伴隨世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，對外貿(mào)易運行亦呈現(xiàn)由高速增長向中速增長轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。

（一）出口由快速下滑轉(zhuǎn)為企穩(wěn)回升，進口增長保持低速運行

2014年初受上年同期基數(shù)影響，我國出口增長呈現(xiàn)顯著下滑走勢，一季度出口下挫3.5%。4月份后，由于國家扶持出口的調(diào)控政策逐步見效，上年虛假貿(mào)易導(dǎo)致的基數(shù)影響消失，外貿(mào)企業(yè)信心得以增強，出口增長逐步恢復(fù)正常，增速不斷回升。

（二）對主要貿(mào)易伙伴出口好轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)外貿(mào)增長迅速

隨著發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢逐步穩(wěn)固，傳統(tǒng)市場需求得到改善，2104年我國對主要發(fā)達市場的進出口貿(mào)易扭轉(zhuǎn)了上年低迷態(tài)勢，增速有所提高。1- 11月份，對美雙邊貿(mào)易增長6.4%，出口增長7.3%，較上年提高2.4個百分點，美國繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴；對歐貿(mào)易恢復(fù)性增長10.1%，出口增長9.9%，增速扭轉(zhuǎn)了上年同期下跌局面，并顯著高于其他發(fā)達市場；對日雙邊貿(mào)易增長0.4%，其中出口增長0.2%，實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正。與此同時，我國對新興市場貿(mào)易呈現(xiàn)分化，對周邊東盟、印度、俄羅斯等國家和地區(qū)出口保持了較快增長，對部分經(jīng)濟波動較大的國家貿(mào)易增速下滑。

（三）一般貿(mào)易比重繼續(xù)提升，機電產(chǎn)品出口增速回調(diào)

中國商品出口替代能力不斷增強，一般貿(mào)易增長持續(xù)快于加工貿(mào)易。1- 11月，一般貿(mào)易進出口增長5.6%，加工貿(mào)易下降3.2%。目前，一般貿(mào)易占我國出口比重達到51.4%，加工貿(mào)易降至37.7%。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)變化，表明我國在品牌、技術(shù)、產(chǎn)品附加值等方面取得進展，有利于提升在全球價值鏈中的位置與優(yōu)勢。

（四）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，我國服務(wù)貿(mào)易保持較快發(fā)展勢頭，前三季度，服務(wù)貿(mào)易進出口同比增長10.2%，高于貨物貿(mào)易6.9個百分點，其中服務(wù)出口增長6.8%，進口增長12.2%。服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，占對外貿(mào)易總額12%，占比較上年同期提高0.7個百分點。同時，高附加值服務(wù)進出口保持快速增長，金融服務(wù)、電影音像、計算機和信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易增速較高。我國通過積極開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、促進服務(wù)出口，深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，1- 11月份，承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別同比增長22.3%和31.5%。但是，服務(wù)貿(mào)易總體逆差增幅有所擴大，旅游項下逆差達到服務(wù)貿(mào)易逆差的66%。

（五）利用外資增速下降，吸引外資難度加大

金融危機爆發(fā)后，美國、歐洲等國家經(jīng)濟增長始終處于低速運行態(tài)勢，復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱，許多國家采取各種辦法限制資本流出，而且部分國家提出再工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過降息、量化寬松等政策降低社會投資成本，在一定程度上沖擊了國際直接投資流入中國的規(guī)模。同時，由于國內(nèi)面臨人口結(jié)構(gòu)變化、勞動力成本上升和資源環(huán)境約束增強的壓力，利用外資結(jié)構(gòu)與增速也受到相應(yīng)影響。1- 11月，我國實際使用外資（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)）增長0.7%。

2015年對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境及趨勢展望

綜合分析長期與短期、國際與國內(nèi)因素，總體判斷，2015年世界環(huán)境與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍然有利于我國對外貿(mào)易持續(xù)健康運行。

（一）影響對外貿(mào)易運行的短期因素

1.國際環(huán)境總體平穩(wěn)

一是全球經(jīng)濟將延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢。2015年，世界經(jīng)濟有利因素不斷累積，但是新增動力不足，不確定不穩(wěn)定性仍然較多，全球結(jié)構(gòu)性問題尚未解決，重點國家經(jīng)濟增長呈現(xiàn)分化，世界經(jīng)濟增長仍表現(xiàn)為弱勢復(fù)蘇。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測2015年全球經(jīng)濟增長3.8%左右，世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測國際貿(mào)易增長4%左右。

二是主要經(jīng)濟體形勢分化。預(yù)計2015年，美國私人部門“去杠桿化”逐步結(jié)束，經(jīng)濟自主復(fù)蘇動力增強，消費者信心提升，企業(yè)支出意愿提高，經(jīng)濟增長有望延續(xù)向好態(tài)勢。IMF預(yù)計美國GDP增速將保持在3.2%左右，比2014年提高0.9個百分點。歐元區(qū)財政整固進程尚未結(jié)束，財政節(jié)支和高失業(yè)繼續(xù)抑制經(jīng)濟增長，加之歐俄相互經(jīng)濟金融制裁短期內(nèi)難以解除，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟仍僅有微弱增長。新興經(jīng)濟體由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾不能根本化解，加上美聯(lián)儲加息預(yù)期升溫使資本進一步向美國等發(fā)達國家回流，2015年增長仍將較為乏力。

三是國際大宗商品市場低位波動。2015年，由于全球經(jīng)濟增長動力偏弱，新興經(jīng)濟體對于原油等國際大宗商品消耗下降，國際市場需求減少，在供給水平趨穩(wěn)的情況下，全球需求減少將抑制國際大宗商品價格上漲。

四是全球貨幣政策分化。美聯(lián)儲基于經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)日益穩(wěn)固繼續(xù)推進貨幣政策正常化進程，而歐元區(qū)迫于經(jīng)濟增長壓力進一步放松貨幣政策，日本貨幣政策受制于通脹回升，難以有所作為。各國貨幣政策取向的分化將加大全球資金無序流動和金融波動風(fēng)險。

五是區(qū)域性經(jīng)濟政治風(fēng)險上升。圍繞烏克蘭問題的國際爭端仍難以平息，美國、歐盟、俄羅斯之間經(jīng)濟制裁與對抗不斷加深，影響逐步擴散至區(qū)域乃至世界經(jīng)濟、政治領(lǐng)域，導(dǎo)致國際經(jīng)濟合作、能源供給等發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。同時，中東地區(qū)、朝鮮半島、南海局勢均存在不確定性。

總體而言，2105年我國所處的國際環(huán)境基本穩(wěn)定，有利于出口維持中速增長局面，但由于中國商品國際市場份額進一步提升受到制約，依靠出口需求化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能難度加大；國際大宗商品價格回落將進一步壓低資源、能源進口價格，有利于我國擴大戰(zhàn)略性資源進口；新興市場國家經(jīng)濟增長放緩，將繼續(xù)抑制中國機電、裝備等投資品出口；美國按計劃退出量化寬松貨幣政策將加劇我國短期跨境資本和人民幣匯率波動風(fēng)險。

2.國內(nèi)經(jīng)濟增長保持基本穩(wěn)定

一是中國經(jīng)濟仍將保持合理增速。盡管中國潛在增長水平下行，但是經(jīng)濟發(fā)展仍然具有巨大的韌性與回旋余地。2015年，改革紅利將不斷釋放，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將推進內(nèi)需增長，區(qū)域間經(jīng)濟統(tǒng)籌與互補能力增強，有利于經(jīng)濟保持中高速增長。但是房地產(chǎn)市場調(diào)整、地方債務(wù)風(fēng)險、社會融資成本偏高等問題仍將存在，部分風(fēng)險預(yù)計有所深化。預(yù)計2015年，國內(nèi)投資需求將減速，工業(yè)生產(chǎn)將放緩，進口需求將相應(yīng)回落。endprint

二是對外貿(mào)易扶持政策發(fā)揮作用。國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，落實工作取得積極成效，商務(wù)部、海關(guān)總署、人民銀行等眾多部門出臺專項對外貿(mào)易政策，同時廣東、江蘇等25省、自治區(qū)、直轄市先后出臺配套措施。這些政策使貿(mào)易便利化水平得以提升，不合理稅費得到進一步清理，企業(yè)對外貿(mào)易成本下降，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展加速。2015年政策影響將持續(xù)，對外貿(mào)易政策環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。

三是人民幣匯率雙向波動。我國人民幣匯率已經(jīng)改變單邊升值狀態(tài)，呈現(xiàn)“升貶互現(xiàn)”的雙邊波動走勢。2015年，美國退出量化寬松貨幣政策，并可能進入加息周期，美元呈現(xiàn)升值趨勢；我國貿(mào)易順差占GDP比重處于合理區(qū)間，國際收支進一步趨向平衡；人民幣匯率改革步伐加快，匯率形成機制向市場化方向邁進。預(yù)計人民幣匯率走勢以雙向波動為主，浮動區(qū)間有所擴大，外貿(mào)企業(yè)需適應(yīng)匯率變化新形勢。

（二）影響對外貿(mào)易發(fā)展的中長期因素

1.世界經(jīng)濟增長步入“新常態(tài)”

世界經(jīng)濟已進入“低增長、低通脹、低利率”的新常態(tài)。雖然美國、英國等傳統(tǒng)發(fā)達國家經(jīng)濟增長基本擺脫危機陰影，但是潛在增長水平下降，難以恢復(fù)本世紀(jì)初的高增長局面；日本由于歷史性高額公共債務(wù)和低水平潛在增長率，宏觀經(jīng)濟和財政運行受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；同時包括中國、俄羅斯等在內(nèi)的主要新興市場國家由于人口結(jié)構(gòu)、制度變革、資源需求等方面因素影響，同樣面臨著潛在增長水平下滑的問題。世界經(jīng)濟保持低速溫和增長，相應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面均將發(fā)生深刻變化。

2.國際貿(mào)易投資環(huán)境步入“新常態(tài)”

金融危機后，各國對國際市場爭奪更加激烈，國際貿(mào)易與投資領(lǐng)域格局呈現(xiàn)新變化。一是金融危機后，各國均希望通過擴大國際需求拉動本國經(jīng)濟增長，美國力主推進TPP與TTIP貿(mào)易和投資協(xié)定談判，在世界范圍內(nèi)建立新的國際貿(mào)易與投資新秩序、新格局。中國未來面臨的全球貿(mào)易競爭更趨劇烈。二是國內(nèi)勞動力、土地、環(huán)境、資金等要素成本處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)出口競爭力不斷削弱，目前企業(yè)用工成本已相當(dāng)于越南、印度、柬埔寨等周邊國家的2- 3倍甚至更高，我國吸引外商直接投資的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢受到侵蝕。三是金融危機后，發(fā)達國家意識到產(chǎn)業(yè)空心化危害，并致力于重塑新型制造業(yè)發(fā)展體系，同時部分國家債臺高筑、資金短缺，對于資本外流進行限制。在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國吸引外資面臨著國際資本回流發(fā)達國家與被部分發(fā)展中國家分流的雙重壓力。

3.改革開放步入“新常態(tài)”

中央經(jīng)濟工作會議指出，從出口和國際收支看，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。針對中國對外開放的階段性特征，國家提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”，上海自由貿(mào)易區(qū)建立并取得長足發(fā)展，境外投資審批制度實現(xiàn)重大改革，自由貿(mào)易協(xié)定談判積極推進，跨境電子商務(wù)構(gòu)建與管理體制等新業(yè)態(tài)等制度創(chuàng)新呈現(xiàn)活力。中長期看，對外貿(mào)易領(lǐng)域改革與開放步伐將不斷加快，紅利持續(xù)釋放。這將極大激發(fā)社會層面推進外貿(mào)發(fā)展的動力和活力，調(diào)動企業(yè)尤其是民營經(jīng)濟的積極性。

（三）2015年中國對外貿(mào)易增長預(yù)測

2015年，我國對外貿(mào)易面臨的國內(nèi)外環(huán)境總體有利，但形勢仍然錯綜復(fù)雜，突發(fā)性因素不可忽視。初步預(yù)計，我國出口將增長7%左右，進口將增長5%左右，維持“新常態(tài)”形勢下的中速增長趨勢。全年外貿(mào)順差略有擴大，占GDP比重基本穩(wěn)定。貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，機電產(chǎn)品出口在上年低基數(shù)影響下增長情況有望好轉(zhuǎn)，但由于新興經(jīng)濟體增長承壓，資本品與投資品需求繼續(xù)減少，出口前景仍不樂觀；勞動密集型產(chǎn)品存在部分剛性需求，增長速度相對穩(wěn)定，但是受用工、土地等要素成本上升、低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，占出口總額比重難以提高。主要市場方面，由于美國、歐盟、日本等發(fā)達國家以及俄羅斯、印度、巴西等新興市場國家經(jīng)濟增長呈現(xiàn)分化，我國對美國等經(jīng)濟復(fù)蘇穩(wěn)定、需求擴張的國家出口規(guī)模將進一步擴大。與此同時，我國與簽署雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定的國家與地區(qū)貿(mào)易投資活動將更加活躍。企業(yè)性質(zhì)方面，受益于國家簡政放權(quán)、貿(mào)易便利化等政策影響，民營企業(yè)進出口增速仍將保持較高水平。

政策建議

（一）積極高效落實對外貿(mào)易發(fā)展政策

完善落實相關(guān)對外貿(mào)易扶持政策，一是創(chuàng)新貿(mào)易方式，結(jié)合“信息化”發(fā)展，努力推進電子跨境商務(wù)平臺建設(shè)，進一步擴大電子商務(wù)、市場采購試點范圍，打造新型物流、倉儲、運輸、報關(guān)信息管理系統(tǒng)，將對外貿(mào)易發(fā)展與信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)相融合。二是繼續(xù)清理出口環(huán)節(jié)不合理、不必要稅費，減輕企業(yè)負擔(dān)。三是進一步降低或減免先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和部分消費品的進口稅費。四是完善有利于進出口發(fā)展的投資、融資、信貸、匯率、保險政策體系。

（二）大力鼓勵企業(yè)對外投資帶動貿(mào)易增長

適應(yīng)全球價值鏈整合發(fā)展要求，應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘問題，促進企業(yè)“走出去”，在世界范圍內(nèi)配置資產(chǎn)，帶動相關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品與服務(wù)輸出。一是以“一路一帶”為抓手，大力推進周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項目，充分發(fā)揮中國鐵路、城市軌道等建設(shè)優(yōu)勢，支持大型企業(yè)承攬國際重點項目，并推動中小企業(yè)進行相關(guān)配套產(chǎn)品供應(yīng)，拉動出口增長。二是支持企業(yè)拓展在歐美發(fā)達國家投資，尤其重視獲取智能制造、現(xiàn)代金融等高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合作機會，實現(xiàn)以資本換技術(shù)策略。三是積極開展與俄羅斯雙邊貿(mào)易與投資，推進石油、天然氣領(lǐng)域項目合作，優(yōu)化能源全球合理配置，保證國家能源戰(zhàn)略安全。四是引導(dǎo)企業(yè)海外投資過程中，充分運用當(dāng)?shù)貏趧恿Α⑼恋?、資金，形成產(chǎn)業(yè)集群或生產(chǎn)環(huán)節(jié)集成，為中國構(gòu)建全球價值鏈體系奠定基礎(chǔ)。五是充分認(rèn)識中國對外貿(mào)易總量已經(jīng)達到世界最高水平、繼續(xù)實施技術(shù)模仿策略空間較小的現(xiàn)實，下一步必須充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，全面積極培育“技術(shù)、質(zhì)量、品牌”相融合的出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，加大自主品牌推廣，增強技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，為企業(yè)走出去提供基礎(chǔ)性保障。

（三）加強國際貿(mào)易領(lǐng)域全方位合作

一是以亞太經(jīng)合組織會議為契機，推進亞洲內(nèi)部自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中國在本次APEC會議中，就“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等方面談判取得實質(zhì)性進展。建議按照會議達成的精神與共識，貫徹落實各項協(xié)議與條款，進一步促進成員國多邊貿(mào)易體制建設(shè)，反對貿(mào)易保護主義，推動區(qū)域投資自由化和便利化，以區(qū)域價值鏈和供應(yīng)鏈鏈接、合作為依托實現(xiàn)全球價值鏈整合。二是力爭完成中韓、中澳自由貿(mào)易區(qū)談判，發(fā)揮對周邊國家經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的輻射作用，同時加快中美、中歐投資協(xié)定談判。三是緊密跟蹤TPP（跨太平洋（行情，問診）戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議）與TTIP（跨大西洋（行情，問診）貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）談判進展與動向，全面掌握新一輪國際貿(mào)易與投資技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，考慮在適當(dāng)?shù)臅r機爭取參加TPP與TTIP協(xié)議談判。endprint