《體育教學》編輯部

關鍵詞：2015年；學校體育工作；講話摘要

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：C 文章編號：1005-2410（2015）04-0006-02

此次調研會議是中小學體育教學指導委員會和高等學校體育教學指導委員會兩個教指委的委員和各位專家聚在一起，研究2015年學校體育的核心工作?？梢哉f，這是一個非常重要的歷史節(jié)點。如何把2015年學校體育工作做好，對整個學校體育工作是一個非常重要的契機。

一、學校體育工作的“兩個保障”

本次會議我們將要涉及校園足球以及學校體育相關工作的調研與討論，這些工作都涉及最重要的兩個保障問題：一是，場地保障問題?，F(xiàn)在全國各行各業(yè)正在制訂“十三五”規(guī)劃。教育部在列給國務院的建議中有兩條：第一是青少年身心健康發(fā)展，第二就是校園足球。在國務院關于足球的整體改革方案中，對運動場地特別是足球場地的建設，也提出了明確的要求。其中很重要的一句話就是把足球場地建設納入城鎮(zhèn)化和新農村建設整體規(guī)劃中去，滿足校園足球發(fā)展的需要。從大的背景來講，“十三五”規(guī)劃重點是全面建設小康社會，到2020年我們要實現(xiàn)小康，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。借此東風，我們如何把我們學校體育工作的場地以及學校體育場地和社會場地的共享機制搭建起來，是一件極為重要的事情。二是，學生的安全保障問題。這個問題已經是困擾學校體育多年的一個最核心的問題。目前實行的校方責任險遠遠不能滿足需求，我們需要探討一種新的保險機制。在國務院正式頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》及十八屆三中全會關于“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”中都有提及，這涉及多個部門協(xié)作問題，如果這件事情今年能有實質性進展的話，那么對我們整個學校體育的發(fā)展將是一件具有劃時代意義的大事。

二、強化“依法治教”

黨的十八屆四中全會的主題是“依法治國”，從教育系統(tǒng)來講，一個是加強青少年法制教育，要進課堂、進教材。還有一個是通過校園文化建設等做好憲法教育，提高學生的守法意識，這些內容可以通過校園文化活動來進行。同樣，依法治國對學校體育工作也是一個難得的機遇。依法治國在學校里面就是依法治教，依法治教首當其沖的就是誰都不能再擠占體育課，誰都不能用其他學科來擠占體育教師的指標。這應該是依法治教要解決的問題之一。

三、深化學校體育工作的“四個全面”

最近全國上下都在學習習近平總書記的重要講話，習總書記關于“四個全面”的論述跟學校體育也都有關系。第一，全面實現(xiàn)小康；第二，全面深化改革；第三，全面推進依法治國；第四，全面推進從嚴治黨。首先，全面實現(xiàn)小康。在教育方面，辦學條件要達到全面小康的水平。教育工作到2020年要達到全面小康的要求，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。學校體育工作方面，我們提出學校標準化建設的要求，把足球場的建設和新農村與城鎮(zhèn)化和學校標準化建設整體考量。全面小康就意味著我們整個教育事業(yè)要達到一個全新的高度。在2015年中央全面深化改革領導小組的重點任務中，有兩項與學校體育有關。第一個是學生身心健康促進工程，第二個就是校園足球的實施工作。這些改革方案自出臺之日起半年時間就要進行落實情況的抽查。對于正在制訂的改革方案，還強調要加大改革的力度。第二，全面深化改革。從學校體育工作來講，我們要改變學校體育的現(xiàn)狀，改革評價體制和機制。我們現(xiàn)在制訂這么多的文件和方案，其實就是為推動改革，但就目前來看，改革的步幅還是比較小。按照習總書記新的工作要求——全面深化改革，我們的學校體育工作，到底哪些是需要深化和觸碰的問題，需要我們認真來研究。第三，全面推進依法治國和從嚴治黨。從學校體育來講，教育行政部門和校長要依法解決學校體育教師的編制問題、體育課經常被擠占的問題?，F(xiàn)在我們的學校體育面臨著非常難得的機遇和非常復雜的問題，也要去完成非常艱巨的任務。

四、圍繞高校體育工作的兩個問題

本次會議的專家們應重點關注以下幾個問題：一個是高校體育工作問題。我們計劃今年8月份召開一次高校體育工作會議，重點討論兩個問題：高校體育工作標準如何去貫徹落實；高水平運動隊取得的經驗及存在的問題，下一步如何更好地發(fā)揮高水平運動隊在高校體育工作的作用。這兩個問題都是涉及學校體育，特別是高校體育工作中的龍頭問題、牛鼻子問題。首先要對高校體育工作所取得的成績及存在的問題應梳理清楚，更重要的是要提出解決的辦法。第二，高水平運動隊的問題，目前我國有270多所高校有高水平運動隊，涉及足球的就有60～70所，但是在入學、管理、訓練、比賽、評價的制度上基本為零，沒有績效考核。這里有兩件事情讓我們必須認真地對待：一個是國務院的高考改革方案，體育特長生加分被取消了；第二個就是發(fā)展校園足球，要構建大學、高中、初中、小學四級聯(lián)賽體系，通過全國大學生聯(lián)賽的開展引領全國高中聯(lián)賽，再輻射到小學聯(lián)賽，形成學習、訓練、競賽的良性循環(huán)。

五、2015年校園足球的工作重點

2015年校園足球要做四件事。第一件是校園足球特色校的遴選。教育部已經下發(fā)了通知，我們計劃是2015年建設6000所特色示范校。按照教育部發(fā)布的特色校和示范區(qū)縣的標準，我們要做初步篩選，6月份我們將認定第一批校園足球示范校和示范區(qū)。

第二件是盡早建立校園足球的競賽體系。關于校園足球涉及三個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是校內的比賽，校內要開展班級、年級比賽甚至聯(lián)賽，組建學校代表隊；第二個是校際比賽，剛才提到的四級聯(lián)賽指的是以學校為單位的比賽，小學、初中、高中、大學的聯(lián)賽；第三個環(huán)節(jié)就是選拔性的比賽，以區(qū)域為單位，通過夏令營、冬令營的訓練和比賽，使得在聯(lián)賽中表現(xiàn)優(yōu)異的同學能夠有更多的機會接受高水平培訓，參加更多的比賽。

第三件是師資培訓。第一步先對行政人員進行培訓。我們將先后在廣東中山、江蘇江陰市、鄭州金水區(qū)等九站對教育行政部門的分管領導和校園足球特色校校長，還有縣里的分管縣長、市長進行現(xiàn)場培訓。學習這些地區(qū)的做法，看看這些做得好的地方，政府如何支持，教育部門如何統(tǒng)籌、協(xié)調、布局，學校怎么安排，教師怎么教，學生怎么學。第一輪培訓對象3000名，包括教育行政部門、政府分管領導；暑假期間再培訓1000名校園足球特色校校長，6000名校園足球特色校的足球教師；另外再培訓若干的教練員、裁判員和退役運動員，做校園足球的工作者。所以今年整個培訓任務從國家層面來講是11000人，國家和省級的培訓可能達到幾萬人。

第四件是輿論宣傳。劉延東副總理2014年11月26日出席電視電話會議之后，整個媒體社會的反響是非常積極的，大家都覺得足球從娃娃抓起，發(fā)展校園足球是至關重要的。但是要深入推進就需要我們的專家們就足球發(fā)展深層次的問題多做一些研究和引導。要發(fā)展校園足球，“三長”非常重要，即教育局局長、校長、家長。而前面這兩長（局長和校長）會按照國家的大政方針、教育部的整體部署去工作。但是我們要讓家長信服，光靠教育部體衛(wèi)藝司、體育總局、發(fā)改委是做不到的，他們更希望多聽專家們的意見。我們要讓家長從心里去認可自己的孩子踢足球是好的選擇，對于孩子的全面發(fā)展包括對他們文化課成績的學習和提高都是有幫助的。另外一個方面就是怎么做校園足球，現(xiàn)在可能沒幾個人清楚。我們現(xiàn)在只能根據(jù)我們前期調研的結果來推進，到底如何跟國際合作，到底用一種什么樣的體質和機制去推進，現(xiàn)在多半還是摸著石頭過河，這就需要專家們去幫助我們看清這些問題。近日有記者采訪我，他們問我現(xiàn)在校園足球最迫切需要解決的一個問題是什么，我說：沒有最重要的，所有的問題都是最重要的，場地、師資、經費、競賽、管理、保險，任何一個問題出現(xiàn)差錯，校園足球就進行不下去。我們認為，第一，因陋就簡，因地制宜，現(xiàn)在先做起來。第二，一定要逐漸地改善，在場地有困難的情況下如何想辦法去做這件事。所以，在校園足球這件事情上如何進行輿論宣傳，還請我們的專家從專業(yè)的角度、從專家的視角去認真關注這個問題，在輿論上引導校園足球朝著一個健康的方向發(fā)展。不吱聲埋頭干是傻把式，光說不練是假把式，我們現(xiàn)在就得又說又練。第三，學校體育工作方面如何做好支持環(huán)境的建設。國務院《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》的文件里提出了一個明確的要求，就是學校的體育場地要向社會開放。國務院通過的《中國足球改革發(fā)展總體方案》里也提出了學校的運動場地要免費或低價向社會開放，同時要構建學校和社會場地的共享機制。這就是今年我們要做的一項重要的調研工作，學校場地的開放和學校與社會場地共享機制的問題。在“十三五”規(guī)劃中，校園足球場地建設和學校體育場地、社會體育場地建設共享機制成為一個重要問題。第四，校方責任險的問題。這個問題需要專業(yè)人士幫我們去計算，現(xiàn)在已經開始啟動，與相關的部門進行了溝通，下一步需要得到專家們的支持?，F(xiàn)在第一步要做的就是在學校體育活動中出現(xiàn)意外傷害的一些典型案例分析，就全國范圍內都出現(xiàn)過哪些情況，把這些案例搜集一下，看看分別都是怎么解決的、里邊的法律問題是什么、處置機制的問題是什么、還有制度上的問題是什么、學校的問題是什么、家長的問題是什么、社會其他組織的問題是什么，要徹底解決學校體育的安全風險防控，這些問題是絕對回避不了的。另外反過來說校方責任險不夠，不夠的問題在哪，每年賠了多少錢，收了多少錢，這些年積累了多少財富，然后再去分析保險問題。這些都需要得到專家們的支持，幫我們把這些問題分析清楚、梳理清楚。endprint