合作特區(qū)綜合平臺(tái)。

2.構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的地理范圍。哈薩克草原區(qū)域橫跨中國(guó)新疆和中亞地區(qū)，正好是中國(guó)提出的共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。本文提出的世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈，主要指以哈薩克草原和哈薩克草原文化為地理基礎(chǔ)和人文紐帶，以中國(guó)新疆伊犁州伊寧城市集群和烏魯木齊城市集群為中心，以哈薩克斯坦阿拉木圖城市集群和阿斯塔納城市集群為中心，所輻射的中國(guó)新疆的北部和東部地區(qū)、哈薩克斯坦的東部和中部地區(qū)。這一國(guó)際旅游圈內(nèi)包括哈薩克斯坦和中國(guó)新疆的50多個(gè)旅游城市和51 480多萬畝哈薩克草原文化旅游區(qū)，總?cè)丝诩s1 670多萬人。區(qū)域內(nèi)有中國(guó)新疆的伊犁草原區(qū)、阿勒泰草原區(qū)、塔城草原(尤努斯草原)區(qū)、木壘草原、巴里坤草原、天山天池哈薩克民俗風(fēng)情園等哈薩克草原文化旅游區(qū)；哈薩克斯坦的阿拉木圖州、阿拉木圖市、東哈薩克斯坦州至阿斯塔納沿線的哈薩克草原文化旅游區(qū)和哈薩克現(xiàn)代文化旅游區(qū)。中哈兩國(guó)的這一區(qū)域，是世界哈薩克民族最集中的地區(qū)，也是中國(guó)—中亞草原絲綢之路國(guó)際旅游線路的重要區(qū)域。

(二)構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈具有良好的國(guó)際環(huán)境

近30年來，在中哈兩國(guó)國(guó)家元首和政府的倡導(dǎo)和運(yùn)作下，中哈兩國(guó)的睦鄰友好關(guān)系和國(guó)際合作，已經(jīng)成為世界典范，為兩國(guó)發(fā)展、穩(wěn)定和共建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈創(chuàng)造了十分良好的國(guó)際環(huán)境。

1.中哈兩國(guó)建立的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是兩國(guó)間最重要的國(guó)際關(guān)系。中哈兩國(guó)共同構(gòu)建了上海合作組織、“亞洲相互協(xié)作和信任措施會(huì)議”(亞信會(huì))的國(guó)際合作機(jī)制，圓滿解決了兩國(guó)邊界線問題、共同實(shí)施了能源戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)了寬領(lǐng)域高質(zhì)量的國(guó)際合作，為構(gòu)建哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈提供了良好的國(guó)際環(huán)境。

2.中哈兩國(guó)高層互訪為兩國(guó)政府和民眾發(fā)揮了和平發(fā)展的國(guó)家關(guān)系導(dǎo)向。中哈兩國(guó)元首頻繁互訪，特別是哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫出訪中國(guó)20次，成為全世界訪問中國(guó)最多的國(guó)家元首。兩國(guó)元首的密切合作行為，引導(dǎo)了兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系健康發(fā)展，為兩國(guó)國(guó)際旅游合作和構(gòu)建哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈創(chuàng)造了良好的國(guó)家關(guān)系基礎(chǔ)。

3.中哈兩國(guó)制定的旅游合作規(guī)范性文件是雙方國(guó)際旅游合作的制度保障。中哈兩國(guó)政府旅游部門1998年5月簽署了《旅游合作協(xié)定》，之后兩國(guó)間簽署的歷次《聯(lián)合公報(bào)》《聯(lián)合宣言》《合作協(xié)議》均將旅游業(yè)作為重點(diǎn)合作開發(fā)領(lǐng)域，兩國(guó)的國(guó)際旅游合作不斷加強(qiáng)。中國(guó)制定了《絲綢之路旅游區(qū)整體規(guī)劃(2009—2020年)》。哈國(guó)制定了《絲綢之路旅游2005—2020年規(guī)劃》。由中哈主導(dǎo)的絲綢之路國(guó)際旅游蓬勃發(fā)展，成為共建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的助推器和重要?jiǎng)恿υ础?/p>

4.新任中哈兩國(guó)元首確定了兩國(guó)未來合作發(fā)展方向。2015年4月27日，納扎爾巴耶夫再次當(dāng)選哈薩克斯坦總統(tǒng)后，在發(fā)表講話中說，“搞好與俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系是哈對(duì)外政策的優(yōu)先方向”。要“與中國(guó)進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作”[9]。2015年4月28日，國(guó)家主席習(xí)近平在祝賀納扎爾巴耶夫再次當(dāng)選哈薩克斯坦總統(tǒng)的電話中指出，“發(fā)展睦鄰友好、合作共贏的中哈關(guān)系，不僅符合兩國(guó)人民共同利益，也有利于本地區(qū)安定繁榮。中方高度重視中哈關(guān)系……新形勢(shì)下，希望中哈雙方開拓進(jìn)取，加強(qiáng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)框架內(nèi)合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展取得更多新成果，更好造福兩國(guó)人民”[10]。兩國(guó)元首換屆后對(duì)發(fā)展睦鄰友好、合作共贏的中哈關(guān)系的決心和明確表態(tài)，保證了中哈共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的連續(xù)性，為共建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈提供了前瞻性的政策和頂層支持。

(三)構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈具有良好的旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1.中國(guó)已成為世界第一旅游大國(guó)。根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)，一個(gè)國(guó)家的人均GDP達(dá)到3 000美元的時(shí)候，國(guó)人就有能力到周邊國(guó)家去旅游。中國(guó)2010年人均GDP超過了4 000美元[11]。2013年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)32.62億人次，收入26276.12億元人民幣；入境旅游人數(shù)1.29億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游(外匯)收入516.64億美元；中國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到981 8.52萬人次；全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.95萬億元人民幣[12]。中國(guó)旅游研究院武漢分院2014年12月13日發(fā)布的《2014中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年中國(guó)成為世界第一大出境旅游客源市場(chǎng)；全國(guó)出境游消費(fèi)總額達(dá)1 286億美元，世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)的地位更加穩(wěn)固；全國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)造了0.64億個(gè)工作崗位，中國(guó)旅游對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度居世界第一[13]。由此看來，中國(guó)世界第一旅游大國(guó)的地位，成為中哈兩國(guó)國(guó)際旅游合作的重要基礎(chǔ)。

2.中國(guó)新疆旅游業(yè)取得了舉世矚目的成就。2013年新疆全年接待旅游總?cè)藬?shù)520 5.59萬人次，其中，接待入境旅游156.73萬人次。實(shí)現(xiàn)旅游總收入673.24億元，其中旅游外匯收入5.85億美元[14]。以哈薩克草原文化旅游為主要特色的伊犁州，2014年全州共有星級(jí)賓館126家，各類旅行社82家。接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)141 3.7萬人次，旅游收入128.21億元[15]，列新疆各地州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之首。特別是伊犁國(guó)際旅游谷擁有國(guó)家A級(jí)景區(qū)23個(gè)，國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，星級(jí)賓館61家，旅行社33家，滑雪場(chǎng)6家，星級(jí)農(nóng)家樂76家。形成了大那拉提草原生態(tài)觀光度假區(qū)、歷史文化體驗(yàn)旅游區(qū)、伊寧民俗風(fēng)情旅游區(qū)、霍爾果斯邊境商務(wù)旅游區(qū)、冬季滑雪溫泉度假區(qū)等5大旅游功能區(qū)域，推出了自然生態(tài)游、歷史文化游、民俗風(fēng)情游、跨國(guó)邊境游、冬季冰雪游五大旅游產(chǎn)品。享有“塞外江南”“中國(guó)新天府”“中國(guó)最美的草原”“中國(guó)最美的綠谷”“中國(guó)最美的森林”“中國(guó)最佳旅游目的地”等美譽(yù)名片，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)那拉提2013年獲得“美麗中國(guó)十佳旅游景區(qū)”稱號(hào)；成功打造了“新疆伊犁天馬之鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)”“新疆伊犁薰衣草文化旅游節(jié)”“新疆伊犁杏花旅游節(jié)”“新疆伊犁‘雪之戀’冰雪旅游節(jié)”等國(guó)際知名旅游節(jié)慶品牌。

3.哈薩克斯坦已成為中亞地區(qū)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的國(guó)家。以2010年為例，哈薩克斯坦國(guó)際旅游人數(shù)339.3萬人次，國(guó)際旅游收入123 600萬美元，分別是中亞塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦3國(guó)國(guó)際旅游人數(shù)和國(guó)際旅游收入合計(jì)數(shù)的172.24%和139.6%(見表1)。

表1 中亞五國(guó)國(guó)際旅游人數(shù)和國(guó)際旅游收入統(tǒng)計(jì)表(單位：萬人次/萬美元)

中國(guó)新疆和哈薩克斯坦的旅游業(yè)發(fā)展成就，為中哈兩國(guó)構(gòu)建哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈奠定了堅(jiān)實(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(四)構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈具有顯著的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)

1.具有特殊的地緣優(yōu)勢(shì)。中哈兩國(guó)領(lǐng)土接壤、山水相連，雙方有1 533千米的邊境線相連，有5個(gè)國(guó)家一類口岸相通，開展邊民互市貿(mào)易已有20多年的歷史。雙方邊境城市相距很近，新疆伊犁州府伊寧市距離哈國(guó)第一大城市阿拉木圖市只有438千米，比伊寧市距離新疆首府烏魯木齊市還要近262千米。新疆北部還有11個(gè)邊境縣市與哈國(guó)的阿拉木圖州和東哈薩克斯坦州接壤，雙方交通便利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這些地緣優(yōu)勢(shì)為中哈兩國(guó)共建哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈提供了區(qū)位和空間距離上的可行性和便利性。

2.具有豐富的旅游資源。哈國(guó)和中國(guó)新疆豐富的旅游資源，在天山、阿爾泰山、歐亞大草原和伊犁河、額爾齊斯河兩河流域獨(dú)特地理環(huán)境下，3000多年歐亞大草原和中國(guó)西域地區(qū)的歷史演變、社會(huì)變遷所形成的自然旅游資源和人文旅游資源豐富多彩，展現(xiàn)出觀賞性強(qiáng)、視覺反差大的突出特點(diǎn)。這種旅游資源優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈提供了高品位體系化的旅游吸引物和廣闊的開發(fā)空間。

首先，中國(guó)新疆地區(qū)具有特殊的旅游資源優(yōu)勢(shì)。截止2011年，新疆有各類旅游景區(qū)1 440多個(gè)，國(guó)家歷史文化名城5個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位114處，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園13個(gè)，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市13個(gè)，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)200多個(gè)。其中國(guó)家3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)景區(qū)數(shù)量分別達(dá)到73家、28家、5家。

其次，伊犁哈薩克自治州旅游資源數(shù)量和質(zhì)量為中國(guó)西部之首。伊犁哈薩克自治州(以下簡(jiǎn)稱伊犁州)是哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的中國(guó)片核心區(qū)，旅游資源層次高、容量大、功能多、前景好。截止2013年，伊犁州域內(nèi)有各類旅游景區(qū)500多個(gè)，國(guó)家歷史文化名城2個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位25處，省級(jí)文物保護(hù)單位64處，生態(tài)示范區(qū)9個(gè)，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市2個(gè)，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)67個(gè)，其中國(guó)3A級(jí)以上旅游景區(qū)34個(gè)[16]。新疆的國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)主要集中在這一區(qū)域。

伊犁州主要旅游資源特點(diǎn)可概括為：一是絢麗多彩的生態(tài)草原風(fēng)光，伊犁有那拉提的空中草原、世界自然遺產(chǎn)地：天山—喀拉峻草原、庫(kù)爾德寧草原、阿勒泰草原等20多個(gè)草原各具特色；二是令人神往的河流湖泊景觀，主要有布爾津喀納斯湖瑞士風(fēng)光、溫泉—霍城賽里木湖高山明珠、伊犁河濱濕地公園等；三是獨(dú)特的天山森林奇觀和薰衣草基地，有新源那拉提森林公園、特克斯科桑溶洞森林公園等6個(gè)著名的國(guó)家森林公園；伊犁河谷號(hào)稱中國(guó)“東方普魯旺斯”，有全國(guó)最大的薰衣草產(chǎn)地和3個(gè)薰衣草莊園、1個(gè)大型薰衣草文化博物館；四是絢麗多彩的自然保護(hù)區(qū)和野生珍稀動(dòng)植物，區(qū)域內(nèi)有各種自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，有野生動(dòng)物490多種，野生植物1 480種；五是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化古跡和豐富多彩的文物類旅游資源，伊犁州轄區(qū)內(nèi)古絲綢之路北道兩側(cè)，分布著許多古城堡、草原石人、古巖畫、古道客棧、古寺廟、古墓葬等文物古跡和古遺址。

再次，哈國(guó)旅游資源豐富多彩獨(dú)具特色。有許多類型和風(fēng)格各異的自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園，有100多個(gè)醫(yī)學(xué)度假勝地，有9 000多個(gè)考古和歷史遺址。在阿拉木圖州、東哈薩克斯坦州比較有名的旅游景區(qū)有：古絲綢之路北支線歷史、考古和建筑紀(jì)念物的獨(dú)特聯(lián)合體、號(hào)稱“哈薩克斯坦的瑞士”的梅捷烏溜冰場(chǎng)和度假基地、美麗的中亞旅游名城阿拉木圖“蘋果城”、巴爾喀什湖旅游景區(qū)、配套服務(wù)齊全的阿拉套山高山滑冰場(chǎng)著名旅游勝地、阿拉湖景區(qū)、亞洲第一滑雪場(chǎng)——麥地奧滑雪場(chǎng)、哈普素海湖旅游景區(qū)、號(hào)稱小拉斯維加斯的哈國(guó)著名賭城、霍賈·艾哈邁德·亞薩維陵墓、泰姆格里考古景觀巖刻等。這些旅游景區(qū)和旅游吸引物，都對(duì)東西方國(guó)家游客產(chǎn)生濃厚的興趣和很強(qiáng)的吸引力。

3.具有燦爛的地域文化。伊犁州是哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈中國(guó)新疆片區(qū)的核心區(qū)，是古代“西域”烏孫古國(guó)、察合達(dá)汗國(guó)、西遼王國(guó)的所在地，是東西方文化薈萃交流的節(jié)點(diǎn)和橋梁。悠久的歷史，使哈薩克、漢、維吾爾、蒙古、滿、回、錫伯、柯爾克孜、塔吉克、烏茲別克、達(dá)斡爾、塔塔爾和俄羅斯等13個(gè)世居民族形成了自己獨(dú)特的地域性歷史、民俗文化。一是，神秘多彩的草原絲綢之路文化。伊犁州(古西域?yàn)鯇O地)區(qū)域內(nèi)廣袤的草原，形成了不同于新疆的南疆和東疆文化的伊犁草原文化。包含了伊犁河谷、阿勒泰、塔城地區(qū)和博爾塔拉蒙古自治州的草原文化，是以哈薩克草原文化為核心，與其他草原民族文化融為一體的多元東方草原文化。表現(xiàn)形式非常豐富，如古代草原民族游牧文化，清代以絹馬為特征的草原貿(mào)易文化，近現(xiàn)代阿肯阿依勒冬不拉彈唱草原民俗文化等；二是，伊犁各民族厚重燦爛的歷史文化。主要有古代西域的烏孫古國(guó)與漢家公主文化、伊犁天馬文化，滿漢民族屯墾戍邊文化，清代伊犁將軍和伊犁九城文化，維吾爾“塔蘭奇”文化，滿族“頒金節(jié)”文化，錫伯族西遷文化，回族“花兒”文化，還有俄羅斯文化和中亞民俗文化等；三是，色彩斑斕的民族風(fēng)情文化。各少數(shù)民族的服飾、首飾、手工藝品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是有很高觀賞價(jià)值的旅游紀(jì)念品，僅哈薩克民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄就有84項(xiàng)，其中省級(jí)以上為47項(xiàng)。

哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈哈國(guó)片區(qū)的核心區(qū)阿拉木圖，是古代絲綢之路的中亞古城和東南西北交通的中亞樞紐，哈薩克草原文化聚集交流中心，中亞草原貿(mào)易集散地，哈薩克從游牧文化到現(xiàn)代文化的見證地。在這一區(qū)域既有哈薩克等各少數(shù)民族傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禮儀、飲食服飾、歌舞藝術(shù)、手工藝品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又有哈薩克現(xiàn)代化的俄式風(fēng)格和歐式風(fēng)格的城市建筑、生活物品和生活方式，這些現(xiàn)代化的哈薩克生活方式，與中國(guó)新疆哈薩克的生活方式形成了鮮明的對(duì)比和很強(qiáng)的觀賞性，為國(guó)際游客提供了不同于中國(guó)新疆的旅游吸引物和體驗(yàn)式旅游的多樣性。

(五)構(gòu)建世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈具有發(fā)展國(guó)際旅游的良好條件

1.具有布局合理的城市集群。在哈薩克斯坦和中國(guó)新疆已經(jīng)形成了可以支撐世界級(jí)哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的城市集群。哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的中國(guó)新疆區(qū)域主要有烏魯木齊城市集群和伊寧城市集群兩個(gè)城市集群。烏魯木齊城市集群是全疆范圍內(nèi)的中心城市集群，伊寧城市集群是新疆北部沿邊以伊犁哈薩克自治州為依托的區(qū)域性城市集群，兩個(gè)城市集群之間是相互連接、互為依托、功能各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、互利共贏的關(guān)系。烏魯木齊城市集群是以天山北麓為中心，烏魯木齊市、昌吉市、克拉瑪依市、哈密為龍頭的天山北坡為范圍的城市集群的統(tǒng)稱，是中國(guó)西部最大的城市集群之一。該集群現(xiàn)有大中小城市10座，區(qū)域內(nèi)目前總?cè)丝?38.59萬人，其中城鎮(zhèn)人口483.12萬[17]。伊寧城市集群是以伊犁河谷為中心，伊寧市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、博樂市為龍頭的伊犁河和額爾齊斯河兩河流域?yàn)榉秶某鞘屑旱慕y(tǒng)稱，是直接連接哈薩克斯坦的城市集群。該集群現(xiàn)有中小城市12座，建制城鎮(zhèn)50多座，區(qū)域內(nèi)目前總?cè)丝?08.57萬人，其中城鎮(zhèn)人口310.71萬[18]。

哈薩克草原文化旅游國(guó)際旅游圈的哈薩克斯坦區(qū)域內(nèi)有阿拉木圖城市集群和阿斯塔納城市群兩個(gè)城市集群。阿拉木圖城市集群是以巴爾喀什湖流域?yàn)橹行模园⒗緢D市、塔爾迪庫(kù)爾干市、烏斯季卡緬諾戈?duì)査箍耸袨辇堫^的伊犁河和額爾齊斯河兩河流域?yàn)榉秶某鞘屑旱慕y(tǒng)稱，是哈國(guó)直接連接中國(guó)新疆的前衛(wèi)性城市集群。該城市集群現(xiàn)有大中小城市20座，小城鎮(zhèn)44座，區(qū)域內(nèi)目前總?cè)丝?19.7萬人，其中城市人口246.18萬(2001年)。阿斯塔納城市集群以阿斯塔納市、卡拉干達(dá)市、鐵米爾套市、薩蘭市、沙赫金斯克市為龍頭的卡拉干達(dá)州區(qū)域?yàn)榉秶某鞘屑旱慕y(tǒng)稱，該城市集群現(xiàn)有中小城市14座、小城鎮(zhèn)30多座，區(qū)域內(nèi)目前總?cè)丝诩s204.4萬人，其中城市人口約130多萬人(2000年，不含城市暫住人口)。

2.具有良好的交通區(qū)位。哈薩克斯坦和中國(guó)新疆是亞歐大陸橋中段，是中國(guó)西部與哈國(guó)東部相連的國(guó)際大通道，擔(dān)負(fù)著中國(guó)與中亞、西亞、歐洲各國(guó)相互之間的交通樞紐和運(yùn)輸通道。中哈兩國(guó)相對(duì)應(yīng)的4個(gè)城市集群和旅游區(qū)之間有10個(gè)口岸(5個(gè)二類口岸)相通，兩條國(guó)際鐵路貫通，兩條國(guó)道高速公路直通霍爾果斯、巴克圖兩口岸，雙方有11條公路相通，國(guó)際航空港烏魯木齊與全球通航航線50多個(gè)，哈國(guó)與中國(guó)新疆有阿斯塔納——烏魯木齊、阿拉木圖——烏魯木齊兩條國(guó)際航線通航。中哈兩國(guó)間和伊犁州境內(nèi)已經(jīng)形成了通往東南西北的鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，15個(gè)邊境縣市都有省道高等級(jí)公路相通，能夠在哈薩克草原文化國(guó)際旅游圈的旅游合作中為游客服務(wù)方面提供便利的交通條件，發(fā)揮互聯(lián)互通的協(xié)同效應(yīng)。

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(責(zé)任編輯 賀衛(wèi)光 責(zé)任校對(duì) 包寶泉)

2015-05-10

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“上海合作組織帶動(dòng)下的中哈草原文化國(guó)際旅游合作模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)：12BJY129)；新疆維吾爾自治區(qū)文科基地基金項(xiàng)目“新疆哈薩克族由游牧轉(zhuǎn)向定居中的社會(huì)教育研究”(項(xiàng)目編號(hào)：XJEDU080112A02)；教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“邊疆少數(shù)民族地區(qū)公共文化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升文化軟實(shí)力研究”(項(xiàng)目編號(hào)：12XJJA840001)

王友文(1948—)，男，陜西藍(lán)田人，教授，碩士，伊犁師范學(xué)院中國(guó)(新疆)與周邊合作發(fā)展研究中心副主任，伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心主任，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、中亞研究、伊犁學(xué)研究。

G07

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1001-5140(2015)04-0163-07