徐翀

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市污染變得日益嚴(yán)重，再加上城市變暖、溫室氣體排放量的增加，對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃并做好低碳評(píng)估顯得非常重要。天津市作為全國(guó)低碳建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)基地，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀建設(shè)生態(tài)文明城市成為城市規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。其中，科學(xué)的對(duì)城市作出規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的首要工作，需要不斷對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行完善，提高規(guī)劃編制的技術(shù)水平是主要內(nèi)容。本文主要對(duì)天津市城市規(guī)劃低碳評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行論述，并分析做好城市低碳評(píng)估對(duì)于城市發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：天津市;城市規(guī)劃;低碳評(píng)估指標(biāo);體系構(gòu)建方法

本文首先從低碳排放機(jī)制開(kāi)始，深入研究了城市規(guī)劃中影響碳排放的主要指標(biāo)，并結(jié)合這些指標(biāo)的特點(diǎn)擬定了構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法，采用定量分析法以及預(yù)測(cè)法對(duì)低碳化的程度進(jìn)行規(guī)劃與分析，進(jìn)而表現(xiàn)出低碳城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，并通過(guò)一些可行的策略為天津市的城市規(guī)劃提供依據(jù)。

一、低碳城市規(guī)劃概述

1.內(nèi)涵

低碳規(guī)劃作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，其內(nèi)在思想影響著城市發(fā)展與城市化進(jìn)程，在低碳城市建設(shè)中，要將低碳理念作為理論指導(dǎo)，并以此作為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，在國(guó)家政策支持下，將低碳技術(shù)作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，將開(kāi)展的對(duì)象設(shè)定為低碳能源生產(chǎn)[1]。此外，還要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的空間，提高當(dāng)?shù)厝说纳钯|(zhì)量。因此才能構(gòu)建出更加健全的低碳城市規(guī)劃方案是城市發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，要從城市密度以及城市空間等多個(gè)角度考慮規(guī)劃問(wèn)題。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者多對(duì)城市低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等做出了深入研究，最終得出的結(jié)論是建設(shè)低碳城市符合我國(guó)當(dāng)前的城市發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.低碳城市規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)有很多對(duì)城市低碳規(guī)劃方面的研究，有專家認(rèn)為，適當(dāng)?shù)膶⒊鞘刑寂欧帕拷档褪亲钪匾?，并且城市?guī)劃在開(kāi)展過(guò)程中要能夠體現(xiàn)出“減緩”、“適應(yīng)”兩個(gè)方向，并要以此為基礎(chǔ)更好的應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、環(huán)境惡化等問(wèn)題，還對(duì)城市規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程以及目標(biāo)制定出了方案，在方法上做出了修改，進(jìn)而更好的制定城市規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo);還有的專家提出了低碳城市規(guī)劃過(guò)程中的城市形態(tài)問(wèn)題，密切關(guān)注低碳規(guī)劃開(kāi)展中的城市形態(tài)，是最主要的研究方向，并構(gòu)建出了發(fā)展模型，對(duì)上述問(wèn)題作出了實(shí)證分析，建設(shè)當(dāng)中要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，不斷對(duì)評(píng)估的體系進(jìn)行創(chuàng)新研究，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與改造，并能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新[2]。

3.國(guó)內(nèi)外的規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

上述是國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究成果，低碳城市發(fā)展的實(shí)踐也在深入開(kāi)展當(dāng)中，巴西以及日本的相關(guān)學(xué)者從城市建設(shè)當(dāng)中的交通情況、建筑發(fā)展、能源戰(zhàn)略、廢氣物品的處理等方面實(shí)踐了低碳理念，真正實(shí)現(xiàn)了將理論轉(zhuǎn)換為實(shí)踐的目的。通過(guò)實(shí)踐顯示，城市發(fā)展當(dāng)中依然將能源的有效利用作為重點(diǎn)，將其與低碳建設(shè)的方向融入其中，使城市布局變得更加緊湊，使建設(shè)節(jié)能與城市廢棄物的有效利用結(jié)合到了一起，而在技術(shù)上，生態(tài)技術(shù)已經(jīng)成為發(fā)展的大趨勢(shì)，并且生態(tài)建設(shè)成為了城市生態(tài)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)[3]。

二、評(píng)估體系的茍劍鋒方法

在對(duì)天津市的規(guī)劃體系建設(shè)過(guò)程中，碳排放的機(jī)制確定了兩方面內(nèi)容，一方面是減少碳排放，一方面是固定碳排放：首先，從城市化建設(shè)角度來(lái)看，城市空間、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市交通狀況、能源利用等是機(jī)制構(gòu)建中的重點(diǎn);其次，從固碳、捕碳角度來(lái)看，不斷提高城市碳匯的方法是研究的重點(diǎn)。

研究也要深入分析碳排放機(jī)制，并要充分結(jié)合城市生態(tài)化建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)，使用多維度以及多層次的方法對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，還要充分結(jié)合天津市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)建出規(guī)劃模型，模型類型主要包括：“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”、“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型，這些模型是參考的主要憑證，能夠?yàn)闃?gòu)建量化的指標(biāo)提供參考。

1.碳排放機(jī)制的研究

1.1減碳

要深入分析城市規(guī)劃當(dāng)中的碳的主要來(lái)源、碳的聚集位置等。城市空間維度構(gòu)建要結(jié)合城市建筑的密集度、人口的數(shù)量、空間的緊湊效果、空間布局等，使城市功能得到相互結(jié)合、相互融合化的利用，從而實(shí)現(xiàn)城市的集約、高效、可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、通過(guò)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、節(jié)能減排等使能源的利用率提高，構(gòu)建出完整的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)能源的高效使用，降低城市生產(chǎn)對(duì)能源以及環(huán)境的依賴[4]。

在交通模式上，主要內(nèi)容了解交通的結(jié)構(gòu)以及交通管理;基礎(chǔ)建設(shè)方面主要有城市熱電聯(lián)合生產(chǎn)，城市垃圾的集中處理，并不斷提高城市管網(wǎng)的建設(shè)，使城市管網(wǎng)的覆蓋率得以擴(kuò)充;在能源的利用上，主要體現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)以及能源的消耗上。

1.2固碳

固碳也是城市低碳規(guī)劃當(dāng)中的重要內(nèi)容，主要通過(guò)城市中林業(yè)碳匯表現(xiàn)出來(lái)，林業(yè)碳匯主要是指通過(guò)植物的光合作用，使空氣中的碳含量逐漸降低，并通過(guò)土地利用以及林業(yè)調(diào)整使大氣中的溫室氣體含量降低。按照不同地區(qū)森林的固碳潛力不同，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益與環(huán)境效益、固碳的配置方法、城市郊區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、公園森林以及道路林網(wǎng)的布設(shè)情況等[5]。

2.指標(biāo)體系的建立

在指標(biāo)的建立上要始終遵循體系的一般性原則，按照城市碳排放量的機(jī)制選擇有代表性的、信息容量大的指標(biāo)，并結(jié)合專家的建議獲取到更多城市規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，最后，結(jié)合上述內(nèi)容，確定15項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用層次分析法構(gòu)建出判斷的矩陣圖，進(jìn)而對(duì)不同層次的指標(biāo)進(jìn)行量化研究，最終制定出指標(biāo)體系的權(quán)重表。按照不同資料的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在結(jié)合了國(guó)內(nèi)外分組方法以后，制動(dòng)了五級(jí)的分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將低碳化程度確定下來(lái)。具體見(jiàn)下表1

表1 ?城市低碳化程度分級(jí)

[分級(jí)＼&低碳綜合指標(biāo)數(shù)值＼&評(píng)語(yǔ)＼&I級(jí)＼&>0.68＼&有較高的低碳水平＼&II級(jí)＼&0.45～0.68＼&低碳化程度高＼&III級(jí)＼&0.35～0.60＼&低碳化程度一般＼&IV級(jí)＼&0.28～0.45＼&低碳化程度＼&V級(jí)＼&<0.21＼&低碳化程度較差＼&]

3.對(duì)近期的評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行篩選

鑒于不同的指標(biāo)在城市規(guī)劃中的重要程度存在差異，可以將指標(biāo)分為強(qiáng)制性的與引導(dǎo)性兩類，其中，強(qiáng)制性指標(biāo)是天津市從當(dāng)前到2020年低碳化發(fā)展中會(huì)面臨的問(wèn)題，要對(duì)這些問(wèn)題制定出解決方案，是重點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)定量的分析評(píng)價(jià)內(nèi)容[6];而引導(dǎo)性指標(biāo)則是天津市低碳規(guī)劃的方向。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文主要對(duì)天津市城市規(guī)劃低碳評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建方法進(jìn)行了分析，按照對(duì)天津市城市發(fā)展現(xiàn)狀以及規(guī)劃過(guò)程中低碳化評(píng)估結(jié)果，可以了解到制定出低碳化的評(píng)估分析可實(shí)施性以及可操作性均非常強(qiáng)，從城市規(guī)劃角度分析低碳城市規(guī)劃，按照重要指標(biāo)以及相關(guān)環(huán)節(jié)的分解，需要重點(diǎn)對(duì)城市空間、交通出行、基礎(chǔ)設(shè)施、能源利用等進(jìn)行加強(qiáng)。

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