郝朔　張囡囡

摘要：通過(guò)借鑒當(dāng)前普遍認(rèn)可的社會(huì)指標(biāo)體系，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)建一套反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人們生活質(zhì)量影響的角度，對(duì)河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，分析河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，最后從促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的雙重目標(biāo)出發(fā)，為河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供政策性建議。

關(guān)鍵詞：河北省 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 社會(huì)指標(biāo) 生活質(zhì)量

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)已經(jīng)將“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”定為新時(shí)期面臨的重要戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，河北省出臺(tái)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的5年發(fā)展計(jì)劃。

社會(huì)各界在逐漸明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎的同時(shí)，正在注意到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步尤其是人們生活質(zhì)量的提高之間具有的正反饋關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)人們生活質(zhì)量的影響將是衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要方面。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行深入研究，最終體現(xiàn)在影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策出臺(tái)，有助于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人民生活質(zhì)量的提高。

一、研究現(xiàn)狀

目前，關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論研究主要集中在：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)和城市化影響研究，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合研究，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的知識(shí)管理問(wèn)題研究，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力研究等。

如何衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成為了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究熱點(diǎn)。但目前的研究資料表明，大多評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依舊持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀，側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)。然而現(xiàn)代的發(fā)展觀認(rèn)為，要以社會(huì)的全面發(fā)展尤其是人的發(fā)展為宗旨。生活質(zhì)量方面的研究體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人的終極關(guān)懷，因而在國(guó)際發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究中越來(lái)越受到重視。

我國(guó)現(xiàn)有文獻(xiàn)所涉及的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等指標(biāo)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，卻不具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型特點(diǎn)。因此，關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的研究，我國(guó)還是一片空白，亟需深入研究該領(lǐng)域。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會(huì)指標(biāo)的概念界定

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)特有的提法，國(guó)內(nèi)權(quán)威的分類(lèi)有國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究組（2004）的四類(lèi)分法和北京市統(tǒng)計(jì)局（2005）制定的一套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本文參照北京市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類(lèi)，同時(shí)考慮相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類(lèi)定為：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等十個(gè)行業(yè)。

（二）社會(huì)指標(biāo)

不同的國(guó)際組織和不同的國(guó)家在研究社會(huì)指標(biāo)的目的和意義時(shí)，賦予社會(huì)指標(biāo)不同的涵義和范圍。通過(guò)借鑒聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系（1996）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)對(duì)社會(huì)指標(biāo)的界定，參閱周長(zhǎng)城等人對(duì)于社會(huì)指標(biāo)的研究觀點(diǎn)，本文確定的社會(huì)指標(biāo)包括：收入、消費(fèi)、就業(yè)、教育、健康、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化休閑、公共安全等傾向于個(gè)體生活質(zhì)量的主客觀方面。

三、構(gòu)建指標(biāo)體系

（一）篩選指標(biāo)

基于前面的分析研究，我們將社會(huì)指標(biāo)體系大致分為就業(yè)、健康、收入、消費(fèi)、教育、社會(huì)保障、文化休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等九大因素。

結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，去除住房、交通等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低的因素，確定勞動(dòng)就業(yè)、健康水平、收入水平、教育、社會(huì)保障、文化休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)結(jié)構(gòu)這八大影響因素為一級(jí)指標(biāo)。

在二級(jí)指標(biāo)的初選過(guò)程中，優(yōu)先考慮的是現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所涉及的社會(huì)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的逐一查找和匯總，初步確定二級(jí)指標(biāo)。

（二）確立指標(biāo)體系

遵循指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，參考《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)多次篩選和修改，并通過(guò)指標(biāo)體系的各項(xiàng)檢驗(yàn)，得到衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的社會(huì)性指標(biāo)體系。①

（三）應(yīng)用指標(biāo)體系

指標(biāo)體系應(yīng)用，即對(duì)衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的社會(huì)性指標(biāo)體系的實(shí)踐過(guò)程。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是構(gòu)建指標(biāo)體系的最終目的。在實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修正指標(biāo)，逐步完善體系。

本文的實(shí)證研究部分即對(duì)指標(biāo)體系的實(shí)踐過(guò)程。在運(yùn)用指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的同時(shí)，通過(guò)指標(biāo)合理性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而修正指標(biāo)體系。檢驗(yàn)方法是：依據(jù)實(shí)例的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)比分析不同城市、不同行業(yè)、不同類(lèi)別的輸出結(jié)果的合理性，并選取典型現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)進(jìn)行比較（相同城市的不同行業(yè)之間，或者不同城市的相同行業(yè)之間）；用指標(biāo)體系計(jì)算代表城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的輸出結(jié)果與該城市發(fā)展預(yù)期結(jié)果對(duì)比。

四、河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的社會(huì)評(píng)價(jià)與實(shí)證分析

由于《衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的社會(huì)指標(biāo)體系》已在前面的研究中獲得驗(yàn)證，因此本文直接選取石家莊、廊坊、秦皇島、承德、邯鄲為研究對(duì)象，并以北京、天津作為參照，對(duì)河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。

（一）主觀數(shù)據(jù)的層次聚類(lèi)分析

通過(guò)將各個(gè)城市的各分項(xiàng)平均值進(jìn)行整理匯總，對(duì)5所城市根據(jù)生活質(zhì)量的各分類(lèi)項(xiàng)得分?jǐn)?shù)據(jù)借助SPSS進(jìn)行層次聚類(lèi)分析，從而對(duì)各城市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)影響下的生活質(zhì)量進(jìn)行劃分。在層次聚類(lèi)分析中，將城市編號(hào)設(shè)置為字符型變量作為標(biāo)記變量，生活質(zhì)量的各分項(xiàng)作為參與層次聚類(lèi)分析的變量。結(jié)合前面的情況分析結(jié)果得出結(jié)論：5所城市中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所影響的主觀生活質(zhì)量水平較高的為石家莊、秦皇島，其次是廊坊、邯鄲，最差的是承德。在《2012年中國(guó)35個(gè)城市生活質(zhì)量報(bào)告》中，石家莊的生活質(zhì)量滿(mǎn)意度（主觀）在全部35個(gè)城市中排名第三?？梢钥闯?，該結(jié)果與實(shí)際情況是相符的。

（二）指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)收集與社會(huì)評(píng)價(jià)

參照北京、天津的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)河北省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行社會(huì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)顯示，河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯低于北京，以“教育”差距最大，但一些方面接近其先進(jìn)水平，甚至好于天津。如“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)比重”、“醫(yī)療衛(wèi)生”，收入（人均可支配收入）與消費(fèi)（人均生活消費(fèi)支出）均相對(duì)較低，但恩格爾系數(shù)相對(duì)較低，使得前面得出的“河北省主觀生活質(zhì)量相對(duì)較高”的結(jié)論有了合理解釋。并且，根據(jù)《2013年中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》顯示，北、上、廣等城市生活質(zhì)量客觀指數(shù)居前，天津靠后一些，但生活成本較高，造成了北京在客觀生活質(zhì)量排名靠后，而作為河北省省會(huì)的石家莊因居民生活成本較低，該指標(biāo)滿(mǎn)意度排名第一，且最后的主觀排名依舊在前十。

五、政策性建議

（一）大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的是掌握現(xiàn)代科技的高技能人才。但從河北省實(shí)際情況來(lái)看，人力資源豐富，人口總體素質(zhì)不高，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才資源匱乏，已成為河北省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首要制約因素。北京作為北方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，聚集了大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)人才，并且具備完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，是非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。

（二）促進(jìn)河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板行業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)惠及范圍和需求特點(diǎn)的不同，強(qiáng)化相應(yīng)層次的投入或供給保障，尤其是對(duì)短板行業(yè)如教育。前面的分析結(jié)果顯示，河北省教育指標(biāo)中人均教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重低于京津。高等教育和高等職業(yè)教育是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑，而教育投入是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

首先，推進(jìn)京津冀現(xiàn)代物流體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀物流業(yè)1+1+1>3的效果。其次，推進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。單純依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已無(wú)法適應(yīng)提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要，必須依靠全方位的科技研發(fā)創(chuàng)新合作尋求共同發(fā)展。北京以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高級(jí)服務(wù)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn)，因此，在科技研發(fā)合作中北京要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)擴(kuò)散，充分發(fā)揮對(duì)津冀地區(qū)的帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

河北省各城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了一定發(fā)展，使得市區(qū)居民的生活質(zhì)量得到一定改善，甚至在主觀生活質(zhì)量方面超過(guò)了北京、天津等大城市。但是，河北省周邊廣大農(nóng)村的服務(wù)業(yè)水平仍相對(duì)落后，城鄉(xiāng)存在較大差別。因此，圍繞京津冀城市群體系建設(shè)，要以城鄉(xiāng)對(duì)接合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和方式

首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全省各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜，突出特色，確定發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，科學(xué)布局服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高資源配置和利用效率；其次，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)不忽略傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。借助技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各種創(chuàng)新手段，推動(dòng)改造升級(jí)，提高服務(wù)的科技含量，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，從而提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。

（六）推進(jìn)京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)與環(huán)京津兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重新定位產(chǎn)業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì)和資源開(kāi)發(fā)價(jià)值，借鑒京津先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，形成河北省產(chǎn)業(yè)特色。

注：

①參見(jiàn)郝朔（2011）文中表3—1。

②大部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》和《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2013》。

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[8]劉成林.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論與系統(tǒng)研究[D]. 天津大學(xué)，2007

〔本文系河北省教育廳項(xiàng)目“河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的社會(huì)評(píng)價(jià)與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ131010）

階段性成果〕

（郝朔，1986年生，河北保定人，北華航天工業(yè)學(xué)院講師。研究方向：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)。張囡囡，1986年生，河南周口人，天津大學(xué)珠江學(xué)院講師。研究方向：信息管理與電子商務(wù)）