曹梅梅

摘要：胡亞雷斯是墨西哥總統(tǒng)及民族英雄，從1854年開(kāi)始他主導(dǎo)的對(duì)墨西哥社會(huì)的改革的各項(xiàng)措施都是以捍衛(wèi)民族國(guó)家獨(dú)立和人民自由為目的，為現(xiàn)代化的國(guó)家制度的鞏固奠定了基礎(chǔ)。分析胡亞雷斯改革中顯露出來(lái)的現(xiàn)代性因素，依此來(lái)全面深刻認(rèn)識(shí)胡亞雷斯改革對(duì)于墨西哥歷史的意義。

關(guān)鍵詞：墨西哥；胡亞雷斯改革；現(xiàn)代化；政治制度

中圖分類號(hào)：K731.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836（2015）03-0179-02

一、獨(dú)立之后的墨西哥困局

由于墨西哥的獨(dú)立是通過(guò)和平手段取得的，社會(huì)基本情況沒(méi)有經(jīng)歷天翻地覆的改革，最主要的表現(xiàn)是獨(dú)立后經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——大地產(chǎn)制得以保存。這成為了“經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)步的最基本障礙之一”。當(dāng)時(shí)墨西哥的商業(yè)雖然得到發(fā)展，但是，19世紀(jì)上半葉墨西哥的執(zhí)政問(wèn)題上一直持續(xù)著保守派和自由派雙方頻繁爭(zhēng)奪政權(quán)的局面。“1824—1846年，墨西哥發(fā)生了大概250次的政變或軍事叛亂，更換了31位總統(tǒng)。”政治穩(wěn)定化這一政治現(xiàn)代化的標(biāo)志在墨西哥首先遇到了困境。國(guó)家內(nèi)部的政局動(dòng)蕩，給歐美列強(qiáng)的侵略擴(kuò)張以可乘之機(jī)。1836年至1838年美國(guó)和法國(guó)先后入侵墨西哥，1846—1848年美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)墨西哥的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，墨西哥獨(dú)立后最大的危機(jī)出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)政府的掌權(quán)者為保守派，抵抗不力，此時(shí)自由派的勢(shì)力不斷增長(zhǎng)，他們主張通過(guò)改革捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立得到了人民的擁護(hù)。墨西哥由此進(jìn)入了早期現(xiàn)代化的啟動(dòng)階段。

二、和平時(shí)期改革開(kāi)始

1833—1854年前的墨西哥是圣塔安納掌權(quán)，他是墨西哥歷史上典型的考迪羅。1854年3月自由派將軍阿爾瓦雷斯為了推翻圣塔安納的獨(dú)裁統(tǒng)治宣布起義。此時(shí)流亡于美國(guó)的胡亞雷斯獲悉后，回國(guó)加入了阿爾瓦雷斯的起義大軍。1855年8月起義軍勝利，同年10月新政府成立確立了民主共和制，建設(shè)了現(xiàn)代性的上層建筑，進(jìn)行進(jìn)一步改革的政治基礎(chǔ)得以確立。

改革并不只是打破舊有的結(jié)構(gòu)、格局和依附模式，還要從新塑造一個(gè)別的模式和框架來(lái)取代它。所以獨(dú)裁政權(quán)被推翻后，自由派面臨著重塑國(guó)家制度與秩序的艱巨任務(wù)。但是這時(shí)自由派聯(lián)盟開(kāi)始瓦解，阿爾瓦雷斯在各派間的努力調(diào)解失敗，于是任命科蒙福特為接班人。

科蒙福特為了使自己政權(quán)的接管合法化，準(zhǔn)備召開(kāi)立憲會(huì)議。而胡亞雷斯作為代表開(kāi)始對(duì)舊秩序進(jìn)行攻擊。目的是實(shí)現(xiàn)政治權(quán)威的理性化，由單一的、世俗化的、全國(guó)性的政治權(quán)威取代各種傳統(tǒng)的宗教性質(zhì)種族的宗族權(quán)威。胡亞雷斯決定要首先確立資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，取消軍隊(duì)和教會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛械慕凶觥案０Ａ_”（“福埃羅”是指軍隊(duì)和教會(huì)能在民法之外建立對(duì)自身有利的法律體系這一特權(quán)）的特權(quán)。1855年在他的主持下，頒布了《胡亞雷斯法》。這部法律體現(xiàn)的法律面前人人平等的理想成為此次改革的標(biāo)志，此法可以作為司法改革的基礎(chǔ)。人人平等的原則正是全社會(huì)各階級(jí)廣泛參與政治的前提，而全社會(huì)各階級(jí)廣泛的政治參與則是政治現(xiàn)代化的一個(gè)主要方面。哈貝馬斯認(rèn)為“自由、平等、博愛(ài)”的思想和被社會(huì)群眾認(rèn)可的程度是“現(xiàn)代性”思想的起點(diǎn)。“人人平等”這個(gè)概念直擊殖民統(tǒng)治留下來(lái)的傳統(tǒng)等級(jí)統(tǒng)治的思想基礎(chǔ)。《胡亞雷斯法》的頒布成為了墨西哥政治現(xiàn)代化的重要舉措之一。

不久之后財(cái)政部長(zhǎng)米格爾·萊爾多·德特哈達(dá)頒布《萊爾多法》打擊天主教會(huì)勢(shì)力?！度R爾多法》的基本內(nèi)容就是廢除教會(huì)的土地所有權(quán)，“為了削弱教會(huì)的整體實(shí)力，同時(shí)將教會(huì)財(cái)產(chǎn)用于生產(chǎn)，該法規(guī)定教會(huì)今后需將自己擁有的不動(dòng)產(chǎn)拆分或出售給私人，而針對(duì)這類買賣，國(guó)家擬開(kāi)征銷售稅以補(bǔ)貼國(guó)庫(kù)”。此外還提出土著社群擁有的公共土地也將作為社團(tuán)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割并分配給個(gè)人。這一政策試圖改變墨西哥土著居民的生活方式和他們的信仰體系。想利用這一契機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)將印第安人納入政治實(shí)體的夙愿變成現(xiàn)實(shí)。隨著人人平等的改革思想的推進(jìn)，農(nóng)民也接管了富人、外商和地主的土地，開(kāi)始要求更高的工資，并開(kāi)始關(guān)心種族問(wèn)題，這些都是農(nóng)民堅(jiān)持維護(hù)自己參政權(quán)的舉措。此時(shí)政治現(xiàn)代化的夢(mèng)想從精英階層走向了群眾階層。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

1857年2月5日，制憲議會(huì)終于通過(guò)并公布了墨西哥新憲法。憲法雖然規(guī)定把之前各項(xiàng)改革之后的已經(jīng)運(yùn)用到社會(huì)生活中的措施用憲法形式固定下來(lái)，但是與此同時(shí)，該憲法只賦予了國(guó)家政府極為有限的權(quán)力用于立法和實(shí)施社會(huì)改革，也拒絕了陪審團(tuán)審判和宗教自由的觀點(diǎn)。由于在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期沒(méi)有強(qiáng)力的政府是很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的，所以這部憲法對(duì)于墨西哥政治現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)是一份起阻礙作用的消極文件。

三、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期改革深入

由于1857年憲法是妥協(xié)各方的產(chǎn)物，社會(huì)的各個(gè)階層都認(rèn)為自己的利益保障沒(méi)有在憲法中得以反映，所以引發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。此時(shí)科蒙福特總統(tǒng)被蘇洛亞加將軍流放，蘇洛亞加將軍宣布自己為總統(tǒng)。同時(shí)，自由派要求依照憲法成立自己的政府，任命胡亞雷斯為總統(tǒng)。于是墨西哥便有了兩個(gè)并列的政權(quán)，1858年保守派挑起內(nèi)戰(zhàn)。

內(nèi)戰(zhàn)初始，自由派為了尋求更為廣泛的支持，把首要攻擊目標(biāo)定為教會(huì)，1959年溫和自由派的胡亞雷斯在激進(jìn)自由派的推動(dòng)下于7月12日頒布《墨西哥社會(huì)改革宣言》即《改革法》?！陡母锓ā沸妓械慕虝?huì)財(cái)產(chǎn)（除去教堂）收歸國(guó)有，關(guān)閉修道院，導(dǎo)致之前的婚姻統(tǒng)計(jì)制度的廢除，所以在7月28日政府決定建立民事登記制度登記所有公民包括出生、婚姻和死亡。從而建立了國(guó)家人口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。從政治學(xué)上來(lái)說(shuō)“傳統(tǒng)社會(huì)政治分化的程度較低，同一政府功能往往由若干性質(zhì)不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或者一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)若干不同的功能。隨著社會(huì)由農(nóng)業(yè)社會(huì)步入工業(yè)社會(huì)，社會(huì)分層越來(lái)越細(xì)，社會(huì)事務(wù)越來(lái)越龐雜，要求作為國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的政治機(jī)構(gòu)分工合理、權(quán)責(zé)明確”（http：//www.baike.com/wiki/政治現(xiàn)代化2014年11月28日14：26）。這種細(xì)節(jié)的行政制度促進(jìn)了政治功能的專門(mén)化以及政治的現(xiàn)代化。同時(shí)自由派的《改革法》首次在墨西哥保證了公民的宗教信仰自由，自由的觀念開(kāi)始在墨西哥社會(huì)的各階層各方面散播開(kāi)來(lái)。另外一項(xiàng)規(guī)定就是廢除了《萊爾多法》中將土著社群擁有的公共土地也作為社團(tuán)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割并分配給個(gè)人的規(guī)定。承認(rèn)了村社土地的合法性，并且提出了可以利用村社公有形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，并向工業(yè)部門(mén)提供原料的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案。這一政策的提出在當(dāng)時(shí)不僅具有拉攏印第安人的實(shí)際意義，從現(xiàn)在的角度來(lái)看這是新生的自由派政府適應(yīng)能力增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革以及社會(huì)全面發(fā)展的表現(xiàn)，將原來(lái)處于社會(huì)邊緣的印第安人納入制度之內(nèi)，這種表現(xiàn)意味著政府職能趨于成熟，實(shí)現(xiàn)了政治現(xiàn)代化的前提。

這部《改革法》通過(guò)摧毀天主教會(huì)的封建土地所有制使整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代感增強(qiáng)，同時(shí)也保證了自由派能夠在內(nèi)戰(zhàn)中取得的最后勝利。

1861年墨西哥舉行總統(tǒng)選舉，6月國(guó)會(huì)宣布胡亞雷斯為總統(tǒng)。7月17日胡亞雷斯政府由于財(cái)力枯竭做出了延期兩年償還國(guó)外債務(wù)的決定。這項(xiàng)決定遭到了英、法、西等債權(quán)國(guó)家的不滿，其中法國(guó)由于有更大的野心決定于1862年4月16日對(duì)墨西哥宣戰(zhàn)，面對(duì)法國(guó)的進(jìn)攻，新生的胡亞雷斯政府組織全國(guó)各類愛(ài)國(guó)人士——“包括民兵、愛(ài)國(guó)土匪、普通士兵，在馬里亞諾·埃斯科維多和波菲里奧·迪亞斯等將領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在墨西哥的每一處進(jìn)行抵抗”。他們于1862年1月和10月頒布法令宣布所有通敵的叛徒都會(huì)以叛國(guó)罪處以死刑，而支持國(guó)家的人將得到從政敵處沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)，還宣布不支持其政權(quán)的地區(qū)將實(shí)施戒嚴(yán)法。這一系列的行動(dòng)都顯示出政府在面對(duì)危機(jī)時(shí)能及時(shí)采取全面而有效的措施。這是危機(jī)對(duì)于政治制度是否合理的一種考驗(yàn)。最后在1867年2月5日法國(guó)軍隊(duì)撤離了墨西哥城，衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。

在衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中法國(guó)人帶來(lái)了新的思想，比如科學(xué)實(shí)證主義思想，對(duì)墨西哥人的思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，胡亞雷斯開(kāi)始考慮如何加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力的問(wèn)題，因此他提出憲法修正案。主要內(nèi)容有：在國(guó)會(huì)外創(chuàng)建另一個(gè)與國(guó)會(huì)權(quán)利相匹敵的立法機(jī)關(guān)；加強(qiáng)總統(tǒng)的否決權(quán)；確定其他總統(tǒng)的繼任順序；宣布神職人員享有投票權(quán)；取消了國(guó)會(huì)議員在其家鄉(xiāng)地區(qū)居住的要求。這幾項(xiàng)規(guī)定完善了國(guó)家政權(quán)的基本組織形式及其相關(guān)制度，淡化了傳統(tǒng)的宗教或種族的政治權(quán)威。

四、結(jié)論

當(dāng)時(shí)關(guān)于未來(lái)墨西哥社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的討論所持的理論都屬于進(jìn)化論。人們過(guò)于宣揚(yáng)進(jìn)步，而忽視了公正問(wèn)題，這樣向現(xiàn)代化邁進(jìn)實(shí)際上就意味著不顧社會(huì)成本地向美國(guó)靠近。

不過(guò)當(dāng)墨西哥進(jìn)入19世紀(jì)70年代之后，改革運(yùn)動(dòng)給國(guó)家?guī)?lái)的變化已經(jīng)很明顯地顯現(xiàn)出來(lái)了，雖然這些變化有的帶有濃重的強(qiáng)制色彩，但同時(shí)表明了國(guó)家的控制力正在增強(qiáng)，改革運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大了自由派提出的代議制政府思想的影響，法律面前人人平等，以及讓人民自由選擇生活方式的權(quán)利在公民生活中也有了廣泛而扎實(shí)的影響。對(duì)法國(guó)侵略者的反抗這一部分在墨西哥人心中深深地埋下了民族主義的種子，人們開(kāi)始更認(rèn)為自己是一個(gè)墨西哥人，而不是某個(gè)土著部落、地方區(qū)域或其他一些傳統(tǒng)歸屬地的一份子。今天也有人將這個(gè)時(shí)代定義為梅斯蒂索人漸漸興起，取代克里奧爾人統(tǒng)治墨西哥的時(shí)期，代表著今天墨西哥的最初形成階段。

（責(zé)任編輯：陳樹(shù)）