廉智杰

【摘 要】財(cái)政稅收管理體制是我國國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，財(cái)政稅收管理體制在我國的運(yùn)逐漸顯現(xiàn)出一些問題，不利于國家財(cái)政稅收的管理。因此，對于如何完善財(cái)政稅收管理體制的研究具有十分重要的意義。本文主要闡述了我國財(cái)政稅收管理體制的問題，并對完善財(cái)政稅收管理體制的舉措進(jìn)行了一定的探討，旨在為提高我國完善財(cái)政稅收管理體制而提出一些有價(jià)值的參考意見。

【關(guān)鍵詞】稅收管理體制；稅權(quán)分配；稅收監(jiān)管

稅收管理體制與稅收管理制度是兩個(gè)不同的概念，稅收管理制度包括稅收管理制度，而稅收管理體制是稅收管理制度的重要組成部分。稅收管理體制涉及的內(nèi)容很多，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的制度。我國相關(guān)部門在財(cái)政稅收管理體制方面雖然有了一定的研究，同時(shí)在應(yīng)用的過程中也取得了一定的成績。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有的財(cái)政稅收管理體制逐漸顯現(xiàn)出一些問題，如果不及時(shí)的對稅收管理體制進(jìn)行完善，那么對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。所以，我國相關(guān)部門應(yīng)致力于完善財(cái)政稅收管理體制上，不斷的對其進(jìn)行分析和研究，從而研究出更有效、更加適合我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收管理體制。

一、 我國財(cái)政稅收管理體制的問題

1.稅權(quán)分配高度集中

我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，是一個(gè)要求統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)的國家，更加是一個(gè)中央集權(quán)的國家。所以，對于財(cái)政稅收管理體制來說，其稅收的權(quán)利也高度的集中在中央。然而，我國地域遼闊，省市眾多，并且每一個(gè)省市都有其各自的特點(diǎn)，并且貧富差距也十分懸殊。而稅收權(quán)利的高度集中就極不利于我國地方經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，不利于地方政府合理的配置資源。因而，稅收權(quán)利的高度集中是目前我國財(cái)政稅收管理體制中的一個(gè)重要問題。

2.稅收管理體制的法制性弱

相比于西方發(fā)達(dá)國家來說，我國的財(cái)政稅收管理體制在法制性方面還有一定的欠缺。在法律規(guī)定方面更是缺少專門的法律，現(xiàn)行的一些法律也只是暫行條例。因而有待進(jìn)一步的進(jìn)行加強(qiáng)。同時(shí)，法制性薄弱還體現(xiàn)在其他的很多方面，如在財(cái)政稅收管理權(quán)利方面，地方和政府的權(quán)利沒有一定的法律依據(jù)；再如，在稅收的相關(guān)人員上，其監(jiān)查、預(yù)審都缺乏專業(yè)性的法律規(guī)定。

3.財(cái)政稅收監(jiān)督管理不力

除了以上兩點(diǎn)重要問題外，我國財(cái)政稅收管理體制方面還存在的問題就是監(jiān)督管理力度不到位。財(cái)政稅收管理體制需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理。而就我國當(dāng)下的情況來看，普遍存在著一些問題。首先，一些企業(yè)一味的追求利益，所以頻頻的出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象，這主要是由于監(jiān)督不力導(dǎo)致的。其次，我國財(cái)政管理人員的整體素質(zhì)還有一定的欠缺，普遍出現(xiàn)責(zé)任感不強(qiáng)、工作力度不夠的現(xiàn)象。

二、完善財(cái)政稅收管理體制的舉措

由上述可以看出，我國當(dāng)下的財(cái)政稅收管理體制存在著較多的嚴(yán)重問題，直接影響了我國國家的發(fā)展。因此，對于當(dāng)下的財(cái)政稅收管理體制必須加以完善。本文在此提出了幾點(diǎn)完善財(cái)政稅收管理體制的措施，希望能夠?yàn)槲覈?cái)政稅收管理體制進(jìn)一步的完善做出一些貢獻(xiàn)。

1.適當(dāng)下放稅收管理權(quán)限

要先完善我國的財(cái)政稅收管理體制，就筆者來看，首先就要適當(dāng)下放稅收管理的權(quán)限。從我國目前權(quán)利集中的現(xiàn)狀我們可以看出，過度的集權(quán)對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。所以，國家適當(dāng)?shù)南路哦愂盏臋?quán)利是十分有必要的。在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，下放一部分的稅收權(quán)利給地方政府，如個(gè)人所得稅等等。同時(shí)地方要以國家的政策為主，根據(jù)自身地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來進(jìn)行稅收相關(guān)方面的管理。此外，下放權(quán)利要逐步的進(jìn)行，不能一次性下放過多的權(quán)利，導(dǎo)致不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)稅收管理體制立法

加強(qiáng)稅收管理體制方面的立法，也是完善財(cái)政稅收管理體制的一項(xiàng)重要體制。要不斷的建立財(cái)政稅收管理體制相關(guān)方面的立法，并且要從財(cái)政稅收管理體制的多個(gè)角度進(jìn)行考慮，如地方與財(cái)政稅收權(quán)利的劃分、執(zhí)法人員工作相關(guān)方面的法律等等，從而做到我國的財(cái)政稅收管理體制能夠有法可依，不斷的加強(qiáng)財(cái)政稅收管理體制的法制性。

3.貫徹稅收的政策、制度及法規(guī)

加強(qiáng)我國財(cái)政稅收管理體制，還要從貫徹我國稅收政策、制度以及法規(guī)等方面進(jìn)行考慮。財(cái)政稅收管理體制實(shí)施的有效性，在很大程度上需要各級政府的積極響應(yīng)和配合。所以，在今后的財(cái)政稅收管理體制發(fā)展中，要不斷的明確各級政府的權(quán)利和責(zé)任，使得我國財(cái)政稅收管理體制的相關(guān)政策、制度等深入到每一級政府。

4.加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度

建立科學(xué)、完整的稅收考核機(jī)制，加強(qiáng)對稅收征管質(zhì)量的考核，補(bǔ)充查補(bǔ)入庫、準(zhǔn)確率等稅收征管質(zhì)量的指標(biāo)。提升稅收監(jiān)管人員的素質(zhì)，通過培訓(xùn)、深造等措施，大力培養(yǎng)一批責(zé)任感強(qiáng)、使命感強(qiáng)、專業(yè)能力過硬的專業(yè)人員，提高稅收監(jiān)管人員的綜合協(xié)調(diào)能力，稅收監(jiān)管嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行，避免違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語

綜上所述，完善財(cái)政稅收管理體制對于我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的作用。然而，財(cái)政稅收管理體制涉及的方面比較多，同時(shí)就我國當(dāng)下的財(cái)政稅收管理體制實(shí)施情況來看，財(cái)政稅收管理體制還存在著一些問題，嚴(yán)重的影響了我國國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對完善財(cái)政稅收管理體制的研究，并且從財(cái)政稅收管理體制的多個(gè)方面進(jìn)行分析，從而將我國的財(cái)政稅收管理體制不斷的完善，為國家的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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