吳麗梅（吉林石化工程設(shè)計(jì)有限公司，吉林 吉林 132000）

建筑工程預(yù)算中存在的問題及解決對策

吳麗梅
（吉林石化工程設(shè)計(jì)有限公司，吉林 吉林 132000）

摘 要：在建設(shè)工程中，工程預(yù)算作為其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過合理進(jìn)行預(yù)算編制，強(qiáng)化工程預(yù)算管理，可以有效的對工程造價(jià)進(jìn)行控制，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，為建設(shè)工程的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。文中對建筑工程預(yù)算中存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的具體對策進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；預(yù)算管理；問題；對策

工程預(yù)算作為建筑工程中非常重要的組成部分，其是根據(jù)設(shè)計(jì)的文件及國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來對建設(shè)工程所需要的全部投資額進(jìn)行計(jì)算和確定?？梢哉f工程預(yù)算不僅是衡量設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，同時(shí)還要編制建設(shè)計(jì)劃、簽訂施工合同、招投標(biāo)及竣工結(jié)算的重要依據(jù)。所以需要強(qiáng)化建筑工程預(yù)算管理，確保實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制，以便于確保建筑工程的預(yù)期效益能夠?qū)崿F(xiàn)。

1 建筑工程預(yù)算中存在的問題

1.1 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

我國工程預(yù)算定額體系存在許多不完善的地方，工程類型不同、施工環(huán)境不同、施工水平存在較大差異，但卻利用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致在預(yù)算編制過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生借用定額的現(xiàn)象。而且在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，建筑工程項(xiàng)目異地承擔(dān)提及跨行業(yè)承攬現(xiàn)象不斷增多，這就導(dǎo)致在跨區(qū)域施工過程中存在著預(yù)算定額管理及預(yù)算編制各異的問題，不利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.2 缺乏有效的政策激勵(lì)

預(yù)算管理人員通常都是由建設(shè)單位自行來構(gòu)建的，由其在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對預(yù)算進(jìn)行審核、監(jiān)督和調(diào)控，預(yù)算管理工作對專業(yè)性要求較強(qiáng)，但當(dāng)前我國建設(shè)單位只有一些較大型的才會(huì)配備專業(yè)的預(yù)算管理人才，而一些中小建設(shè)企業(yè)往往往都是在工程開始臨時(shí)進(jìn)行人員的組建，這就導(dǎo)致剛組建的人員對業(yè)務(wù)熟練性較差，缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就很難保證預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。再加之目前建筑行業(yè)對預(yù)算管理人員缺乏有效的政策激勵(lì)措施，從而導(dǎo)致其對工作積極性不高。

1.3 綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、預(yù)算方法滯后

由于當(dāng)前建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位之間在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏有效的溝通，各自為政，工程監(jiān)理部門很少參與到?jīng)Q策和投資管理工作中來，這就導(dǎo)致工程預(yù)算很難對建筑工程全過程中進(jìn)行綜合管理。在預(yù)算管理工作中，由于對設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)缺乏有效的控制措施，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際脫離及投資偏高的問題。而且當(dāng)前我國工程預(yù)算方法還停留在靜態(tài)的層面，這與時(shí)代的快速發(fā)展存在著較大的滯后性，不能有效的與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)日益變化的需求相適應(yīng)。

2 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的具體對策

2.1 引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化，這就導(dǎo)致一成不變的預(yù)算定額無法與市場的發(fā)展需求相適應(yīng)。特別是在市場上各種建筑材料、人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用不斷上下浮動(dòng)，這就需要我們及時(shí)根據(jù)市場的變化、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及實(shí)際施工情況來對預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整。另外在時(shí)代快速發(fā)展過程中，我們還需要對預(yù)算定額進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對于一些新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的出現(xiàn)，需要及時(shí)引起預(yù)算定額及制定相應(yīng)的政策，采取與之相適應(yīng)的配套措施，對引起市場波動(dòng)的因素進(jìn)行綜合分析，從而在工程造價(jià)中將這些變化因素進(jìn)行有效反應(yīng)，這對于預(yù)算編制具有積極的意義，同時(shí)也有效的保證了造價(jià)的科學(xué)性。

2.2 構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系的構(gòu)建需要多部門和單位的共同配合，所以作為建設(shè)企業(yè)，需要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的交流和溝通，及時(shí)獲取相關(guān)的信息，確保形成良好互動(dòng)。

首先，在構(gòu)建預(yù)算管理體系過程中，需要相關(guān)行政部門充分發(fā)展導(dǎo)向作用，從而正確的對工程預(yù)算管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，加快與之相親的各項(xiàng)法律法律和規(guī)章政策的完善和實(shí)施。對申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。

其次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實(shí)按照預(yù)算計(jì)劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價(jià)值。

2.3 開展有效的人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)預(yù)算管理人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)

在工程預(yù)算工作中，工程預(yù)算管理人員作為實(shí)施的主體，其是確保工程預(yù)算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以需要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，這是確保工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效控制的關(guān)鍵所在。同時(shí)還要充分的調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，這就需要有效的人才激勵(lì)政策。所以在工作中對于工作成績優(yōu)秀的員工可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

建筑企業(yè)需要建立健全預(yù)算管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，使其有良好的培訓(xùn)和再教育機(jī)會(huì)，為預(yù)算人員提供科學(xué)合理的專業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化人員專業(yè)素質(zhì)，從而更好的確保預(yù)算管理水平的提升。在預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)需要對預(yù)算人員的及各個(gè)職能部門的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確。同時(shí)還要強(qiáng)化預(yù)算管理人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范其預(yù)算工作中的行為，更好的培養(yǎng)預(yù)算管理人員良好的職業(yè)素養(yǎng)，建立健全完善的內(nèi)部控制制度，對預(yù)算人員的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。

結(jié)語

工程預(yù)算管理對于建筑工程順利開展具有非常重要的意義，其是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，只有強(qiáng)化工程預(yù)算管理，才能更好的實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制，確保工程能夠在合理造價(jià)成本及規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。當(dāng)前建筑工程預(yù)算工作中還存在許多不足之處，這就需要我們不僅需要強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，同時(shí)還要構(gòu)建統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理體系，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求來對預(yù)算定額進(jìn)行完善，確保實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制，為工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

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中圖分類號(hào)：TU723.3

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