郭小川

摘要： 土木工程施工項目的管理是全方位的，項目經(jīng)營者必須對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本等有一個標(biāo)準(zhǔn)化管理的管理方案，這樣才能使各項工作有條不紊、順利地進行。本文通過介紹土木施工過程中項目管理存在的問題，且提出并論證了了一系列有效的解決辦法。

關(guān)鍵詞：土木工程;項目管理;問題與措施

前 ?言

隨著建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大，建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，為保證建設(shè)項目的成功，使建設(shè)獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，依據(jù)我國的國情，還需對建設(shè)質(zhì)量管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進行跟深入的研究。本文從項目施工角度出發(fā)，結(jié)合土木工程的特點，研究施工項目管理中存在的問題，并給出了具體可行的解決方法。

一、土木工程施工項目管理存在的問題

1.招標(biāo)規(guī)范不合格

在招標(biāo)的過程中往往是存在著很大的問題的，它主要表現(xiàn)在兩個方面：一是土木工程中的項目承發(fā)包的價格不合理，無法達(dá)到最大的利益;再者某系地區(qū)和一些建筑行業(yè)中存在著較為明顯的保護主義，在招標(biāo)的過程中使用一系列弄虛作假的手段。所以招標(biāo)規(guī)范不合理就不能保證行業(yè)正常、平穩(wěn)的發(fā)展。

2.項目部的組建不按程序辦

項目部的組建應(yīng)當(dāng)建立在內(nèi)部招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，用人的取舍完全是市場競爭機制所決定的，只要能夠滿足工程質(zhì)量、成本、工期、安全以及合同、信息管理的需要就可以了。而目前實行一種項目管理模式，在項目經(jīng)理的聘用方面，沒有體現(xiàn)出市場競爭機制。目前的狀況來看，項目部是由部分技術(shù)、管理干部組建起來的。雖然項目部人員相對固定，但是一旦其它工程項目需要，項目部之間技術(shù)人員可以相互調(diào)整，甚至混用。在這種管理方式中，雙方的行為都沒有合同約定的限制，責(zé)任不明，使項目管理難以有效地實行。

3.項目管理人員經(jīng)濟觀念不強

雖然在大多數(shù)的項目部中，各部門人員的責(zé)任明確，但是沒有良好的溝通也很難做好項目管理。如果在項目內(nèi)部，技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，計劃部門只按工程進度計價，物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購及進場點驗，這樣表面上看分工明確，但是也可能會發(fā)生為了保證工程質(zhì)量，技術(shù)部門選用可行、卻不經(jīng)濟的施工方案，而物資部門采購高強高價材料，諸如此類的現(xiàn)象一旦發(fā)生，還是會直接導(dǎo)致工程成本的增加。

4. 忽視工程項目質(zhì)量成本的管理和控制

長期以來，我國大部分的施工企業(yè)未能充分認(rèn)識到質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，或者過于強調(diào)工程質(zhì)量，而往往忽略了工程成本的問題，又或者一味追求經(jīng)濟效益，而把質(zhì)量放在了第二位。對于前者，工程質(zhì)量雖然有較大提高，但為了提高工程質(zhì)量，增加了工程成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足;后者可能會給企業(yè)帶來很大的利潤，但最終會因為質(zhì)量問題，會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成不良影響，勞命傷財又沒有得到真正的利益，得不償失。

5. 建設(shè)資金不能有效地運用到項目中去

從以往的經(jīng)驗來看，為維持生計需要，施工企業(yè)會從項目資金中抽取一部分，有的施工企業(yè)沒有對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟指標(biāo)進行正確的分析，有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能真正保證工程的質(zhì)量，不管項目資金是否充裕，都砍一刀，把本來有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部，造成了工程資金缺乏，直接影響了工程項目的施工。

6. 工程監(jiān)理整體素質(zhì)不高

工程監(jiān)理人員素質(zhì)較低，缺乏經(jīng)驗.合同意識和法律意識淡薄，承包商往往將工程監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)檢員，限制了工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量中的作用。工程監(jiān)理的范圍較小，監(jiān)理工作應(yīng)貫穿整個工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出合理化的建議，從而保證工程的順利進行，但是，現(xiàn)在的工程監(jiān)理僅僅局限于工程的施工階段，工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范，施工單位為了招投標(biāo)過關(guān)和企業(yè)自身利益，隨意壓價，工程監(jiān)理為了能夠得到項目只能勉強接受，嚴(yán)重挫傷了工程監(jiān)理工作的積極性，很難起到工程監(jiān)理的作用，這樣建立市場也很混亂，造成監(jiān)理事業(yè)難以健康發(fā)展。

二、提高土木工程施工項目管理水平的對策

1.完善工程建設(shè)合同管理體制

承發(fā)包雙方在簽訂合同的過程中，合同條款的制定要應(yīng)本著互惠互利的原則，這不僅有利于合同在施工過程中的履行，同時有利于保證工程質(zhì)量。其次，建立完善的合同管理制度，嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來執(zhí)行，進而提高合同的管理水平。

2. 做好質(zhì)量成本管理

項目部應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量滿足要求的前提下，使工程成本盡可能的低。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用最開始會比較低，隨著對質(zhì)量要求的提高會逐漸增加;質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定的增長;而質(zhì)量損失就完全不同，開始時會因為因質(zhì)量較差而有較大的損失，隨著工程質(zhì)量不斷改進，損失也會逐步減少。綜合三者交叉的作用，一定可以找到一個質(zhì)量成本的最低點。

3.提高土木工程施工質(zhì)量

首先，要提高施工項目管理人員的質(zhì)量意識。一切的行動都來源于思想的指導(dǎo)，一旦所有人員都能建立質(zhì)量意識，就能夠從根本上提高工程質(zhì)量，同時提高工程質(zhì)量的意識要貫穿在整個企業(yè)，使它成為所有工程人員自覺的行為。其次，把好材料的質(zhì)量關(guān)，一切的材料都必須符合有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再次，控制施工驗收手續(xù)。在施工過程中，質(zhì)檢員要嚴(yán)格按照施工程序逐項進行質(zhì)量檢測，有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查核對，可以實際測量的要進行實際測量，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的地方，立即要求重新施工，只有這樣，才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

4. 強化施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場的管理水平好壞直接反映著企業(yè)管理水平的高低，建立健全的規(guī)章制度，嚴(yán)格約束現(xiàn)場管理人員和施工人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理中存在的漏洞。施工過程中不斷改進施工機具和技術(shù)手段，重視現(xiàn)場職工的生活情況，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要緊抓現(xiàn)場施工文明，做好對施工現(xiàn)場的整頓工作。要仔細(xì)檢查每一個工程項目，使現(xiàn)場管理達(dá)到“紀(jì)律嚴(yán)明、環(huán)境整潔、設(shè)備完好、物流有序”的水平。

5. 加強項目民主管理

建立一整套自我約束機制，如建立健全民主監(jiān)督體系;成立項目管理委員會;對于重大決策，項目經(jīng)理要在民主管理委員會上明確表明自己的態(tài)度，還應(yīng)該征求其他工作人員的意見;讓項目部全體員工有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，做到人人重視質(zhì)量，并且以提高工程質(zhì)量為目標(biāo);涉及采購合同等問題時，必須經(jīng)過有關(guān)人員集體商量、研究，最后由項目經(jīng)理綜合大家意見做出決定，使財物使用權(quán)在共同參與決策的基礎(chǔ)上集中在項目經(jīng)理手中。

6.提高工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)

借鑒發(fā)達(dá)國家提高工程監(jiān)理人員素質(zhì)上的先進經(jīng)驗，對監(jiān)理工程師進行認(rèn)定，不但要通過從業(yè)資格考試，還要加以年齡、工齡、工作經(jīng)驗的限制。另外，還可以擴大監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴人到工程項目設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)、工程進度和質(zhì)節(jié)控制等重要環(huán)節(jié)。最后，讓監(jiān)理市場向著越來越規(guī)范的方向發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的費用標(biāo)準(zhǔn)，提高土木工程監(jiān)理人員的積極性，促進監(jiān)理市場的良性發(fā)展。

三、結(jié)束語

對土木工程建設(shè)進行全方位施工管理，以最佳的建筑施工模式和經(jīng)濟效益模式為提高土木工程企業(yè)的經(jīng)濟效益，能夠不斷提高企業(yè)的社會影響力，但是在土木工程施工管理過程中往往是存在著很多問題的。

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