崔鳳寶

摘要：目前，建筑市場上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設(shè)單位壓價、施工單位間相互殺價搶標(biāo)，往往使合同價低于成本價，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。本文探討了建筑工程造價的控制與管理。

關(guān)鍵詞：建筑;工程造價;控制;管理;措施

前 ?言

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工企業(yè)以取得經(jīng)濟(jì)利潤為基本出發(fā)點，采取科學(xué)的管理方法，合理有效地控制施工企業(yè)的工程造價，提高企業(yè)的工作效率，以最小的成本投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹立成本觀念，節(jié)約企業(yè)成本和社會資源，充分利用企業(yè)的人力、財力和物力資源，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，做好企業(yè)工程造價管理工作，提高企業(yè)的工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤，推動社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、建筑工程各階段造價管理存在問題

1.立項階段

建筑工程項目經(jīng)審批后的可行性研究報告中的投資估算即成為該項目工程造價的最高限額，由于本階段是以經(jīng)濟(jì)分析和初步方案為主，對具體工程量的估算并不明確，所以投資估算的準(zhǔn)確性較差。

2.設(shè)計階段

工程設(shè)計人員素質(zhì)不高，造成錯、漏、碰、缺，或者出現(xiàn)浪費，或者留下隱患，工程造價就不準(zhǔn)確，工程實施時，就需要變更設(shè)計，增加施工難度。

3.招投標(biāo)階段

建筑工程項目的發(fā)包要進(jìn)行招投標(biāo)，由于不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)過程，使承包方的價格合理不可靠，可能出現(xiàn)壓價中標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。

4.施工階段

施工階段的造價控制只停留在施工圖預(yù)算這個環(huán)節(jié)上，而對于建筑市場的各種價格信息資料不注意收集整理，這樣的控制顯然停留在靜態(tài)控制的層面上，不能起到有效控制造價的作用。到了工程竣工階段，施工單位在本階段編制的工程結(jié)算書普遍存在著冒算多算、高套定額單價和取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。有些施工單位以單純營利為目的，如建筑土方工程，原有建筑土基是雜填土，按設(shè)計要求需更換好土。有的施工單位無視質(zhì)量要求，為獲取高額利潤，用現(xiàn)有的雜填土做路基，更有甚者用來做結(jié)構(gòu)土，到結(jié)算時，卻聲稱全部棄掉了雜填土，按設(shè)計要求運進(jìn)了好土，使建設(shè)單位白白浪費了資金，且給工程留下了重大隱患。

二、建筑工程造價的控制與管理措施

1.決策階段的控制

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70%～80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。

2.優(yōu)化工程設(shè)計，從設(shè)計上控制造價

2.1加強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。

2.2規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模的費用。

2.3制訂設(shè)計獎懲制度。設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽，對設(shè)計人員實施獎勵。

2.4制訂“限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。因此，盡快組織有關(guān)部門按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2.5推進(jìn)四新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)為指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

3.招標(biāo)階段的工程造價控制與管理

標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

4.施工階段的投資控制

施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設(shè)費用和竣工結(jié)算的階段。為此，施工前就必須按項目、按時間進(jìn)度對建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計時支付工程款，搞好項目投資的動態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)單位和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價。

只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，采取有效的工程造價控制措施，并實施動態(tài)管理，才能將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，以達(dá)到工程造價控制的目的。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從實際出發(fā)，在施工中加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，大力推行項目管理責(zé)任制，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，從而不斷提高施工水平，最大限度地降低工程造價，增強(qiáng)市場競爭能力。

我們在施工中一方面要搞好整個建設(shè)項目的單項工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗收，杜絕質(zhì)量隱患;另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來，合理確定材料、機(jī)械資金及勞動力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本，縮短工程工期。

5.竣工結(jié)算階段的工程造價降低途徑

5.1對工程結(jié)算的管理工程完工決算時期，施工單位、材料購置單位、財務(wù)等各部門配合預(yù)算部門，做好預(yù)算工作，對工程結(jié)算價格資料及時整理，做好報表，將總結(jié)出來的數(shù)據(jù)及時交給預(yù)算部門，如果工程造價過程中出現(xiàn)索賠要一起交到預(yù)算部門進(jìn)行結(jié)算。

5.2對工程項目成本的控制工程項目成本包括人工費、建造材料費用、機(jī)械費用等等。將這些費用和勞動部門、材料購買部門、機(jī)械部門進(jìn)行審核，與質(zhì)量、工期標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)相聯(lián)系，控制對工程項目成本的浪費。

5.3對工程造價資料的管理施工單位要對各種不同型號的材料加以收集、及時整理，并對整理出來的數(shù)據(jù)加以保管，對實際用到的工人、材料、機(jī)械設(shè)備消耗費用進(jìn)行核算，對工程中采用到特殊的材料的單價、勞務(wù)人員價格的高低進(jìn)行整理。

5.4對工程成本的分析工程竣工后要對整個工程所花費的費用進(jìn)行核算，對成本核算進(jìn)行分析，總結(jié)在資金控制方面的得失情況。對數(shù)據(jù)加以整理，為企業(yè)下一次的項目提供參考數(shù)據(jù)，同時也為以后的項目獲得較大利益提供依據(jù)。

三、結(jié)束語

工程造價是隨工程變動而改變的過程，容易受到外界因素影響波動，由于市場外界因素變化無窮，造價控制也變得復(fù)雜難以控制。因此，我們需要保持經(jīng)濟(jì)頭腦，對各個方面的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析，減少或避免建設(shè)資金的流失提高建設(shè)資金的投資效益。

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