國家信訪總局原副局長許杰受審,某種意義上,也是對中國過去信訪制度存在的問題的一次審判,其中信訪排名是問題的核心。
在地方政府政績的訴求和監(jiān)督制度的巨大漏洞下,信訪排名的后果在一些地方異化為多方共同參與的“信訪銷號”,不僅將政策的初衷消解于無形,還制造了新的權(quán)力尋租。其中的悖論在于:中央希望借助于這一政策,促使地方政府解決信訪的訴求,而地方政府發(fā)現(xiàn),通過收買官員進(jìn)行信訪銷號的成本,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于解決信訪的訴求。2013年中央取消信訪排名,是對這一制度的一次糾偏。
中國過去信訪政策的制定,多止于定性,而缺少更為精確的定量分析。在大數(shù)據(jù)的時代背景下,信訪的定量分析如今已成為可能。北京市信訪矛盾分析研究中心與中國政法大學(xué)合作培養(yǎng)“信訪政策量化分析”博士,是在這方面的一個嘗試。