呂德文

一個小縣城有幾十萬人，但真正有權有勢的就那幾百號人。這幾百號人里面大概有兩三百個科級以上干部，然后有幾十個較有影響的各行各業(yè)的老板，再有就是幾個有頭有臉的江湖人士。

黑社會不是單個犯罪集團，而是由眾多犯罪個體、松散的犯罪團伙、有經(jīng)營頭腦的組織者整合而成的體系；黑社會與正常社會之間有千絲萬縷的聯(lián)系，它必定嵌入在市場社會、人情社會、權力網(wǎng)絡之間，并從中汲取營養(yǎng)。因此，一個完整的黑社會體系，必定有一個聯(lián)系色譜：黑、灰、白等成分都有。犯罪集團生存的秘訣在于，它努力保證其底色是灰色的，而不是黑色或白色。

縣里有頭有臉的那些人

一個縣域社會有幾十萬人口，但真正有權有勢或許只是幾百個人。這幾百個人里面大概有兩三百個科級以上干部，然后有幾十個較有影響的各行各業(yè)的老板，再有就是幾個有頭有臉的江湖人士。

筆者在縣城調(diào)研，感觸非常深的是，這幾百人實際上構成了一個熟人社會網(wǎng)絡，相互之間即便不熟悉，也大致了解各自的底細。身處網(wǎng)絡中的一個人，如果碰到什么事需要找到網(wǎng)絡內(nèi)的任何一個人，一定可以不費力地找到對方。事實上，我們的調(diào)研之所以較為順利，恰恰是因為獲得了這個圈子里的幾個關鍵人物的支持，以至于可以不用過于費力地找到想要訪談的對象。

公安局是一個非常特殊的地方，它是權力的交匯點，也是信息集散地。說它是權力的交匯點，這很好理解，因為它是縣城里面唯一合法掌握并可施展暴力的機構?？h政府如果要強力推行某項工作，就必定需要借重公安局的力量；而社會中的各方勢力如果要順利活動，也必須有公安局的保駕護航。說它是信息集散地，是因為公安局是唯一可以毫無阻力地接觸社會各個角落的機構，它本身就是一個情報中心。

在這個意義上，黑社會的一些情況不可能不被公安局知道。我們訪談了多個公安局的中層干部，在掌握信息上絕對是專業(yè)的。關鍵在于，信息要呈現(xiàn)為無可辯駁的證據(jù)。事情就復雜在這里——怎么明確的界定黑社會的犯罪事實。

一般情況下，黑社會老大不會以犯罪分子頭目的臉面示人，他們都注冊有公司，或從事一些正當職業(yè)，許多老大都是跨行業(yè)經(jīng)營。也因此，這些老板交游甚廣，他們肯定可以進入這個縣的經(jīng)濟經(jīng)營的圈子，和正經(jīng)生意人相熟；他們也會因為從事經(jīng)濟活動的緣故，和地方政府領導、公安部門相熟。事實上，僅僅從生意的角度上說，黑社會老大也必須嵌入到地方權力精英網(wǎng)絡中。

游走于壟斷產(chǎn)業(yè)之間

黑社會生存的基礎當然是暴力，但是，純粹以暴力為生的黑社會，則幾乎是不存在的。因為，黑社會的終極目的仍然是獲取利益，而暴力獲利的成本實在是太高。黑社會要長期存在，必須有賴于產(chǎn)業(yè)支撐；只不過，其產(chǎn)業(yè)利潤很大程度上來自于由暴力威脅所維持的壟斷市場。

從我們的調(diào)研來看，在地方社會中，黑社會從事的產(chǎn)業(yè)具有一定特點。

黑社會基本上都是草根出身，不太可能出自大資本，也沒有多少文化知識，這就注定了這些黑社會組織只能從事一些低端產(chǎn)業(yè)，比如經(jīng)營賓館、娛樂場所，從事建筑等行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也需要和各方打交道，黑社會因此具有一定優(yōu)勢。

比如，賓館、娛樂場所往往是黃賭毒等黑色產(chǎn)業(yè)的聚集地，一般生意人不愿意冒風險。排除干擾的最好辦法是，和那些有勢力的地方力量合股經(jīng)營。再如，這些年城市資本開始大舉下鄉(xiāng)，各個縣城都在搞房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)，實力雄厚的老板們做一些資本運作，進行產(chǎn)品營銷即可，也不在乎低端產(chǎn)業(yè)的一點小利益；但這些高端行業(yè)要在地方社會順利進行，又少不得低端產(chǎn)業(yè)的配套。典型如碰到征地拆遷問題，大企業(yè)當然不愿意碰這個矛盾，而將相關業(yè)務“轉(zhuǎn)包”給那些具有黑社會勢力的“拆遷公司”是最保險的做法。我們調(diào)研的這個縣還沒有星級賓館，但有名的一家賓館就是一個有名氣的混混開的；在征地拆遷過程中，必定有黑社會主動或被動地介入其中。

黑社會從事的產(chǎn)業(yè)大多具有一定的壟斷性，這個壟斷產(chǎn)業(yè)或者是由于地域閉塞造成的，或者是由于產(chǎn)業(yè)單一性造成的，抑或是由資源稀缺性所形成的?？傊?，只要稍微耍點暴力威脅之類的手段，黑社會便可以方便快捷地控制這個產(chǎn)業(yè)。

我們調(diào)研的這個縣，存在黑社會控制的產(chǎn)業(yè)大致有三個：長途班線、米粉批發(fā)、土石方工程。

長途班線的營運需要交管所頒發(fā)客運許可，這就決定了每條線路可營運的客車數(shù)量是相對固定的，客運利潤非常有保障。交通局當然只能把客運許可頒發(fā)給具有營運資格的客運公司，可絕大多數(shù)客運公司自己并不投資購買客車統(tǒng)一營運；而是讓一些大大小小的老板“加盟”，客運公司獲取管理費，而客車老板則自負盈虧。有資金實力營運客車的老板不少，但能夠有效管理線路的老板卻不多。為了避免被滋擾，絕大多數(shù)老板都愿意和黑社會勢力合股。他們之間分工明確，臺面上的老板負責規(guī)范經(jīng)營，黑社會勢力維護壟斷市場秩序。

2010年，該縣交通局引進了十多臺出租車，但營運沒多久，就被龐大的三輪車市場擠垮了，大部分出租車司機改走長途，尤其是從縣城到市區(qū)之間的線路。很顯然，這對長途客車市場是個巨大沖擊，這幾年，兩個行業(yè)之間的沖突不斷。我們調(diào)研的第一天，就發(fā)生了出租車司機圍堵縣政府大樓的群體性事件，原因是一位出租車司機被一位客車乘務人員打了。很多人都心知肚明，這位“乘務人員”的行為是當?shù)睾谏鐣萘κ谝獾摹?/p>

米粉批發(fā)也為黑社會所控制，這多少讓人奇怪。不過，仔細分析卻也符合常理，因為米粉市場太適合黑社會勢力介入“管理”了。我們調(diào)研的這個縣喜歡吃米粉，尤其是早餐市場，米粉的銷量極大?？梢韵胍姡追垭m然不起眼，但利潤卻可觀、有保障。然而，全縣大部分米粉都來自于縣城幾個較為大型的批發(fā)店，這就意味著，只要控制了這幾家店的米粉銷售，全縣米粉的壟斷利潤就容易獲得。這就為黑社會勢力創(chuàng)造了空間：當?shù)睾谏鐣萘ε蓭讉€混混上門給這幾家店的老板“做工作”，要求每斤統(tǒng)一提價2毛錢，這2毛錢的額外利潤給黑社會。2毛錢的差別，對老百姓而言幾乎沒什么影響，批發(fā)店的老板也沒什么損失，黑社會卻不知不覺中獲取了可觀利潤。于是，當?shù)匾恍┮姸嘧R廣的人都發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，該縣的物價和周邊縣沒什么區(qū)別，唯獨米粉價總是要高個幾毛錢。

土石方工程的利潤上升，則與近些年來縣城房地產(chǎn)熱有直接關系。縣城房地產(chǎn)除了一兩家外來大資本，很大一部分由本地資本投資。而無論是本地資本，還是外地資本，其大多數(shù)下游產(chǎn)業(yè)土石方工程都由具有黑社會背景的公司承擔。土石方有兩個直接相關的壟斷業(yè)務：河道砂石開采和拆遷。河道砂石開采是土石方工程的重要基礎，之所以容易被壟斷，與這一產(chǎn)業(yè)的資源稀缺性有關：它同樣受到相關部門的嚴格控制，一般老板難以進入這一領域。至于拆遷業(yè)務，大家心知肚明，因為只有暴力才能“突破”釘子戶抗爭難題：在政府對于使用暴力越來越慎重的情況下，黑社會的非法暴力已經(jīng)成為一些地產(chǎn)商的依靠。

出來混，遲早要還的

黑社會要長期生存、“發(fā)展”下去，需要解決幾個問題：一是來自黑社會內(nèi)部的斗爭，團伙之間、老大之間，如果競爭失序，就有可能兩敗俱傷；二是來自精英網(wǎng)絡內(nèi)的變化，一個老大過于囂張，或其保護傘意外落馬，都有可能招來滅頂之災；三是來自產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的能力，如果經(jīng)營不善，也可能導致黑社會團伙難以為繼。

一般而言，一個地方社會中，總會有幾個相互競爭的團伙勢力，他們之間呈現(xiàn)出不同的關系。如果只有一個老大，則老大需要處理其內(nèi)部不同勢力之間的關系，也需要審慎處理代際交替危機；如有幾個勢力相當?shù)睦洗螅麄兒芸赡軇澖缍?，不同的地域、不同的產(chǎn)業(yè)由不同的人馬控制。

在我們調(diào)研期間，這個縣的娛樂行業(yè)極為蕭條，縣城中心廣場的幾家娛樂場所都因生意不好而關門歇業(yè)。客觀原因是，這兩年地方政府嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，對于這個內(nèi)陸縣城的娛樂業(yè)而言，這無異于釜底抽薪。直接原因是，當?shù)毓膊块T嚴厲打擊黃、賭、毒，使得這個行業(yè)的風險極高。但一個較為重要的原因是，當?shù)睾谏鐣萘υ谇皟赡暝獨獯髠?，勢力最大的團伙老大被抓，他們所控制的娛樂行業(yè)當然也再難成氣候。

一般情況下，公安局的主要領導（局長、政委）都必須是異地任職，這會對黑社會勢力的生存網(wǎng)絡造成沖擊。如果新局長實力雄厚，且很想有一番作為，當?shù)睾谏鐣F伙要么屈就，稍微收斂一些；要么就想盡各種辦法，盡量與其勾連上關系。在我們的調(diào)研中，負責治安的干警和派出所所長就直言，他們剛上任的時候，都有團伙頭目通過各種熟人關系前來套近乎，請吃飯。甚至有頭目明確請求，每年自愿繳納一定費用，但讓其經(jīng)營的色情場所少受檢查。

一個管理得當?shù)暮谏鐣F伙，馬仔們犯事一定不會供出其小頭目，而小頭目犯事也不會供出老大，大多數(shù)老大被抓進去了，也會盡力保護其保護傘。為什么？這得益于黑社會內(nèi)部的組織保障機制。有經(jīng)驗的團伙成員都知道，供出其同伙很難減輕其刑罰，嚴守秘密卻會得到“組織”的獎勵：不僅其家人會受到團伙的優(yōu)待，出來后本人也會受到重用。而老大們之所以不會供出其背后的保護傘，主要是基于維護團伙的生存網(wǎng)絡考慮。老大們?nèi)绻鰜磉€要混，就不可能做出損人利己之事，否則有誰還愿意提供保護？因此，江湖義氣并不僅僅是黑社會意識形態(tài)，更是團伙生存的技術要求。

前兩年，該縣最大的黑社會勢力被端掉，某種意義上并不是團伙組織失敗所致，而是黑社會生存網(wǎng)絡巨變所致。這個團伙被端掉的導火索是團伙的一個小角色犯了命案，公安局掌握的證據(jù)無法指向團伙老大，但從邏輯上看，這個命案肯定是團伙的“組織”意圖。命案發(fā)生之時，剛好新市委書記到任，很快將此案件作為典型，掀起了打黑除惡的運動。市局和縣公安局聯(lián)合破案，花了很大精力將這個團伙所有犯過的案子整理出來，先以開設賭場的治安處罰為名將“老大”抓起來，然后放出風說這個老大因命案被抓起來了。被抓兇犯信以為真，終于招供了。至此，該黑社會團伙被連鍋端掉。

不過，這個團伙的覆滅雖然不是組織失敗的結(jié)果，卻是技術失敗的典型，因為他們破了這一行的兩條“底線”：一是不要犯命案，二是不要影響地方政府的中心工作。

只要發(fā)生了命案，地方政府很可能將之從普通的刑事案件上升為政治案件來處理；而只要沒有命案，就很難有這個可能性。從技術角度上說，黑社會團伙如果不犯嚴重的刑事案，安全性就會大大增加。

從公安局破案的內(nèi)部視角看，案件的不同類型決定了破案力度的不同。治安案件和較輕的刑事案件一般由派出所和治安大隊管轄，他們辦案的技術條件有限，不可能深入追蹤普通案件的背景。而如果讓刑偵大隊來主辦案件，則可以非常方便地使用各種刑偵技術（如調(diào)取犯罪嫌疑人的所有信息，采取必要的監(jiān)控措施），很容易掌握案件背景，并挖掘出案中案。理論上，只要刑偵大隊不計成本地投入，絕大多數(shù)案件是可以偵破的。

因此，老道的黑社會團伙，一般都會盡力避免采用非法手段；即便不得已采用暴力，也會有效規(guī)制暴力程度，盡量不發(fā)生刑事案件。他們都知道，一旦出了人命，事情就會搞大，后果難以預測。

在我們調(diào)研期間，縣委、縣政府的主要領導正下決心把該縣的一個黑社會團伙打掉。因為他們在園區(qū)建設過程中，干預征地拆遷工作，一方面慫恿村民做釘子戶，另一方面又和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接觸，要求承包園區(qū)土石方工程，試圖“吃了政府吃村民”。幾個月后，這個黑社會團伙被端掉的消息不脛而走，傳遍當?shù)孛恳粋€角落。

——那些囂張的黑社會團伙命數(shù)往往很短。

編輯 倚天

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