林琳

這年頭，假警察并不稀奇，有人穿身警服騙吃騙喝騙姑娘的事情媒體早就曝光過。但有官方背景的假警察或者說政府“授權”的假警察，你聽說過嗎？12月16日新華社報道，在黑龍江省佳木斯市政府大樓內，負責維持樓內秩序、保護領導安全、穿警服戴警銜的“警察”都是冒牌貨，只是普通保安而已。樓內甚至還有經過相關領導商定、宣布成立的“派出所”。

根據我國《人民警察法》的規(guī)定，“人民警察的警用標志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個人和組織不得持有和使用?！迸沙鏊鳛楣蚕到y(tǒng)的基層組織，其成立須經過相關部門審批和備案。

然而，通過媒體的報道，可以明顯感覺到，在佳木斯，當警察、設派出所這等嚴肅的事情，就如小朋友“過家家”一樣簡單和輕松，幾個領導商量一下，兒戲著就辦了。

盡管當地相關人員表示，這么做是因為上訪告狀、硬闖政府的人員增多，“穿上警服有時還管不住呢”——就算有一千條一萬條理由，也不能成為政府帶頭違法的理由，這一點無需贅言。此番事件在違法行政方面的示范效應不容小覷——今天覺得攔不住前來上訪的人就自建警察隊伍，明天如果覺得法袍更有威嚴和震懾力，是不是還準備自建一支法官隊伍或者內部法院？

更讓人無語的是，假警察、假派出所不是當地政府一時沖動和莽撞行事，而是已經存在了多年。從2001年至今，佳木斯市多名公安系統(tǒng)、政法系統(tǒng)領導均對此事有過明確支持的批示。有檢查時，相關人員拿出批示便可輕松過關。這說明什么？

說明有領導批示便是“尚方寶劍”，不管干什么事都可以暢通無阻;領導批示甚至可以成為公然違法的“堅強后盾”。而這種領導批示勝過“千言萬語”的事情，人們其實很熟悉。比如，有領導批示過某個案件希望怎么判、某項工程希望交給哪個公司做、某個政府采購項目推薦跟誰簽合同、認為某某人適合提拔任用等等。蓋了一半的樓可以因為“風水”問題立即拆掉，得罪領導可能后半輩子都得坐“冷板凳”;領導一個“閱辦”，底下人便會赴湯蹈火在所不惜……所謂按法律辦、按程序走、按規(guī)劃執(zhí)行，往往不及領導大筆一揮、腦門一拍。

拿著領導批示的假警察“淡定”執(zhí)法多年，錯不在裝警察的人，而在授權讓他們這么做的人。說白了，還是一些領導和官員不習慣法治、不習慣被各種規(guī)矩、規(guī)定約束著，而更喜歡自己“一言九鼎”、在地方上“呼風喚雨”的感覺，設立什么機構、治什么人、建什么風格的樓堂館所等都能自己說了算，說白了只有三個字：“看心情”。套用時下的流行語——有權，任性！而歸根結底，這種種做法仍然散發(fā)出濃重的“人治”色彩。

曝光佳木斯的假警察事件只是一個開始，各地應該引以為戒，自查自糾那些仍在進行中的明顯違法違規(guī)行為，別等媒體找上門來。

【原載2014年12月18日《工人日報·社評》】

插圖 ? 假警察遇上真警察 ? 李慧涵