張 放

追求教育平等的嘗試：小學(xué)新學(xué)制改革及其影響（1950—1953）*

張 放

1950年至1953年施行的小學(xué)新學(xué)制改革，以消除初等教育中存在的地域與出身不平等為出發(fā)點。但由于改革設(shè)計者最初未能考慮到各地教師人才儲備情況、資金投入狀況、學(xué)生素質(zhì)等方面的差異，教學(xué)壓力的突然增加使得基層教師意見很大，消極怠工，改革阻力重重，多數(shù)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不升反降。以消除不平等為鵠的的學(xué)制改革卻拉大了不同地區(qū)、不同學(xué)校間的教育差距，不得不提前終止。然而，新學(xué)制的實施從三個方面塑造了新中國的小學(xué)教育文化：形成了超越個人義務(wù)層面的教育榮譽感；改變并統(tǒng)一了教學(xué)方法；重構(gòu)了師生關(guān)系，提升了學(xué)校教育的地位。

小學(xué)教育；教育平等；新學(xué)制；教育文化

一、引言

中國的教育平等問題一直是社會科學(xué)領(lǐng)域的研究熱點之一，許多學(xué)者給予關(guān)注。目前關(guān)于該問題的探討主要有兩種路徑：第一種路徑傾向于強調(diào)中國教育不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生與學(xué)生所在家庭之間的關(guān)系，認為家庭的物質(zhì)條件與成員的受教育程度、職業(yè)類型對學(xué)生的教育晉升之路影響甚重①參見Yuxiao Wu，“Cultural Capital，the State，and Educational Inequality in China，1949—1996”，Sociological Perspectives，Vol.51，No.1（Spring，2008），pp.201-227；李習(xí)凡、何雨： 《階層優(yōu)勢的代際復(fù)制：精英中學(xué)選拔機制的社會學(xué)分析——以南京 F學(xué)校為例》，《學(xué)?！?011年第5期。該路徑顯然是受到了布爾迪約（Pierre Bourdieu）等人研究的啟發(fā)，他們認為不同階級對文化資本的掌控力不同，體現(xiàn)到教育領(lǐng)域，教育系統(tǒng)就被制度化為社會分層的工具。參見〔法〕P.布爾迪約、J.-C.帕斯隆著，邢克超譯：《再生產(chǎn)——一種教育系統(tǒng)理論的要點》，商務(wù)印書館，2002年；〔法〕P.布爾迪厄著，楊亞平譯：《國家精英——名牌大學(xué)與群體精神》，商務(wù)印書館，2004年。；第二種路徑則將研究重點對準國家政策，認為國家對教育資源的分配產(chǎn)生了積極或者消極的影響，而這種影響超越了家庭所施加的熏陶①參見Zhong Deng and Donald J.Treiman，“The Impact of the Cultural Revolution on Trends in Educational Attainment in the People’s Republic of China”，American Journal of Sociology，Vol.103，No.2（Sep.，1997），pp.391-428；Xueguang Zhou，Phyllis Moen and Nancy Brandon Tuma，“Educational Stratification in Urban China：1949—94”，Sociology of Education，Vol.71，No.3（Jul.，1998），pp.199-222；李春玲：《社會政治變遷與教育機會不平等——家庭背景及制度因素對教育獲得的影響（1940—2001）》，《中國社會科學(xué)》2003年第3期；梁晨等： 《無聲的革命：北京大學(xué)、蘇州大學(xué)學(xué)生社會來源研究（1949—2002）》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2013年。。以上研究主要將關(guān)注點聚焦于中等及高等教育，其隱含的預(yù)設(shè)便是新中國成立之后小學(xué)教育的推廣和普及效果明顯——研究者可以找到大量數(shù)據(jù)支撐這一預(yù)設(shè)②參見Martin King Whyte，“Inequality and Stratification in China”，The China Quarterly，No.64（Dec.，1975），pp.684-711；楊東平：《中國教育公平的理想與現(xiàn)實》，北京大學(xué)出版社，2006年，第35頁。研究者開始強調(diào)小學(xué)教育機會不平等這一問題時，目光已經(jīng)對準了改革開放以后。參見唐俊超：《輸在起跑線——再議中國社會的教育不平等（1978—2008）》，《社會學(xué)研究》2015年第3期。。但數(shù)據(jù)或許只能對歷史趨勢作出整體性描述，而隱藏在數(shù)據(jù)背后的復(fù)雜面相則往往無法通過單純的定量研究予以揭示。如若進入歷史細節(jié)，我們恐怕會發(fā)現(xiàn)，1949年之后小學(xué)圍繞教育平等的改革并非像數(shù)據(jù)顯示的那般樂觀，而數(shù)據(jù)更是遮蔽了改革中的文化意涵。針對上述研究存在的不足，筆者將以新中國第一次小學(xué)學(xué)制改革（即五年一貫制）為研究對象，分析追求教育平等嘗試中的歷史細節(jié)及其蘊含的矛盾與張力。

目前，即便是在教育學(xué)領(lǐng)域，研究者也基本是在學(xué)制整體改革的大背景下順帶談及五年一貫制的推行③提及小學(xué)學(xué)制改革的多是教育通史類著作，例如蘇渭昌、雷克嘯、章炳良主編：《中國教育制度通史》第8卷，山東教育出版社，2000年，第92頁；卓晴君、李仲漢：《中小學(xué)教育史》，海南出版社，2000年，第42—43頁；何東昌主編：《中華人民共和國教育史》上卷，海南出版社，2007年，第95—96頁；李太平主編：《普及與提高——中國初等教育60年》，浙江大學(xué)出版社，2009年，第10頁；張禮永、郭軍：《篳路藍縷1949—1960》，廣東教育出版社，2009年，第39—42頁。西方學(xué)者涉及該問題的研究，參見Suzanne Pepper，Radicalism and Education Reform in 20th-Century China：The search for an ideal development model，Cambridge University Press，1996，pp.192-193；Theodore H.E.Chen，“Elementary Education in Communist China”，The China Quarterly，No.10（Apr.-Jun.，1962），pp.98-122.，尚未涉及對小學(xué)新學(xué)制改革歷程的專題研究，更談不上對這一短暫改革的評價與反思。面對這一尚待深入開墾的論題，我們有理由給予足夠的重視：第一，小學(xué)新學(xué)制是對國民政府時期學(xué)制的批判性繼承，新制度的設(shè)立反映出執(zhí)政者對于初等教育角色和功能的重新定位；第二，一場符合新中國教育精神和話語的改革，從試行到暫停不過短短三年時間，這意味著推行過程中出現(xiàn)的問題已超出政策制定者最初的預(yù)期，而且是根本性的，我們需要對其作出分析；第三，伴隨小學(xué)新學(xué)制的實施，一系列涉及教育文化重建的工作在輿論宣傳工具的幫助下同時展開，因此，盡管制度層面的實驗提前結(jié)束，但文化層面的影響卻不宜忽視，有待進一步梳理?；谏鲜隹剂?，本文試圖重新思考新中國成立初期旨在追求教育平等的小學(xué)新學(xué)制改革所呈現(xiàn)出來的問題，并初步評估這場改革在新中國小學(xué)教育文化形成過程中的作用和影響。

二、新中國成立前的小學(xué)學(xué)制變化與教育不平等狀況

若要充分理解并評價新中國初期小學(xué)學(xué)制改革的意義和動機，我們須對1949年之前小學(xué)學(xué)制的變化以及小學(xué)教育的不平等狀況作出簡單梳理。近代中國對于小學(xué)學(xué)制的最初構(gòu)想源自1902年由管學(xué)大臣張百熙所擬定的《欽定學(xué)堂章程》，該章程參考歐美和日本的學(xué)制系統(tǒng)，比附中國傳統(tǒng)教育理念④參見舒新城編：《近代中國教育史料》，中國人民大學(xué)出版社，2012年，第189—190頁。，將初等教育分為蒙學(xué)堂（四年）、尋常初等小學(xué)堂（三年）和高等小學(xué)堂（三年）⑤參見陳青之： 《中國教育史》 （下），岳麓書社，2010年，第559頁。。由于該章程并未實施，因此真正在實踐層面產(chǎn)生影響的乃是次年頒布的《奏定學(xué)堂章程》，該章程將小學(xué)教育分為初等小學(xué)堂（五年）和高等小學(xué)堂（四年）⑥參見陳青之：《中國教育史》（下），第560—561頁。。二者的定位與角色有所區(qū)別：初等小學(xué)堂屬于義務(wù)教育之范疇，“全國之民，無論貧富貴賤”，皆應(yīng)強迫入學(xué)；高等小學(xué)堂則為“仕進者有進學(xué)之階梯，改業(yè)者有謀生之智能”而準備，未列入義務(wù)教育范疇①舒新城編：《近代中國教育史料》，第193頁。。該學(xué)制實施至民國元年后廢止。

1912年中華民國首個新學(xué)制正式頒布，將小學(xué)教育分為初等小學(xué)校（四年）和高等小學(xué)校（三年），前者為義務(wù)教育階段②參見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯·教育，鳳凰出版社，1991年，第59頁。；但同時又作了補充說明，指出初小理應(yīng)不收學(xué)費，但各初小可視具體情況，經(jīng)過縣行政長官同意后，收取學(xué)費③參見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯·教育，第446頁。。初小學(xué)費限制在每月銀圓三角以下，而高小學(xué)費每月則可高至銀圓一元④參見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯·教育，第65頁。。此時，限于地方經(jīng)濟狀況，義務(wù)教育還處在一個“有名無實”的理念階段。值得注意的是，在該學(xué)制公布前的討論中，有人提出合并初、高小，實行五年義務(wù)教育制，但在“義務(wù)教育年限，宜視人民生計酌定之”觀念的影響下，被否決了⑤舒新城編：《近代中國教育史料》，第213頁。。該學(xué)制實施不久，就有人指出其弊端，認為初等小學(xué)的設(shè)立似乎專門是為升學(xué)而準備，國民義務(wù)教育的功能不夠突出。袁世凱遂于1915年初頒布《教育綱要》，規(guī)定初小實行雙軌制，國民學(xué)校專為普及義務(wù)教育而準備，預(yù)備學(xué)校則為旨在升學(xué)的學(xué)生準備，但該學(xué)制并未推廣⑥參見舒新城編：《近代中國教育史料》，第223頁。。1915年夏，為了凸顯初等小學(xué)承擔(dān)普及教育的性質(zhì)，教育部將其改名為“國民學(xué)校”⑦參見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯·教育，第466頁。，規(guī)定公立學(xué)校學(xué)費為每月銀圓兩角以下，私立學(xué)校不受限制⑧參見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯·教育，第486頁。。此時，教育部雖對學(xué)制作出規(guī)定，但地方在執(zhí)行時卻顯示出很大的隨意性，“六四制”“五五制”“五四制”層出不窮⑨參見李彥福、黃啟文等編：《廣西教育史料》，廣西人民出版社，1990年，第517頁。。直到1922年，北洋政府教育部對學(xué)制作出一次重大調(diào)整，該學(xué)制基于對德、英、美、法、日五國教育體制優(yōu)劣比較分析而制定。在學(xué)制頒布前，各省對小學(xué)教育與義務(wù)教育之年限，小學(xué)教育是否繼續(xù)沿用初、高級二分制等問題爭論不休⑩參見舒新城編：《近代中國教育史料》，第230—243頁。。最終學(xué)制出臺時，將小學(xué)教育規(guī)定為義務(wù)教育階段，年限設(shè)為六年，其中初級小學(xué)四年，高級小學(xué)兩年。地方可根據(jù)自身情況，單獨設(shè)立初級小學(xué)，并將義務(wù)教育年限縮短至四年。?參見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯·教育，第84—85頁。

國民黨執(zhí)政時期，保留了1922年確立的小學(xué)初、高小“四二”劃分的學(xué)制，并在此基礎(chǔ)上作出了適當(dāng)調(diào)整。1932年提出“完全小學(xué)”的概念，即包括四年初級小學(xué)和二年高級小學(xué)的學(xué)校?參見《中華民國史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），鳳凰出版社，1994年，第14頁。。為涵蓋普通小學(xué)所無法吸納的失學(xué)兒童，盡快普及義務(wù)教育，教育部于1935年和1937年分別推出一年制和二年制短期小學(xué)?參見《中華民國史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），第631—633、638—643頁。。1940年，教育部要求至少每三保成立國民學(xué)校一所，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立中心學(xué)校一所，辦學(xué)經(jīng)費以自籌為主。國民學(xué)校學(xué)制四年，相當(dāng)于初級小學(xué)；中心國民學(xué)校學(xué)制六年，相當(dāng)于完全小學(xué)。?參見《中華民國史檔案資料匯編》第5輯·第2編·教育（一），鳳凰出版社，1997年，第421—427頁。經(jīng)過調(diào)整，完小位于區(qū)域中心、初小分散于區(qū)域邊緣的地理分布格局得以鞏固。此次改制對小學(xué)的功能和名稱作出重新安排，但并未觸及1922年奠定的小學(xué)學(xué)制。隨著小學(xué)教育的發(fā)展，國民小學(xué)中亦開設(shè)高級部，但所占比例極為有限?例如，根據(jù)河南省方城縣1948年的統(tǒng)計，全縣國民學(xué)校有309所，共有673個初級班、7個高級班；而全縣中心國民學(xué)校有35所，共有115個初級班、71個高級班。參見程國珍主編：《方城縣教育志》，中州古籍出版社，1991年，第61頁。。

與此同時，中國共產(chǎn)黨也在其統(tǒng)轄區(qū)域內(nèi)展開了教育改革。1934年之前，中共所轄區(qū)域內(nèi)的小學(xué)學(xué)制尚無統(tǒng)一規(guī)定。例如，湘鄂贛蘇區(qū)最初采取“四二制”，后又改為“四三制”；閩西蘇區(qū)選擇“三三制”；還有一些地區(qū)推行初、中、高級各兩年的“二二二制”①參見董純才主編： 《中國革命根據(jù)地教育史》第1卷，教育科學(xué)出版社，1991年，第158頁。。1934年2月，中華蘇維埃共和國人民委員會宣布小學(xué)學(xué)制改革，小學(xué)修業(yè)為五年，前三年為初級小學(xué)，后兩年為高級小學(xué)。該學(xué)制為彈性學(xué)制，可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況提前或延長。②參見陳元暉等編：《老解放區(qū)教育資料》（一），教育科學(xué)出版社，1981年，第309頁。然而，“三二制”并未成為共識?？谷諔?zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)小學(xué)部分采取“三二制”，其他根據(jù)地多采用“四二制”，個別地區(qū)沿用“二二二制”③參見董純才主編： 《中國革命根據(jù)地教育史》第2卷，教育科學(xué)出版社，1991年，第243頁。。到了解放戰(zhàn)爭時期，“四二制”仍是根據(jù)地的主流，之前縮短學(xué)制的學(xué)校也多選擇恢復(fù)“四二制”④參見董純才主編： 《中國革命根據(jù)地教育史》第3卷，教育科學(xué)出版社，1993年，第101—102頁。。

概言之，在新中國成立前夕，不管是老解放區(qū)還是新解放區(qū)，小學(xué)普遍采取初、高小兩分的“四二制”。小學(xué)學(xué)制經(jīng)過將近半個世紀的發(fā)展，基本上趨于穩(wěn)定。但學(xué)制背后所隱含的小學(xué)教育不平等狀況并未得到顯著改善。根據(jù)國民政府教育部的統(tǒng)計，1930年初級小學(xué)的數(shù)量占到全部小學(xué)數(shù)量的 92％，共有 222545所⑤參見《中華民國史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），第558頁。；1936年小學(xué)數(shù)量達到戰(zhàn)前高峰，其中初級小學(xué)244398所，完全小學(xué)39034所，前者數(shù)量占86％⑥參見《中華民國史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），第579頁。。從抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，持續(xù)的動蕩環(huán)境使得小學(xué)教育發(fā)展緩慢。根據(jù)1946年的統(tǒng)計，全國共有小學(xué)290617所⑦參見教育部教育年鑒編纂委員會編：《第二次中國教育年鑒》，商務(wù)印書館，1948年，第1464頁。，初小學(xué)生占全部小學(xué)生的83％⑧參見《第二次中國教育年鑒》，第1465頁。。初、高小比例失衡狀況依舊。若將目光對準條件相對落后的革命根據(jù)地，情況則更不容樂觀。20世紀30年代中期，湘贛蘇區(qū)只有兩所高?、釁⒁姸儾胖骶帲骸吨袊锩鶕?jù)地教育史》第1卷，第257頁。。1938年之前，陜甘寧邊區(qū)沒有完小⑩參見董純才主編：《中國革命根據(jù)地教育史》第2卷，第241頁。。經(jīng)過六年發(fā)展，1944年，陜甘寧邊區(qū)完小中的高年級學(xué)生占全體學(xué)生的14％，若加上初小學(xué)生，接受高小教育的學(xué)生比例更在1％以下?參見《陜甘寧邊區(qū)教育資料·教育方針政策部分》（下），教育科學(xué)出版社，1981年，第472頁。。到了1946年，陜甘寧邊區(qū)共有小學(xué)1249所，其中完小僅有62所?參見韓作黎主編： 《延安教育研究》，文心出版社，2003年，第16—17頁。關(guān)于延安時期的學(xué)制簡介，參見Wang Hsueh-wen，Chinese Communist Education：The Yenan Period，Institute of International Relations Republic of China，1975，pp.136-138.。

在“四二制”中，初小和高小的數(shù)量存在嚴重脫節(jié)，完成初小學(xué)業(yè)的學(xué)生大多數(shù)不能繼續(xù)升入高小接受完整的小學(xué)教育，更談不上有進一步升學(xué)深造的機會。初小畢業(yè)生沒有適當(dāng)?shù)臅x升通道，只能返回家中務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工?參見《遵義縣蝦子小學(xué)志》，內(nèi)部發(fā)行，2009年，第134頁。。如果接受教育僅僅是為了提升國家的義務(wù)教育率，而所學(xué)知識既疏離于務(wù)工或務(wù)農(nóng)生活，又難以成為向上流動的“敲門磚”——這與民眾對傳統(tǒng)教育功能的認知不符?到了1940年，還有很多生活在區(qū)域邊緣的民眾對新式教育持懷疑觀望的態(tài)度。參見金湖縣文教局教育史料組編：《金湖（老解放區(qū)）教育史料匯編》，內(nèi)部發(fā)行，1984年，第114頁?！敲雌胀癖娊邮芙逃膭恿兔黠@缺乏，哪怕是施行免費的義務(wù)教育。這成為政府在推行義務(wù)教育時困難重重的一個重要原因。學(xué)生受教育的不平等狀況還與家庭條件有關(guān)。盡管從清末開始的學(xué)制改革都至少將初小劃入義務(wù)教育的范疇，但囿于經(jīng)濟狀況，公立學(xué)校被允許收取一定費用，私立學(xué)校更不在監(jiān)管范圍之列。而高小多設(shè)立在區(qū)域中心，這就進一步加重了遠途學(xué)生的負擔(dān)。根據(jù)毛澤東對尋烏縣的調(diào)查，該縣高小維持在13個左右，“高小學(xué)生大部分是小地主子弟，大地主與富農(nóng)子弟各占小部分”?《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社，1982年，第161頁。。而在30年代的華中地區(qū)，供兩個孩子讀初小，須家有良田30畝，50畝良田才能供一個孩子讀高小①參見王奇生：《中國留學(xué)生的歷史軌跡：1872—1949》，湖北教育出版社，1992年，第169頁。。例如該地區(qū)的昭明小學(xué)，在校學(xué)生中80％到90％都是富裕戶②參見《襄樊市昭明小學(xué)校志（1903—2008）》，內(nèi)部發(fā)行，2008年，第135頁。。

有論者試圖通過對精英人士追憶的梳理，展現(xiàn)民國小學(xué)教育中的優(yōu)良傳統(tǒng)③參見傅國涌編：《過去的小學(xué)》，同心出版社，2012年。。但這僅僅聚焦于民國小學(xué)教育的一個面相，即為數(shù)不多的高質(zhì)量學(xué)校。在那個年代，絕大部分地處中心地帶之外的初小或國民學(xué)校教育水平極為有限，有些地區(qū)的學(xué)校管理混亂，學(xué)生不分年級，水平參差不齊，甚至很多學(xué)校只有一位教師④參見《平順縣教育志（1529—1984）》，內(nèi)部發(fā)行，1985年，第117頁。。大多數(shù)學(xué)生無法接受完整的小學(xué)教育，更失去了進一步讀書的可能——這便是中共在接管教育工作時所要面對的局面。

三、新學(xué)制的試行、推廣與停止

小學(xué)學(xué)制中存在的問題，使“城市和農(nóng)村的勞動人民的子女受教育的機會不平等”⑤教育資料叢刊社編：《當(dāng)前教育建設(shè)的方針》，人民教育出版社，1952年，第91頁。，這顯然不符合“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義教育方針⑥何東昌主編： 《中華人民共和國重要教育文獻（1949—1975）》，海南出版社，1998年，第1頁。，與中共所秉持的價值觀念相違背。因此，新政權(quán)認為學(xué)制改革勢在必行。在“一邊倒”的時代背景下，小學(xué)學(xué)制改革的最初構(gòu)想受到蘇聯(lián)初等教育四年一貫制的啟發(fā)⑦參見吳研因：《關(guān)于小學(xué)五年一貫制的幾個問題》，《文匯報》1952年8月24日。蘇聯(lián)于1923年開始實施四年一貫制。關(guān)于蘇聯(lián)基礎(chǔ)教育學(xué)制的演變，參見Ronald F.Price，Marx and Education in Russia and China，Rowman and Littlefield，1977，pp.76-86.，決定“實行一貫制，取消初、高兩級的分段制”。但考慮到中國幼兒教育的落后與缺失、中國漢字掌握的困難程度等因素，修業(yè)年限定為五年。⑧中華人民共和國教育部辦公廳編：《教育文獻法令匯編（1949—1952）》，內(nèi)部發(fā)行，1958年，第29頁。為配合縮短教學(xué)年限的改革，并進一步凸顯小學(xué)教育的新特色，新學(xué)制推進過程中還對教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師職責(zé)作出了積極調(diào)整，并通過多種媒體廣泛傳播?？梢哉f，新學(xué)制的實施有效促進了新中國小學(xué)教育文化的形成。

（一）新學(xué)制的改革試驗

由于此次學(xué)制改革中小學(xué)學(xué)制的“變動比較最大”⑨《當(dāng)前教育建設(shè)的方針》，第92頁。，因此教育部門相當(dāng)慎重，決定首先選擇試點學(xué)校進行改革嘗試，以觀察其效果。1950年教育部發(fā)出文件，要求北京市文教局進行小學(xué)學(xué)制改革試驗，選定北京育才小學(xué)，北京師范大學(xué)第一、第二附屬小學(xué)，北京市六區(qū)中心小學(xué)、三區(qū)第二中心小學(xué)以及北京市立師范第一附小等六校作為改革試點（其中前三所學(xué)校系教育部直屬小學(xué)，后三所系北京市文教局所屬），在一至三年級進行試驗。文件強調(diào)市政府應(yīng)配合工作，適當(dāng)增加經(jīng)費，以保證改革順利進行。⑩參見《中央人民政府教育部指示（關(guān)于參加新學(xué)制試驗之市立小學(xué)編制經(jīng)費等項希你局轉(zhuǎn)請市府適當(dāng)增加以利工作進行由）》（1950年9月27日），北京市檔案館藏，檔案號153-5-104。

北京市制訂了改革計劃，規(guī)定各校進行試驗的四項原則：第一，每年級學(xué)生數(shù)控制在45人至50人；第二，勞作課、政治常識課可以取消，高年級的歷史、地理、自然可精簡；第三，各年級的班主任要選擇政治進步的教師擔(dān)任，最好是黨團員，并且文化程度高，教學(xué)經(jīng)驗豐富，有一定研究能力；第四，除制度和教學(xué)進度與非試驗班有所差別外，其他方面盡量保持同步，不搞特殊?《北京市小學(xué)學(xué)制改革試驗計劃草案》（1950年9月），北京市檔案館藏，檔案號153-5-104。。

從上述原則可以看出，五年一貫制主要通過課程和教材的調(diào)整以及師資的加強來實現(xiàn)改革目的。課程方面，新的安排突出實用技能，主次分明：國語和算術(shù)的平均課程量增加，而常識課?常識課包括政治、歷史、地理、自然等，從三年級起單獨開設(shè)，一、二年級在國語課中講授。的課時比例有所減少。改革前六個年級國語和算術(shù)每周平均課時數(shù)分別為11節(jié)和5.3節(jié)，改革后變?yōu)?2節(jié)和6.6節(jié)；改革前常識課在中年級（三、四年級）和高年級（五、六年級）所占課程比重分別為11.5％和27.6％，改革后在三、四、五年級課程中所占比例分別為14.3％、24.1％和23.3％。然而，由于學(xué)習(xí)時間縮短一年，新學(xué)制中語文課的總節(jié)數(shù)較舊學(xué)制共減少228節(jié)，這就意味著如果想要用五年的時間達到六年的效果，學(xué)生和老師的壓力會更大。①參見《五年一貫制教學(xué)科目及每周教學(xué)時間表》（1950年），北京市檔案館藏，檔案號153-5-104；中央人民政府教育部： 《小學(xué)課程暫行標準初稿》，內(nèi)部發(fā)行，1950年，第31頁。為了保證教學(xué)效果，缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)的傳統(tǒng)教學(xué)方法已無法適應(yīng)時代需要，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進的教學(xué)方法乃是應(yīng)有之義②在新學(xué)制試驗前后，各地教育部門專門針對中小學(xué)教師編譯出版了一系列學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教學(xué)方法的小冊子，這些書為處在學(xué)制改革摸索階段的教師提供了很好的指導(dǎo)借鑒，也為新學(xué)制正式推廣之后全面推行蘇聯(lián)教學(xué)方法奠定了理論基礎(chǔ)。參見新華書店東北總分店編審部編：《怎樣向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)教育》，新華書店東北總分店，1950年；天津市小學(xué)教導(dǎo)研究會編?。骸断蛱K聯(lián)學(xué)習(xí)》，大眾書店，1950年；東北教育社編：《蘇聯(lián)的教育》，中國兒童書店，1951年。。

師資方面，試點小學(xué)將政治和業(yè)務(wù)雙過硬的老師分配給試驗班，反映出官方對學(xué)制改革試點的重視，同時也折射出國家對新學(xué)制下人才素質(zhì)培養(yǎng)的期許。若進一步觀察，我們就會發(fā)現(xiàn)這種安排背后的現(xiàn)實考量。從業(yè)務(wù)能力看，小學(xué)師資力量的分布非常不平均。由于初小的數(shù)目遠多于高小，因此能教小學(xué)高年級的教師數(shù)量不足。以北京為例，根據(jù)1952年全面推廣五年一貫制前的不完全統(tǒng)計，全市教師中僅能教一、二年級的有427人，占9.3％；能教到三、四年級的有1840人，占40.1％；能教到高年級的有2326人，占50.6％③參見《北京市小學(xué)實施五年一貫制的初步意見》（1952年8月），北京市檔案館藏，檔案號11-2-246。。在教育相對發(fā)達的地區(qū)，能夠勝任完整小學(xué)教學(xué)的老師也不過剛剛過半，教育落后地區(qū)的比例恐怕更低?？晌迥暌回炛朴智處煹慕虒W(xué)能力提出了更高的要求，官方不得不集中優(yōu)勢資源來完成試點任務(wù)。而對教師政治素質(zhì)提出要求，乃是因為在新學(xué)制下，一方面政治課取消后，教師通過日常教學(xué)對學(xué)生進行思想政治教育的職責(zé)被突出；另一方面教師還要對學(xué)生的全面成長負責(zé)，過去通過簡單粗暴的體罰教育學(xué)生的方式已不再適用，教師的管理范圍有所拓展，課后與學(xué)生和家長的聯(lián)系也更加緊密。

經(jīng)過一學(xué)期的試驗，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和操行成績尚能維持在一個令人滿意的水平。以北師大第一附小為例，該校有甲、乙兩個試驗班共100人，在學(xué)期末測驗中，國語常識得分在4分（滿分5分④五級分制學(xué)自蘇聯(lián)，用以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的百分制。五級分制的滿分為5分，最低分為1分，分為五個檔次。分數(shù)只反映檔次，不顯示具體成績。關(guān)于五級分制在新學(xué)制改革過程中的推廣情況，參見教育資料叢刊社編：《成績考查與蘇聯(lián)五級分制》，人民教育出版社，1950年；廣東教育與文化月刊社編： 《學(xué)習(xí)五級分制記分法》，華南人民出版社，1952年；中國教育工會廣州市委員會籌備委員會編：《五級分制記分法實施經(jīng)驗介紹》，華南人民出版社，1953年。）以上（含4分）的有84人，而算術(shù)則有98人。在學(xué)生操行考核中拿到5分的有49人，拿到4分的有43人。⑤參見《1950年第一學(xué)期師大第一附小試驗班工作總結(jié)》（1951年3月），北京市檔案館藏，檔案號153-5-108。與此同時，學(xué)校在教學(xué)改革、師資培訓(xùn)和學(xué)生生活方面也都有所改進。例如，為盡可能保證教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一，北京市第三區(qū)第二中心小學(xué)建立集體備課制度，成立集體備課小組，每天上課前一小時進行集體備課，教導(dǎo)室隨時抽查教師的筆記與備課情況⑥參見光明日報社編?。骸缎W(xué)五年一貫制學(xué)習(xí)資料》第1輯，內(nèi)部發(fā)行，1952年，第45頁。。北師大第二附屬小學(xué)成立“試驗工作委員會”，由校長、教導(dǎo)主任、班主任與任課教師組成，共同完成“選編教材”與“研究試驗新教學(xué)方法”兩項任務(wù)，形成標準化備課流程；建立匯報制度，定期由教師向校長或教導(dǎo)主任匯報工作；同時完善班主任工作，要求對學(xué)生進行“健康教育”“智育培養(yǎng)”“品德教育”“紀律教育”，并要全面了解學(xué)生及其家庭情況，師生關(guān)系得到有效提升⑦參見《小學(xué)五年一貫制學(xué)習(xí)資料》第1輯，第48、50、51頁。。在隨后新學(xué)制全面實施的過程中，試點學(xué)校所采取的這些方式都被作為先進經(jīng)驗在全國推廣，悄然塑造著小學(xué)的教育文化。

試驗工作取得進展使官方堅定了繼續(xù)推行五年一貫制的決心，教育工作者認為五年制的小學(xué)畢業(yè)生可以達到六年的水平，甚至更高①參見張?。骸稙槭裁葱W(xué)要實行五年一貫制》，《教師月報》第1卷第9期，1951年11月15日。。教育部根據(jù)試點取得的成績，相信只要全盤復(fù)制試點的做法，五年一貫制能夠在全國范圍內(nèi)成功推行。但教育部所忽略的是，試點成績并不具有普遍性，因為試點是在北京頂尖的小學(xué)中進行的，學(xué)生素質(zhì)普遍較高，而試點班級又集中了學(xué)校最優(yōu)秀的教師，并有充足的資金保障?？梢哉f，試點工作是在匯聚了各方優(yōu)勢資源的前提下才取得成功的。一旦全面鋪開，教師水平、學(xué)生素質(zhì)、地區(qū)差異、資金來源等方面存在的不平等狀況就會迅速呈現(xiàn)，成為普及新學(xué)制的羈絆。

（二）新學(xué)制的宣傳推廣

1951年8月10日，政務(wù)院第九十七次政務(wù)會議通過了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，隨后召開的全國初等教育會議確定了計劃實施的時間安排②參見中央教育科學(xué)研究所編：《中華人民共和國教育大事記（1949—1982）》，教育科學(xué)出版社，1984年，第46頁。。這表明五年一貫制的試驗正式得到國家肯定，并將進入全國推行階段。

《決定》出臺后，官方首先著重闡發(fā)新學(xué)制的意義。錢俊瑞在分析中國教育領(lǐng)域面臨的諸問題時，認為其中一個重要的變化是“廣大的工人和農(nóng)民在政治上翻了身，在經(jīng)濟生活上得到了改善之后，他們自己和他們的子女就迫切要求上學(xué)，學(xué)文化”，而新學(xué)制就為工農(nóng)群眾提供了一個在正規(guī)的學(xué)校系統(tǒng)中平等接受教育的機會③河北省人民政府教育廳初等教育科編：《小學(xué)怎樣實施五年一貫制》，河北人民出版社，1952年，第7—8頁。。張健認為五年一貫制是完全適應(yīng)新中國成立初期情況和需要的“人民基礎(chǔ)教育最好的學(xué)制”，“為祖國培養(yǎng)各種建設(shè)人才打下最廣泛的基礎(chǔ)”，“為提高人民文化水平創(chuàng)造良好的條件”；五年一貫制能夠從“教育制度上鞏固工農(nóng)聯(lián)盟”，并為“國家培養(yǎng)大量中級技術(shù)人才打下良好的基礎(chǔ)”，為“小學(xué)畢業(yè)生打開了寬闊的升學(xué)和就業(yè)的道路”，減輕了國家的財政負擔(dān)④張健：《為什么小學(xué)要實行五年一貫制》，《教師月報》第1卷第9期，1951年11月15日。。各地教育工作者也積極響應(yīng)，召開學(xué)習(xí)新學(xué)制精神的會議，并及時表態(tài)擁護新學(xué)制⑤參見《上海三萬余教育工作者熱烈擁護改革學(xué)制決定》，《文匯報》1951年10月5日；《學(xué)制改革符合新中國實際需要本市教工一致熱烈擁護 各中小學(xué)校長致函本報表示意見》，《文匯報》1951年10月6日。還可參見《教師月報》1951年第9期上發(fā)表的教師筆談系列文章。。這些宣傳逐漸改變了民眾對教育的看法。他們發(fā)現(xiàn)，新政權(quán)鼓勵工農(nóng)子女進入學(xué)校；也只有通過教育，工農(nóng)子女才有可能打破身份的“循環(huán)生產(chǎn)”，獲得晉升機會，取得更大成就——如今，新學(xué)制的實施使上升渠道得以暢通。

1952年8月2日至10日，中小學(xué)行政會議在北京召開，馬敘倫在會議開幕式上指出，除部分邊遠落后地區(qū)外，“全國小學(xué)，從今年秋季新招的一年級起，開始實行五年一貫制，以后逐年順推，爭取在五年內(nèi)全國小學(xué)基本上實現(xiàn)五年一貫制”⑥《中央人民政府教育部召開中小學(xué)教育行政會議 討論了大量發(fā)展中學(xué)的準備工作和小學(xué)實施五年一貫制等問題》，《人民日報》1952年8月19日。。

由于之前對新學(xué)制優(yōu)越性的闡釋多集中于價值觀念層面，一旦具體執(zhí)行，各種問題便接踵而至。教職工面對創(chuàng)新，顯得顧慮重重，改革阻力很大。以北京為例，市文教局對14所小學(xué)進行了調(diào)查。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，教師們的態(tài)度并不像預(yù)計的那么樂觀。有的老師認為五年一貫制增加了師生負擔(dān)；郊區(qū)教師認為新學(xué)制并不適合農(nóng)村小學(xué)的實際情況；能力稍差的老師擔(dān)心改制后自己會失業(yè)；而高水平教師又不愿意拉下面子教低年級；不少教師消極對待改制，認為“不改教書，改也教書”，一副無所謂的態(tài)度。⑦參見《關(guān)于調(diào)查九、十三兩區(qū)的報告》（1952年8月），北京市檔案館藏，檔案號11-2-246。

針對教師中間的消極反應(yīng)，文教部門在組織各校繼續(xù)學(xué)習(xí)新學(xué)制實施之重要意義的同時，輿論宣傳的重點發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向。之前偏重價值層面的宣傳幾乎不再單獨出現(xiàn)，取而代之的是對新學(xué)制執(zhí)行中具體問題的指導(dǎo)。此類指導(dǎo)大體可以分為兩類：一類聚焦課堂，一方面對教學(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗予以介紹，敦促各校學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進的教學(xué)理念和舉措，例如，1952年8月31日至9月5日每天20∶30至21∶00，中央人民廣播電臺播出推行小學(xué)五年一貫制的講座，講座嘉賓均為試點學(xué)校負責(zé)人或新教材編寫者①講座內(nèi)容包括：“小學(xué)五年一貫制一年級開學(xué)的準備工作”；“小學(xué)五年一貫制試用課本語文第一冊的特點和教學(xué)中應(yīng)注意的問題”；“我們學(xué)校的五年一貫制實驗班是怎樣進行同年級語文課生字教學(xué)的”；“我教小學(xué)五年一貫制實驗班一年級算術(shù)的幾點體會”；等等。參見《協(xié)助推行小學(xué)五年一貫制 中央人民電臺廣播有關(guān)節(jié)目》，《文匯報》1952年8月31日。；另一方面對教師在新學(xué)制下應(yīng)具備的教學(xué)態(tài)度予以塑造，包括鼓勵積極參加各種學(xué)習(xí)組織、自覺學(xué)習(xí)、集體備課、互幫互助等②參見任浩然：《青浦縣普遍舉辦小學(xué)教師自我教育的“星期學(xué)?！薄?，《文匯報》1952年9月29日；朱杰：《余姚縣小學(xué)教師星期學(xué)校介紹》，《文匯報》1953年2月9日；邊憶萍： 《新成區(qū)小學(xué)教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》，《文匯報》1953年2月10日。。另一類聚焦課外，指導(dǎo)教師如何有效與學(xué)生進行溝通互動，關(guān)心學(xué)生生活，全面了解學(xué)生，用自己的行動感化、引導(dǎo)頑劣學(xué)生，放棄體罰手段，促成良性師生關(guān)系之形成③參見曹書端：《我們在兒童生活指導(dǎo)工作中的一些體會》，《文匯報》1952年9月12日；熙修：《訪內(nèi)蒙優(yōu)秀教師吳淑媛》，《文匯報》1953年5月21日；笑生：《熱愛兒童鉆研業(yè)務(wù)的好教師張淑莊》，《文匯報》1953年6月14日；陸鈞：《我將更好地照顧住校學(xué)生》，《江蘇教育》1953年第14期。。地方教育部門要求各校組織教師集中學(xué)習(xí)討論，并對其進行重點檢查④參見《本市小學(xué)教師將開始學(xué)習(xí)小學(xué)五年一貫制》，《文匯報》1952年8月28日。。用具體的指導(dǎo)替換抽象的說理，以便一般學(xué)校模仿，有利于激發(fā)教師對五年一貫制改革的熱情和興趣，從而能更好地形成擁護改革的氛圍，促進新制貫徹。

在體現(xiàn)國家意志的宣傳攻勢下，剛剛試驗兩年的五年一貫制在全國范圍內(nèi)鋪開推行。多元化的宣傳為新制實施提供了從宏觀到微觀的全方位指導(dǎo)，盡管不同地區(qū)的學(xué)校情況不盡相同，但輿論機器所集中呈現(xiàn)的方向正確的指導(dǎo)為他們提供了可以模仿的樣板，使其能夠緊跟主導(dǎo)趨勢。大量關(guān)于新學(xué)制意義、先進教學(xué)方法、優(yōu)秀教師典型的宣傳報道，為新型小學(xué)教育描繪了一幅理想愿景，逐漸改變著人們對小學(xué)教育功能和作用的認知。

（三）新學(xué)制的暫停

此時，各校都聚焦于如何盡快徹底實現(xiàn)新制，而新制下的教學(xué)效果如何，多少已經(jīng)暫時淡出了人們的視線，或者說大家普遍認為試點學(xué)校在學(xué)生成績上取得的成功已經(jīng)說明了新制與教學(xué)效果之間的自洽關(guān)系，而忽略了試點學(xué)校所具有的優(yōu)勢和特殊性。實際上，當(dāng)全國都在如火如荼地推進新制時，教學(xué)進度和質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)了一些隱患。最突出的問題就是教材難度明顯增加，這讓多數(shù)低年級教師感到吃力。以語文教材為例，新學(xué)制第一冊語文課本的生字量，與1951年全國各地區(qū)使用的課本以及民國時期商務(wù)、中華、開明等出版社的著名教材相比，平均高出50％；而且課文篇幅超過了歷來的同級課本，總字數(shù)是最短篇幅版本的2.9倍⑤參見劉御：《介紹小學(xué)課本語文第一冊形式方面的五個特點》，《人民教育》1952年第9期。。課程量突然加大導(dǎo)致老師不得不加快講課節(jié)奏，以識字數(shù)作為完成任務(wù)的硬指標。新教學(xué)法也無法完全消化內(nèi)容增加帶來的壓力。有些地方甚至延長了課堂上課時間⑥參見《登封縣教育志》，河南人民出版社，1988年，第108頁。。盡管如此，很多學(xué)校仍然不能按時完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)期末教材內(nèi)容講不完成為普遍現(xiàn)象⑦參見俞濟民： 《對復(fù)習(xí)小學(xué)一年級語文課的一些意見》，《文匯報》1953年6月19日。。

1953年5月中下旬，在正式推行新學(xué)制一學(xué)年之后，北京市教育局組織調(diào)查組對城區(qū)代表前門區(qū)和郊區(qū)代表海淀區(qū)不同類型的小學(xué)（包括市立小學(xué)、私立小學(xué)，城鎮(zhèn)小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)）進行了一次全面深入的調(diào)研。正是在這次調(diào)查之后，北京市教育局作出了暫緩施行五年一貫制的決定，后在全國范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行。

此次調(diào)查涉及的內(nèi)容包括師資質(zhì)量、教材和學(xué)生成績。通過對師資的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前門區(qū)能夠教到二年級、四年級和六年級的教師比重分別為7％、36％和57％；而海淀區(qū)的比重則為15.5％、42.5％和42％。雖然城鄉(xiāng)之間存在一定差距，但調(diào)查組認為能夠勝任四年級及其以上教學(xué)任務(wù)的教師數(shù)量超過了80％，而能力稍差的教師也可以通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高水平。因此單就北京市來說，師資質(zhì)量對新學(xué)制的影響不大。⑧參見《北京市五年一貫制重點調(diào)查報告》（1953年），北京市檔案館藏，檔案號153-4-2137。但在其他地區(qū)，教師能力短板已經(jīng)嚴重影響到五年一貫制的執(zhí)行①參見東初：《五年一貫制為什么暫緩?fù)菩?？》，《文匯報》1954年3月6日。。通過教師座談會，調(diào)查組了解了教師對教材的具體意見，語文教材方面主要包括：課數(shù)過多；課文有些太長，有些還過于抽象，學(xué)生不易理解②因教科書內(nèi)容不易理解，有些地區(qū)學(xué)生甚至出現(xiàn)了缺課現(xiàn)象。參見文教科：《懷寧縣小學(xué)實施五年一貫制檢查報告》，《安徽教育》1953年1、2號合刊。；生字偏多，導(dǎo)致師生疲于應(yīng)付，達不到預(yù)期效果；課文難易程度的編排順序不精當(dāng)；各校對教材要求標準的理解也不盡相同。數(shù)學(xué)教材方面，難度超過了學(xué)生的接受能力，尤其是應(yīng)用題錯得最多。學(xué)生成績方面，經(jīng)調(diào)查組出題測試，發(fā)現(xiàn)語文和數(shù)學(xué)成績不及格的情況較為嚴重（見下表）。而對城區(qū)學(xué)生461人進行的默寫測試（共40字）中，全對的僅有8人，答對20個以下的有103人，還有8人全錯。另經(jīng)統(tǒng)計，入學(xué)年齡偏小的學(xué)生不及格率高（語文50％，數(shù)學(xué)51％）；人數(shù)多的班級學(xué)生成績差。③參見《北京市五年一貫制重點調(diào)查報告》（1953年），北京市檔案館藏，檔案號153-4-2137。

北京市不同類型小學(xué)新學(xué)制改革后成績對照表（1953年）

根據(jù)這一調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)新學(xué)制實施之后，普通學(xué)校和前述試點學(xué)校的學(xué)生成績無法相比，而且城鄉(xiāng)之間、公立與私立學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距相當(dāng)大，由此得出結(jié)論，建議“五年一貫制暫不推行”。教材方面，由于新教材具有思想性強、生動、題材多樣等優(yōu)點，因而決定繼續(xù)使用，將“新教材加以改編，分六年進行”。④《北京市五年一貫制重點調(diào)查報告》（1953年），北京市檔案館藏，檔案號153-4-2137。北京市教育局的這份調(diào)查報告對國家取消推廣五年一貫制的決定有較大影響。在教育資源、師資條件都相對優(yōu)越的北京市，師生面對新學(xué)制都無法適應(yīng)，其他地區(qū)的適應(yīng)程度可想而知。1953年11月26日，政務(wù)院頒布了《關(guān)于整頓和改進小學(xué)教育的指示》，正式提出在全國范圍內(nèi)一律暫停推行五年一貫制，要求“小學(xué)學(xué)制仍沿用四二制，分初、高兩級”⑤《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于整頓和改進小學(xué)教育的指示》，《文匯報》1953年12月15日。。至此，這場試行三年、正式推行一年的教育改革運動宣告結(jié)束。

四、塑造教育文化：新學(xué)制改革的影響

新學(xué)制改革在全國范圍內(nèi)推行不過一年，即便從試行到終止也只有短短三年時間，但此次改革遠非縮短入學(xué)年限那么簡單，而是包括了改變教育觀念、教學(xué)方法和師生關(guān)系的一系列舉措。宣傳推廣新學(xué)制的過程也是中共對其所秉承的教育理念集中傳播的過程，而學(xué)制貫徹中產(chǎn)生的課堂內(nèi)外變化對新型教育文化的形成起到了推動作用。有些變化甚至經(jīng)受住了歷史長河的磨礪，影響至今，其意義已不僅局限于對教育平等的追求。

（一）形成超越個人義務(wù)層面的教育榮譽感

前文提到，義務(wù)教育推行不暢的一個重要原因就是教育被壓縮在了個人義務(wù)層面，缺少必要的向上流通渠道，個人受教不能與晉升聯(lián)系在一起，與傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”之觀念無法契合。小學(xué)新學(xué)制的實施，從理論上填平了學(xué)生讀書通道上的溝壑；而政策上的傾斜使得在舊社會本沒有多少讀書機會的工農(nóng)子女進入了新社會的學(xué)校，“萬般皆下品唯有讀書高”的固有“偏見”促使工農(nóng)階級很快就認同了中共所作出的普及初等教育的努力。通過輿論建構(gòu)，讀書與貢獻祖國建設(shè)之間緊密聯(lián)系在了一起，唯有認真學(xué)習(xí)才能更好地服務(wù)于祖國，個人價值才能得到社會認可。這一導(dǎo)向使家長又一次看到了通過讀書改變命運的希望，讀書所具有的榮譽性得以重建。

“讀書—改變命運—榮譽”三者構(gòu)成的邏輯關(guān)系很快就深入人心，這從北京市1953年暑期開始的小學(xué)升學(xué)危機中學(xué)生和家長的反應(yīng)就能看出。此次危機爆發(fā)并非北京一地個案，其主要原因是“學(xué)生的志向遠遠超過了經(jīng)濟所能吸收他們的能力”①〔美〕傅高義著，高申鵬譯： 《共產(chǎn)主義下的廣州：一個省會的規(guī)劃與政治（1949—1968）》，廣東人民出版社，2008年，第335頁。。而在北京，由于要照顧華僑子女和外來少數(shù)民族子女等，這一危機尤為嚴重。入學(xué)緊張的困境引起了學(xué)生家長的強烈不滿，初中入學(xué)考試成績出來以后，就有4000多人到教育局上訪，表達憤怒；市委、市政府也收到了500多封投訴信，要求解決子女入學(xué)問題。一時間民怨沸騰，出現(xiàn)很多過激言論：“小孩子不上學(xué)就成流氓了，難道政府看著不管嗎？”“爹媽打一頓罵一頓，也不像政府這樣狠心！”“為什么蓋那么多辦公室、宿舍、禮堂，不蓋教室？”“解放后，我對政府什么都滿意，就對這點不滿意。”“這么多人失學(xué)人民政府和國民黨政府沒有兩樣！”“什么工人當(dāng)家做主，我兒子都上不了學(xué)?！雹诒本┙逃揪幾胛瘑T會辦公室、北京市檔案館編研處編： 《北京教育檔案文粹》上冊，華藝出版社，2008年，第91頁。這些言論表明了普通人希望通過讀書改變命運需求的迫切性，給執(zhí)政者帶來了巨大壓力。官方不得不通過重新建構(gòu)勞動之于兒童的榮譽感來彌補讀書之榮譽無法實現(xiàn)時所形成的心理落差。但這種新的邏輯關(guān)系缺乏傳統(tǒng)思想資源的支撐，甚至與之相悖，其穩(wěn)固與接受程度遠不如“讀書—改變命運—榮譽”的邏輯關(guān)系。

（二）向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)：教學(xué)方法的改變與統(tǒng)一

1950年《人民教育》發(fā)刊詞中強調(diào)，“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育建設(shè)的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)新的教育科學(xué)，對于新中國教育的建設(shè)有著巨大意義”③柳湜：《為建設(shè)新中國人民教育而奮斗》，《人民教育》第1卷第1期，1950年5月1日。。蘇聯(lián)的教學(xué)理論和方法在中國獲得了“唯一科學(xué)的、正確的”地位④曹孚：《蘇聯(lián)先進教學(xué)基本原則（小學(xué)教育講座第二講）》，《文匯報》1952年12月18日。，其影響不僅僅體現(xiàn)在高等教育層面⑤關(guān)于蘇聯(lián)因素對中國高等教育的影響，參見陳興明：《中國大學(xué)“蘇聯(lián)模式”課程體系的形成與變革》，社會科學(xué)文獻出版社，2012年；Jeremy Brown and Paul G.Pickowicz eds.，Dilemmas of Victory：The Early Years of the People’s Republic of China，Harvard University Press，2007，pp.288-308；Thomas P.Bernstein and Hua-yu Li eds.，China Learns From the Soviet Union，1949-Present，Rowman＆ Littlefield Publishers，Inc.，2010，pp.303-325.，也體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育層面。五年一貫制從制定之初就借鑒了蘇聯(lián)基礎(chǔ)教育的學(xué)制，但對中國基礎(chǔ)教育影響更為深遠的，則是在新制貫徹過程中對蘇聯(lián)教學(xué)方法的吸收和借鑒。

新中國成立前，教學(xué)方法沒有統(tǒng)一，不同方法之間亦無明確的優(yōu)劣之別。例如，有些地方高、中、低年級教學(xué)方法均不相同，體現(xiàn)出不同教學(xué)法之間的博弈⑥參見《桂林市教育志（初稿）》，內(nèi)部發(fā)行，1994年，第29—30頁。；有些地方采用美國的教學(xué)方法⑦參見《河南教育史志資料選編》第3期，內(nèi)部發(fā)行，1986年，第89頁。，并強調(diào)自學(xué)的重要性⑧參見《焦作市教育志（1898—1985）》，河南大學(xué)出版社，1989年，第132頁。。1949年之后，教學(xué)各自為戰(zhàn)的局面逐漸改變，中國教育界開始有意識地借鑒蘇聯(lián)教育模式，尤其是隨著五年一貫制的實施，蘇聯(lián)的教學(xué)方法被系統(tǒng)地引入中國的小學(xué)教育。在新學(xué)制實施過程中，官方通過媒體敦促各學(xué)校系統(tǒng)地、全面地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育科學(xué)理論與教學(xué)法，認真領(lǐng)會蘇聯(lián)教學(xué)的基本原則、課堂教學(xué)制度，并以此衡量教學(xué)質(zhì)量⑨參見王昭：《怎樣備課和進行課堂教學(xué)》，《文匯報》1952年9月6日；顧少明：《貫徹教育原則 提高教學(xué)質(zhì)量》， 《文匯報》1952年12月21日；曹孚：《蘇聯(lián)先進教學(xué)基本原則》，《文匯報》1953年12月18日；王志成：《參觀北京市幾個小學(xué)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)課堂教學(xué)后的體會》，《文匯報》1953年1月19日。。首先，科學(xué)主義（Scientism）思維⑩這種思維的基本預(yù)設(shè)是：教育者將學(xué)生放入一條標準化生產(chǎn)線，能夠得到規(guī)格相同、質(zhì)量一致的無差別產(chǎn)品。參見Donald J.Munro，The Concept of Man in Contemporary China，Center for Chinese Studies，The U-niversity of Michigan，2000，p.77.主導(dǎo)下的教學(xué)標準流程被引進，課堂被嚴格劃分為組織教學(xué)、檢查復(fù)習(xí)、講授新課、鞏固聯(lián)系和布置作業(yè)五個教學(xué)環(huán)節(jié)，教師須按部就班地完成這一“儀式”，以增加上課效率①參見王昭：《五年制實驗班三年級一課語文教材的講授》，《文匯報》1952年11月1日；曹孚：《蘇聯(lián)課堂教學(xué)制度（小學(xué)教育講座第三講）》，《文匯報》1953年1月3日；《西城區(qū)普通教育志》，北京出版社，1998年，第79頁； 《商丘縣教育志》，中州古籍出版社，1991年，第146頁。。其次，為保證不同教師教學(xué)內(nèi)容和進度的一致性，減少教師個人差異對教學(xué)效果的影響，在試點學(xué)校的示范效應(yīng)下，各地紛紛學(xué)習(xí)蘇聯(lián)成立不同級別的教研室（從地市級教研室到年級教研室），定期進行集體備課、聽課、教學(xué)方法交流等活動，強調(diào)教學(xué)的計劃性和目的性②參見《香山小學(xué)志》，內(nèi)部發(fā)行，2011年，第101—102頁；《登封縣教育志》，第115頁；《黃岡縣教育志（1875—1985）》，內(nèi)部發(fā)行，1987年，第139頁。。最后，課堂教學(xué)與思想政治教育之間的關(guān)聯(lián)加強。蘇聯(lián)模式本就強調(diào)通過教育培養(yǎng)學(xué)生“最優(yōu)美的道德——政治品質(zhì)”③〔蘇〕格魯斯捷夫、彼特洛夫等著，王易今等譯：《蘇維埃學(xué)校中的共產(chǎn)主義教育》第1分冊·共產(chǎn)主義教育基本問題，人民教育出版社，1953年，第1頁。，加之在五年一貫制實施過程中，政治課被取消，因此“結(jié)合各科進行思想政治教育”成為新學(xué)制推廣中著意宣傳的觀念④參見《怎樣在低年級的語文課中進行思想教育》，《文匯報》1952年9月10日； 《不能忽略思想教育的要求》，《文匯報》1953年4月21日；《向一年級學(xué)生進行思想品德教育的一些經(jīng)驗》，《文匯報》1953年2月20日。。例如，新學(xué)制語文教科書的教師參考書就提供了豐富的材料，指導(dǎo)教師結(jié)合課本內(nèi)容對學(xué)生進行政治教育⑤參見茅谷澄等編：《備課參考資料》，上海童聯(lián)書店，1953年。。在新學(xué)制停止實施后，這種觀念不僅沒有隨之結(jié)束，反而得到進一步加強⑥例如，1954年人民教育出版社出版的《高級小學(xué)語文課本》四冊中，相比于新學(xué)制使用的教科書，政治化內(nèi)容明顯增加。參見張放：《新人新語：建國初期政治語言的傳播與習(xí)得（1949—1956）》，《黨史研究與教學(xué)》2014年第1期。。

（三）師生關(guān)系重構(gòu)，學(xué)校教育地位提升

如前所述，在五年一貫制實施過程中，教師的職責(zé)范圍已不僅局限于課堂之上。新學(xué)制鼓勵教師在課后與學(xué)生多溝通交流，關(guān)心學(xué)生成長——概言之，一種新型師生關(guān)系正逐步建立，教師開始與中國教育傳統(tǒng)中的“嚴父”形象脫離，“慈母”形象漸入人心。這一轉(zhuǎn)型的完成主要通過兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)：

第一，賦予體罰以污名，逐步廢止體罰。在中國傳統(tǒng)社會，教師對學(xué)生進行體罰并不罕見，甚至司空見慣。鑒于“板子底下出秀才”“嚴師出高徒”的觀念，家長和學(xué)生認為體罰乃天經(jīng)地義，不覺有何不妥。民國時期，教育部雖然屢次規(guī)定不得體罰，但又強調(diào)須對兒童加以儆戒，以彌補教育手段之不足⑦參見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯·教育，第445、464頁；《中華民國史檔案資料匯編》第5輯·第2編·教育（一），第449頁。，這一模糊的規(guī)定就為體罰的存在提供了空間。中共所轄區(qū)域內(nèi)，打罵學(xué)生的現(xiàn)象在30年代普遍存在⑧參見董純才主編： 《中國革命根據(jù)地教育史》第1卷，第167頁。，后來邊區(qū)政府明確規(guī)定“小學(xué)管理絕對禁止體罰”⑨《陜甘寧邊區(qū)教育資料·小學(xué)教育部分》（上），教育科學(xué)出版社，1981年，第104頁。，但體罰在一些地區(qū)遠未杜絕⑩參見《金湖（老解放區(qū)）教育史料匯編》，第13頁。。新中國成立后，盡管教育領(lǐng)域開始批判體罰制度，并樹立正確對待兒童的教師典型?參見陳鈞、放野：《滁縣部分小學(xué)教師應(yīng)改變體罰兒童的現(xiàn)象》，《人民日報》1951年10月18日。，但體罰或者變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴重，手段也層出不窮，花樣翻新?參見亳縣文教科：《小學(xué)中的體罰與變相體罰的檢查報告》，《安徽教育》1952年第2期。。新學(xué)制實施以后，廢止體罰成為制度改革的一大任務(wù)。盡管有教師發(fā)出不同聲音?參見吳正禮：《我不同意絕對廢止體罰》，《小學(xué)教師》1952年第11期。，并引發(fā)一場關(guān)于是否徹底禁止體罰的討論，但討論結(jié)果是超過96％的教師同意廢除體罰?參見本刊編輯室：《體罰問題討論會結(jié)束語》，《小學(xué)教師》1953年第6期。。經(jīng)過這場爭論，體罰的正當(dāng)性被徹底擊垮。不管今后體罰是否依舊會發(fā)生，其“反動落后”的性質(zhì)已經(jīng)開始深入人心。“反對體罰”的觀念既是師生關(guān)系融洽的催化劑，又是學(xué)生用以反對教師體罰行為的潛在武器。

第二，“教師—學(xué)生—家庭”新型共同體開始形成。在新學(xué)制實施過程中，一種新的師生關(guān)系被有意識地塑造起來。一方面，教師應(yīng)主動和學(xué)生接觸交流，讓他們感受到母愛般的溫暖、舒適和無拘無束，并要保護學(xué)生的自尊心，積極表揚學(xué)生的長處，少公開揭發(fā)、指責(zé)學(xué)生的過錯；另一方面，教師被要求與學(xué)生家長溝通聯(lián)系，定期家訪，全面了解學(xué)生出現(xiàn)問題的原因，配合家長共同幫助孩子成長，由此，新教育進入了家庭這個曾經(jīng)相對獨立于校園之外的系統(tǒng)，學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系日益增加①新學(xué)制實施過程中，介紹學(xué)校與家庭相聯(lián)系的文章刊印在各類教育刊物上面。參見《小學(xué)五年一貫制學(xué)習(xí)資料》第1輯，第41—46、54—74頁。。家庭和學(xué)校形成聯(lián)系之后，家長的實際權(quán)威地位會有所削弱。建立權(quán)威秩序的傳統(tǒng)手段，如打罵等，已經(jīng)在新社會失去了正當(dāng)性地位——不僅在學(xué)校這一公共空間如此，在家庭這一私人空間內(nèi)亦然，私人空間因與公共空間建立直接聯(lián)系而不再封閉。家長打罵等私密行為在一定程度上被暴露在公共空間面前，因此會受到干預(yù)和限制。學(xué)生已經(jīng)成為社會的新人，而非家庭的私有品②參見吳晗：《保衛(wèi)兒童權(quán)利，做好兒童工作》，《人民日報》1950年6月1日。。

五、結(jié)語

本文嘗試從微觀層面提供一個個案研究，希望繞到豐富而細致的統(tǒng)計數(shù)字背后，審視被其所遮蓋的歷史細節(jié)，進而展現(xiàn)追求教育機會平等過程中的復(fù)雜面相。

從小學(xué)新學(xué)制改革努力的失敗之中，我們能夠感覺到，憑借一廂情愿的美好愿望制定出來的政策，很可能會走向初衷的反面。研究者在觀察社會主義國家教育機會獲得這一問題時，往往對宏觀政治進程和國家政策所扮演的決定性角色印象深刻③參見周雪光著，郝大海等譯：《國家與生活機遇：中國城市中的再分配與分層（1949—1994）》，中國人民大學(xué)出版社，2015年，第62—66頁。，但我們應(yīng)該對其面對固有社會結(jié)構(gòu)時作用的局限性充分保持警惕。以這次新學(xué)制改革為例，當(dāng)代表國家意志的五年一貫制在全國范圍內(nèi)普遍推廣時，由于在政策制定環(huán)節(jié)并未充分考慮各地師資力量、財政力量、地區(qū)文化等因素的差異，改革反而拉大了學(xué)生之間的受教育水平差距，形成強者愈強、弱者愈弱的馬太效應(yīng)。城市區(qū)域中的好學(xué)校成為了改革的核心受益者——這些學(xué)校具有相對完備的師資結(jié)構(gòu)和相對充足的財政支持，能夠迅速凸顯出來，獲得從中央到地方權(quán)力的進一步青睞，從而贏得更多資源支持其改革進程。我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，盡管這次改革以失敗告終，但其教訓(xùn)并未被認真反思和總結(jié)：改革開放之前，在激進思想的鼓動下，縮短基礎(chǔ)教育學(xué)制的改革屢次發(fā)生④參見《周口地區(qū)教育志》，中州古籍出版社，1994年，第78頁；《桂林市教育志（初稿）》，第24頁。；改革開放以后，各種以“素質(zhì)”之名推動的教育改革也不排除重蹈五年一貫制覆轍的可能——雖說兩者目的不同，但邏輯中存在的盲點卻驚人相似。

相比之下，小學(xué)新學(xué)制改革對教育文化的塑造可能影響更為深遠，而這一問題尚未引起研究者的重視。貫徹新學(xué)制時的輿論宣傳，使得人們再次將讀書與改變命運關(guān)聯(lián)在一起（科舉制度廢止之后，二者之間的斷裂始終未能縫合），并將受教育之意義提升至宏觀的國家層面，完成了對個人義務(wù)層面的超越。在這種整體氛圍中，課堂內(nèi)外的文化都發(fā)生了改變。課堂上，統(tǒng)一教學(xué)流程的引入以及集體備課制度的建立都顯示出新政權(quán)生產(chǎn)“標準化”學(xué)生的雄心壯志，這些標準包括了基礎(chǔ)知識、價值觀念、言語表達、思維邏輯以及情感方式等諸方面的內(nèi)容。課堂外，學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系加強，改變了傳統(tǒng)社會學(xué)生生活空間中存在的二元對立；學(xué)校教育與家庭教育的融合實際上凸顯了學(xué)校教育的功能和地位，而教師、學(xué)生和家長之間關(guān)系的重新界定也潛移默化地影響著學(xué)生對權(quán)威秩序的體認?？梢哉f，新學(xué)制的短暫實施，盡管在追求教育平等的道路上遇到挫折，但影響已超越其改革初衷，在新中國小學(xué)教育文化的建構(gòu)過程中發(fā)揮了積極的作用。

（本文作者 上海外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 上海 200083）

（責(zé)任編輯 趙 鵬）

The Attempt to Pursue the Education Equality：The Reform of the New Educational System in Primary School and Its Influence（1950—1953）

Zhang Fang

The new school system reform implemented from 1950 to 1953 was aimed to eliminate the inequality of region and origin in primary education.But as the reform designers failed to consider the differences in the teacher talent pool，capital input conditions，and the students’quality in different regions，the teaching pressure suddenly increased.Therefore the grassroots teachers had objections and slacked off，the reform was confronted with much resistance，and the teaching quality in majority of the schools didn’t rise but fell.The reform of educational system，aimed to eliminate the inequality，widened the educational gap in different regions and different schools，and had to be terminated.However，the implementation of the new system shaped the new Chinese primary education culture from the three aspects：forming a sense of education honor beyond the personal obligation level；changing and unifying the teaching methods；reconstructing the relationship between teachers and students，and enhancing the status of school education.

D232；K27

A

1003-3815（2015）-09-0080-12

* 本文是2014年度上海市“晨光計劃”項目“思想與實踐：中國共產(chǎn)黨對小學(xué)教育的革新（1949—1957）”（14CG33）的階段性成果。