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一、什么是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶？

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想于上世紀(jì)80年代提出，2013年9月23日發(fā)改委和交通部開(kāi)始起草《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)繼沿海大開(kāi)發(fā)、西部大開(kāi)放、中部崛起戰(zhàn)略之后，與京津冀一體化戰(zhàn)略并列的國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略部署。2014年9月12日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]39號(hào)）的發(fā)布，標(biāo)志著該戰(zhàn)略的正式實(shí)施。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等九省兩直轄市。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略將分三個(gè)區(qū)域?qū)用鎸?shí)施

以上海帶動(dòng)全流域、以武漢帶動(dòng)中部、以重慶帶動(dòng)上游地區(qū)發(fā)展。戰(zhàn)略定位：一是依托長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、渝蓉城市群；二是做大上海、重慶、湖北武漢三大航運(yùn)中心；三是推進(jìn)長(zhǎng)江中上游腹地開(kāi)發(fā)；四是促進(jìn)“兩頭”開(kāi)發(fā)開(kāi)放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量大、資源優(yōu)勢(shì)明顯、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展空間大，政府也將在此培育世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群

1.GDP總量占全國(guó)半壁江山。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市2014年上半年GDP總量達(dá)12.68萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的47.14%，較去年增長(zhǎng)5.94%。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總體GDP仍保持平均8.77%的增速，高于全國(guó)增速1.37%。

2.資源優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)江是中國(guó)水量最豐富的河流，水資源總量占全國(guó)河流徑流總量的36%，居世界第三位。該區(qū)域還擁有儲(chǔ)量大、種類多的礦產(chǎn)資源，以及眾多旅游資源和農(nóng)業(yè)、生物資源等，開(kāi)發(fā)潛力巨大。該流域是我國(guó)最重要的工業(yè)走廊之一，布局了鋼鐵、石化、能源、汽車機(jī)械、電子、建材等一批高耗能、大運(yùn)量、高科技企業(yè)。上海、南京、蘇州、無(wú)錫、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、重慶、成都等城市在生物工程、航天技術(shù)、激光技術(shù)、信息技術(shù)、新材料工程、自動(dòng)化技術(shù)等領(lǐng)域集中了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。此外，長(zhǎng)江流域大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)也很顯著，沿江11省市的糧棉油產(chǎn)量占全國(guó)40%以上。

3.沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給長(zhǎng)江航道的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。長(zhǎng)江是橫貫我國(guó)東、中、西部地區(qū)的水路運(yùn)輸大通道。干線航道上起云南水富，下至江蘇瀏河口，全長(zhǎng)2688公里，占全國(guó)三級(jí)以上航道的30.6%，是名符其實(shí)的黃金水道。近些年，長(zhǎng)江航道通航條件不斷改善，航行船舶趨于大型化，船型結(jié)構(gòu)趨于合理，航道通過(guò)能力不斷提升，促進(jìn)了沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同樣，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也給長(zhǎng)江航道的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。沿江聚集的近200家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)客觀上要求長(zhǎng)江水運(yùn)加快發(fā)展，以保障船舶航行安全、緩解當(dāng)前的運(yùn)輸壓力、降低運(yùn)輸成本。據(jù)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，到2020年長(zhǎng)江干線年貨運(yùn)需求將達(dá)到20億噸。

4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也特別指出，要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。即“以沿江國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端設(shè)備、汽車、家電、紡織服裝等世界級(jí)制造業(yè)集群，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的長(zhǎng)江口造船基地和長(zhǎng)江中游軌道交通裝備、工程機(jī)械制造基地，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育知名自主品牌。在沿江布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家高技術(shù)基地和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)石化、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)沿江煉化一體化和園區(qū)化發(fā)展，提升油品質(zhì)量，加快鋼鐵、有色金屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。”因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將進(jìn)一步提升，沿江省份也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

5.長(zhǎng)江水運(yùn)在一定時(shí)期內(nèi)符合我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展要求。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，低碳環(huán)保已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)，我國(guó)也已制定了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，水運(yùn)因其優(yōu)勢(shì)明顯而倍受青睞。世界發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視內(nèi)河航道的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題，并成立了專門的國(guó)際組織，如Smart River 21，致力于加強(qiáng)內(nèi)河航道研究，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要大力推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)和支撐作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)）的出臺(tái)標(biāo)志著加快內(nèi)河航道資源開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為全國(guó)交通骨干網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，發(fā)展長(zhǎng)江水運(yùn)在一定時(shí)期內(nèi)符合我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展要求。長(zhǎng)江干線航道資源正處于黃金開(kāi)發(fā)期，從中央到地方，各級(jí)政府高度重視長(zhǎng)江干線航道發(fā)展與建設(shè)問(wèn)題，為長(zhǎng)江航道的建設(shè)提供了政策支持、資金保障。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策帶來(lái)的影響

2014年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議首次對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行界定，明確指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別。與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)，我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口政策也在發(fā)生著深層次的變化?！案咚揭M(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去”將成為我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的新常態(tài)。因而，大型航企要在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)立于不敗之地，必須重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)的深層次影響：

1.伴隨著上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)的實(shí)施或批準(zhǔn)，沿海發(fā)達(dá)省份將更多地發(fā)展高附加值經(jīng)濟(jì)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)將先行先試。沿江內(nèi)陸省市將承接沿海粗放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移。特別是四川、重慶等人口大省將發(fā)揮人口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

2.長(zhǎng)江干支線航道的疏浚和升級(jí)和航道基礎(chǔ)設(shè)施等航道通航制約因素的影響進(jìn)一步減弱，長(zhǎng)江運(yùn)能將進(jìn)一步提升，沿江省市特別是內(nèi)陸省市與世界經(jīng)濟(jì)的融合將進(jìn)一步提速。endprint

五、伴隨著政府最高層的密集調(diào)研和相關(guān)政策的不斷出臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位日益凸顯，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將為大型航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。相關(guān)建議如下：

1.在中國(guó)航運(yùn)仍處于行業(yè)低谷、大型航運(yùn)企業(yè)謀求業(yè)務(wù)發(fā)展新動(dòng)力的背景下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)航運(yùn)版塊的拉動(dòng)效應(yīng)予以重視?！巴晟迫蚝＿\(yùn)網(wǎng)絡(luò)”是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確的我國(guó)海運(yùn)七大任務(wù)之一，大型航企應(yīng)將長(zhǎng)江航運(yùn)看作其全球網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)加以重視和推進(jìn)。具體實(shí)施中應(yīng)重視上海在長(zhǎng)江至我國(guó)沿海、長(zhǎng)江至近洋運(yùn)輸中的樞紐作用，重視重慶、湖北武漢兩航運(yùn)中心在長(zhǎng)江運(yùn)輸中的節(jié)點(diǎn)作用，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)河運(yùn)輸資源的升級(jí)發(fā)展以及江海一體化運(yùn)輸?shù)牟粩嗤七M(jìn)。大型航企應(yīng)充分利用長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)資源，積極參與并深度開(kāi)發(fā)沿江、沿海和近洋航運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.與政府大力推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化政策相結(jié)合，逐步淘汰現(xiàn)有落后船舶，適度超前建造符合國(guó)家引導(dǎo)方向的先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的船舶。相關(guān)調(diào)研成果顯示，目前不少航企采用單一船舶從長(zhǎng)江中上游港口運(yùn)至上海外高橋港區(qū)，再通過(guò)水上快巴或公路集卡運(yùn)至上海洋山港，但由于三峽船閘等水域通行能力和中游航道“瓶頸”的制約，集裝箱運(yùn)輸船舶噸位普遍偏小，航線上運(yùn)營(yíng)的集裝箱船大部分都達(dá)不到經(jīng)濟(jì)船型的要求。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院會(huì)議上也提出，要“推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型”。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，統(tǒng)籌考慮，以節(jié)約總體運(yùn)力成本。新運(yùn)力的配置應(yīng)有超前意識(shí)，避免資源的低水平重復(fù)和因不符合航道、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制要求過(guò)早強(qiáng)制淘汰而產(chǎn)生的不必要的浪費(fèi)。

3.在危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面，應(yīng)按有關(guān)政策要求，加快淘汰長(zhǎng)江單殼危險(xiǎn)化學(xué)品船舶，引進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高的船舶，并通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)工作方案的通知》（國(guó)辦函[2014]54號(hào)）明確提出，“推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)并加快淘汰長(zhǎng)江單殼危險(xiǎn)化學(xué)品船舶，引導(dǎo)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、符合節(jié)能減排要求的雙殼危險(xiǎn)化學(xué)品船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)”，“自2016年1月1日起，長(zhǎng)江干線將全面禁止單殼化學(xué)品船舶和600噸以上單殼油船進(jìn)入，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%?！眹?guó)務(wù)院會(huì)議也提出，要“鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶”。伴隨著該工作方案的實(shí)施，國(guó)家必將嚴(yán)格長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。大型航企應(yīng)充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，確立在長(zhǎng)江危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面的良好形象及龍頭地位。當(dāng)務(wù)之急是，企業(yè)應(yīng)抓緊利用國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整期，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)力進(jìn)行淘汰或調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)保要求。

4.企業(yè)應(yīng)針對(duì)11省市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和下一步的發(fā)展重點(diǎn)制訂不同應(yīng)對(duì)思路。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的意義在于把開(kāi)放的內(nèi)涵放在更寬的視角中，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)與外、西部和東南沿海、山區(qū)和沿海、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的無(wú)縫對(duì)接。隨著《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施，從國(guó)家層面部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，上海、重慶、湖北武漢的定位將發(fā)生變化。上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新舉措取得的成效，也將進(jìn)一步向沿江11省市推廣。湖北武漢在建設(shè)航運(yùn)中心的前提下，其在環(huán)保先行的理念下打造工業(yè)強(qiáng)市的思路不會(huì)動(dòng)搖。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其余各省市也會(huì)依據(jù)各自的資源稟賦的差異制訂不同的發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)家的指導(dǎo)下，沿江區(qū)域不同地區(qū)將有可能協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃“門戶”，立足全局、統(tǒng)籌“落子”，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。另外，為吸引企業(yè)投資和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)的升級(jí)換代，11省市還有可能出臺(tái)各種優(yōu)惠政策。上述都需要加強(qiáng)調(diào)研，以使政策和改革紅利能夠及時(shí)惠及企業(yè)。endprint