張玉啟

【摘 要】科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理既有利于單位資源的有效配置，又有助于對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，同時(shí)也是檢驗(yàn)現(xiàn)代組織財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)志之一。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的進(jìn)一步深入，如何實(shí)行科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高相關(guān)資源的利用率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，成為當(dāng)前我國疾病預(yù)防控制中心面臨的一個(gè)重要任務(wù)。文章就當(dāng)前我國疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及原因進(jìn)行淺析，并據(jù)此提出強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理

一、引言

疾病防控中心需要加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平，才能夠讓自己的事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵要素就是注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，也就是說需要在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，同時(shí)也在確保疾病防控以及維護(hù)人民監(jiān)控水平基礎(chǔ)上，通過財(cái)務(wù)預(yù)算來加強(qiáng)資金收支平衡以及更加科學(xué)合理的分配資金?？墒钱?dāng)前不少疾病防控中心的預(yù)算管理存在著諸多問題，嚴(yán)重影響到疾病防控中心的持續(xù)發(fā)展。下面就從預(yù)算管理問題出發(fā)來提出相應(yīng)的完善對(duì)策，從而為促進(jìn)疾病防控中心的預(yù)算管理水平做出一定的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的問題分析

1.財(cái)務(wù)預(yù)算觀念沒有正確樹立

不少疾病防控中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，所以對(duì)于預(yù)算管理觀念也沒有正確的樹立，比如不少疾病防控中心在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上，僅僅是在年初按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行編制，然后在年末對(duì)預(yù)算資金以及實(shí)際使用資金進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，但是對(duì)這兩者之間資金的差異原因卻沒有進(jìn)行分析，導(dǎo)致了預(yù)算管理從本質(zhì)上失去效用。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制科學(xué)性不高不能

由于近些年疾病防控中心財(cái)務(wù)支持及收入數(shù)量呈現(xiàn)明顯變化，工資成本增速較快，針對(duì)資金使用的變化，反映在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上就需要對(duì)應(yīng)變化。可是目前很多疾控中心的財(cái)務(wù)預(yù)算編制依然建立在基數(shù)法的基礎(chǔ)上，也就是以去年的具體財(cái)務(wù)資金使用情況作為基數(shù)，再加上一個(gè)增減因素來編制今年的收支預(yù)算，而這種預(yù)算編制方式顯然科學(xué)性不夠，很難反映出疾控中心的具體財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。甚至有的疾控中心直接以去年的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，于是很容易出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際目標(biāo)的巨大差異。

3.預(yù)算制度不夠完善同時(shí)缺乏有效監(jiān)督

現(xiàn)在很多疾控中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度都不夠健全，很多疾控中心相對(duì)缺乏預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，而且預(yù)算工作也得不到相關(guān)部門的支持，在預(yù)算工作上其職責(zé)分工都相對(duì)模糊，這顯然導(dǎo)致預(yù)算工作難以開展。另外還有一些疾控中心雖然構(gòu)建了預(yù)算管理制度，但是在監(jiān)督執(zhí)行方面卻不到位，導(dǎo)致預(yù)算制度僅僅是用來應(yīng)付上級(jí)考核的工具，并沒有在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮重要作用。

三、提升疾控中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的對(duì)策

1.構(gòu)建科學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念

科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念是構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制的前提，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算具有全面性屬性，需要對(duì)疾控中心各個(gè)主管部門進(jìn)行全面預(yù)算，所以從疾控中心的預(yù)算工作來看，就需要其他諸多部門的全力支持，因此需要疾控中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣貫，提升財(cái)務(wù)主管部門的重要性地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各個(gè)部門積極支持財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制和考核以及執(zhí)行工作，另外對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門而言，也要重視財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，讓他們具有關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而保障預(yù)算編制工作的規(guī)范化和制度化，確保預(yù)算編制的實(shí)施。

2.構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度并加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督

建立健全完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，同時(shí)要求構(gòu)建完善的組織機(jī)構(gòu)和制度，比如說構(gòu)建預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)疾控中心的全面預(yù)算工作，同時(shí)要求疾控中心所有員工積極參與其中。與此同時(shí)還要緊密結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃以及預(yù)算執(zhí)行情況來設(shè)計(jì)明確本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，并且將目標(biāo)和疾控中心的資源配置以及內(nèi)部審計(jì)相一致。與此同時(shí)疾控中心還應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)政策制度以及本單位的具體實(shí)施情況來制定科學(xué)完善的預(yù)算管理制度，提升財(cái)務(wù)預(yù)算信息的及時(shí)交流和溝通，另外疾控中心還需要注重財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，確保預(yù)防編制能夠被疾控中心的相關(guān)部門有效執(zhí)行，從而提升疾控中心的預(yù)算管理水平。

3.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作

首先要明確預(yù)算編制的原則，在編制預(yù)算時(shí)，需要統(tǒng)一預(yù)算科目，同時(shí)明確收支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持收支平衡原則，預(yù)算編制要積極穩(wěn)妥，不能夠進(jìn)行赤字預(yù)算。然后要預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)該包括支出和收入兩個(gè)方面的預(yù)算。最后針對(duì)收入和支出兩個(gè)方面的預(yù)算同時(shí)還需要使用與之對(duì)應(yīng)的預(yù)算編制方法，從而提升預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性。

4.加強(qiáng)預(yù)算控制和考核

預(yù)算管理的重要工作內(nèi)容就是結(jié)合預(yù)算來進(jìn)行成本控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)疾控中心的財(cái)務(wù)管理水平的提升。通過預(yù)算控制和考核就是財(cái)務(wù)主管部門在實(shí)際的工作過程中，能夠緊密結(jié)合疾控中心的資金收支情況對(duì)比預(yù)算編制，如果出現(xiàn)明顯差異，則需要通過原因分析，找到出現(xiàn)差異的原因，并督促相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)整改，同時(shí)在后續(xù)的財(cái)務(wù)管理中盡可能的優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際成本，從而達(dá)到年度預(yù)算目標(biāo)的完成。

四、結(jié)語

總而言之，疾控中心的預(yù)算管理體系的完善程度對(duì)于財(cái)務(wù)管理水平的提升起到了非常直接的影響，所以加強(qiáng)疾控中心的預(yù)算管理，完善管理體系和監(jiān)督體系，才能夠讓疾控中心的管理水平不斷提升，從而促進(jìn)疾控中心事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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