李 梅（常州杰靈建設(shè)投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213000）

工程結(jié)算審核存在的問題及改進(jìn)措施探討

李 梅
（常州杰靈建設(shè)投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213000）

摘 要：隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，影響建筑業(yè)的工程造價在建筑業(yè)占舉足輕重的位置?？陀^、正確的反應(yīng)工程造價已成為工程造價工作的重心。本文從實際工程中總結(jié)經(jīng)驗，闡述了工程造價結(jié)算中的問題、爭議及建議的解決辦法。

關(guān)鍵詞：工程造價；結(jié)算審核；改進(jìn)措施

竣工結(jié)算審核中往往存在很多爭議，對總的工程造價影響很大。通過對實際工程的整理歸納大致可以分為以下幾種情況：

1 建筑工程中由于施工圖紙中沒有詳細(xì)的說明做法，各種規(guī)范圖集中也很少提到，施工過程中也沒有相應(yīng)的資料保留，例如土建工程中的馬鐙筋在缺少現(xiàn)場的驗收資料情況下，往往在結(jié)算的時候產(chǎn)生爭議。建議施工單位在施工前應(yīng)提交相應(yīng)的施工方案經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理、審計人員認(rèn)可，并在實際施工階段做好相應(yīng)的驗收記錄資料，與各方達(dá)成統(tǒng)一意見形成書面資料。

2 對于施工圖紙中沒有明確規(guī)定，但是在某些規(guī)范里又做了強(qiáng)制性要求。比如筆者在實際工程中遇到的問題，一個土建工程標(biāo)書清單中描述砂漿為“現(xiàn)場拌制”，而工程所在地的地方有要求建筑砂漿必須采用“預(yù)拌砂漿”，現(xiàn)場拌制砂漿和預(yù)拌砂漿的價格有差別。建設(shè)方認(rèn)為該情況在投標(biāo)時施工單位應(yīng)提出來，而施工方認(rèn)為招標(biāo)清單有誤建設(shè)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。還有某住宅工程，剪力墻結(jié)構(gòu)，圖紙中明確了構(gòu)造柱的具體位置，而施工單位提出在地方的《住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》中有設(shè)置構(gòu)造柱的具體要求，筆者認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)圖紙中并沒有說明參照此標(biāo)準(zhǔn)。針對以上兩種情況，筆者認(rèn)為施工方應(yīng)該在施工過程中及時的與建設(shè)方、監(jiān)理方等溝通及時的辦理申報單、簽證資料，減少爭議。

3 工程量清單中描述不清楚的情況。例如筆者遇到的一個道路工程，在土方單價組價里未對短駁進(jìn)行考慮，清單描述中也未提及，施工方提出現(xiàn)場存在短駁情況，具體短駁土方工程量和運(yùn)距出現(xiàn)爭議。施工方認(rèn)為所有土方都存在短駁的情況，短駁距離要求按路長度，審計人員則認(rèn)為考慮現(xiàn)場實際存在短駁的情況，然而清單描述不清楚，組價由于是套用公路定額，里面挖土已經(jīng)有20m的運(yùn)距，改單價中應(yīng)考慮了短駁情況。現(xiàn)場實際情況是300m為一個施工斷面，就20m而言運(yùn)距似乎不合理，由于爭議造價大，工程審核進(jìn)度拖延長達(dá)一年之久。針對此種情況，建議應(yīng)在開工時提及土方調(diào)配方案，及時簽證避免爭議，并且在做標(biāo)底清單描述的時候應(yīng)該將該情況描述清楚，新的13版清單中已經(jīng)要求在單價考慮現(xiàn)場短駁的情況，這樣的避免了結(jié)算時的工作量及爭議。投標(biāo)人員在投標(biāo)中應(yīng)對標(biāo)書認(rèn)真仔細(xì)的核對，發(fā)現(xiàn)問題及時的提出來。

4 簽證的失實，竣工圖與實際工程情況不符，導(dǎo)致結(jié)算時發(fā)生爭議。筆者做的一個路燈工程中發(fā)現(xiàn)開挖人行道、綠化帶簽證中竟然有接近3m的灰土，更勝者是在綠化帶里有3m深的灰土。而該工程是位于市區(qū)的小區(qū)道路上，此情況明顯的簽證失實。然而到底實際情況如何也不便再去考證，只得與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方等一起協(xié)商解決爭議。

而竣工圖出現(xiàn)與實際情況不符的情況，審計人員應(yīng)該實際的勘探現(xiàn)場而不是完全的依賴竣工圖紙，面對某些隱蔽的工程也會出現(xiàn)無法考證的情況。

5 工程結(jié)算中存在的高套定額。筆者做的路燈項目中施工單位拆除人行道下的灰土，套用的是拆除路面子目，而審計人員改套拆除無骨料子目。這種情況就需要造價人員必須將理論與實際結(jié)合起來，積累經(jīng)驗，提高自我的專業(yè)技術(shù)能力。

6 現(xiàn)場實際存在以次充好。尤其是安裝工程中，材料品種多、規(guī)格多、品牌多。如給排水工程中的閥門，有截止閥、閘閥、蝶閥，球閥。連接方式有螺紋連接、法蘭連接。材質(zhì)上有全銅、馬鐵銅芯。即便是專業(yè)人員有時也難以辨別，某些價格又差異大，另外即便是同一品牌同一規(guī)格廠家、產(chǎn)地不同價格也有較大差異。安裝工程中管道暗敷設(shè)的多，竣工后往往又有裝修，現(xiàn)場很難直接的反映出安裝所用的材料規(guī)格、品種、尺寸，不易檢驗。尤其是在按實際工程結(jié)算的情況下，造價控制就比較難。這就要求工程造價人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，并且應(yīng)該具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和端正的敬業(yè)精神，應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行客觀的簽證、記錄。另外工程造價從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，堅持實事求是的精神。

筆者還遇到一個市政工程某分部分項工程挖溝槽清單描述上清單量同計價量，并且有編制說明挖溝槽統(tǒng)一按1∶0.5放坡，合同約定基礎(chǔ)按實結(jié)算，結(jié)算時發(fā)現(xiàn)其基槽開挖寬度小于定額工程量計算規(guī)則（即按基礎(chǔ)底寬加工作面）。按實結(jié)算是指按規(guī)范要求施工，完成某項成活實際消耗的工作量或費用。此處發(fā)生了分歧，由于施工單位挖溝槽時一般不會按規(guī)范來挖，大多時候都是挖的直坡，較深的部位可能有一點放坡，而且通常不挖工作面，但是計量的時候卻要求按規(guī)范（加工作面）1：0.5放坡計量，這個時候我們該怎么結(jié)算。

由于變更手續(xù)不全帶來的爭議。筆者遇到的一個綠化工程，中間綠化帶原來設(shè)計時是15cm的櫸樹，然而開工后施工單位提出變更為12cm的無患子，變更理由不充分，但甲方、設(shè)計方同意變更，出具了變更材料。我們仔細(xì)看了中標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)清單上的櫸樹單價比市場價低很多，然而變更后的無患子卻按市場價格定價。對于投標(biāo)報價中的不平衡報價方法，以及變更這些都不在我們的掌控范圍內(nèi)，對于此類情況我們審計人員也沒用更好的解決辦法，只能按程序走。目前造價處針對爭議提出的也只是建議，不作為一個標(biāo)準(zhǔn)。我們?nèi)鄙倭朔伞⒎ㄒ?guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來支持，我們的工作往往也陷入了被動，同時我們審計人員也承擔(dān)了這部分的風(fēng)險。

工作實踐經(jīng)驗告訴我們，要做到如實的反映建設(shè)工程的價值，造價人員必須做到以下幾點：

（1）精通業(yè)務(wù)、不僅要熟悉計量規(guī)則，計價辦法，熟悉清單熟悉定額清楚合同條款，還要了解現(xiàn)場的施工工藝，具備現(xiàn)場的施工經(jīng)驗，了解苗木的生長習(xí)性等。業(yè)務(wù)知識面要廣，專業(yè)技術(shù)能力要強(qiáng)。另外希望相關(guān)部門不斷的完善我們的計量計價規(guī)范。

（2）結(jié)算工作往往繁瑣，工程量大，尤其像安裝工程變更多，造價人員應(yīng)細(xì)心仔細(xì)，抓大放小。結(jié)算的時間往往很緊迫，這就要求造價人員對審計工作流程要相當(dāng)?shù)氖炀?，像安裝工程這種繁瑣的算量最好會電算，傳統(tǒng)的手算模式已經(jīng)漸漸的不能滿足實際工作，造價人員也要與時俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳怡如.探討公路工程結(jié)算審核中存在的問題及對策[J].中國科技縱橫，2014 （05）：110-110.

中圖分類號：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A