鄒安樂

無論是國家、政黨抑或領(lǐng)導(dǎo)干部，確立戰(zhàn)略思維十分必要。2012年9月10日，習(xí)近平總書記于中央黨校秋季班開學(xué)典禮上指出，廣大干部“一定要注重在養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維能力上下功夫”。確立戰(zhàn)略思維有著多方面的內(nèi)容和要求，其中價值取向尤其重要，它決定著戰(zhàn)略思維的內(nèi)在品格。近年來，習(xí)近平高瞻遠矚，依據(jù)國內(nèi)外大局現(xiàn)實情況，提出了一系列治國理政的戰(zhàn)略思想，反映了時代精神，體現(xiàn)了當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求，科學(xué)的價值取向十分鮮明。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略思維價值取向的重要論述，對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政水平和實現(xiàn)中國夢，具有重要的現(xiàn)實價值。

以人民群眾根本利益為基點

最初作為軍事術(shù)語的“戰(zhàn)略”概念，數(shù)千年來總能引起人們的高度關(guān)注，不斷賦予新內(nèi)涵。2013年7月15日，習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略就其本來意義而言，就是毛澤東同志所講的，是指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略?！彪S著時代變遷和發(fā)展需要，“戰(zhàn)略”又被廣泛運用于政治、經(jīng)濟、文化等多重領(lǐng)域，涵蓋到社會生活各方面，包括國家、社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略，以及各行業(yè)、各部門的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。顯然，戰(zhàn)略引領(lǐng)人們實踐方向和奮斗目標(biāo)，凝聚著一定集體成員的共識，并決定其活動成敗。一個國家、民族、政黨或領(lǐng)導(dǎo)者，必須認(rèn)真研究和制定正確的戰(zhàn)略，這也應(yīng)是習(xí)近平一貫重視戰(zhàn)略問題的深層緣由。

戰(zhàn)略思維是對戰(zhàn)略問題進行思考與謀劃的思維方式。從文化學(xué)的角度看，其結(jié)構(gòu)主要包括三個要素：思維主體的知識空間、思維方式以及戰(zhàn)略價值觀。從這個層面上界定戰(zhàn)略思維，它是對全局性、規(guī)律性、長遠性的問題作出重大決策的科學(xué)知識體系和思維方法。本質(zhì)上，戰(zhàn)略思維是一種思維方式、一個認(rèn)識基點、一種能力、一種境界，是人的世界觀特別是價值觀的反映，表征著認(rèn)識問題的角度、幅度、深度和廣度。

正是在此意義上，戰(zhàn)略思維的形成和發(fā)展就離不開價值取向的制約與規(guī)定。價值取向是一定主體基于自己的價值觀在面對或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時，所持的基本價值立場、價值態(tài)度與表現(xiàn)出來的價值傾向，直接決定和支配著主體的價值選擇。戰(zhàn)略思維的價值取向宣示著價值主體在對事物價值大方向衡量中，確立其相對有利于自己的價值目標(biāo)，從而做到“取”向，表征著理性層面的堅守和實踐層面的貫徹?！按_定目標(biāo)是戰(zhàn)略最根本、最核心的要素或部分，它是戰(zhàn)略的標(biāo)志?！比嗽谶x擇價值目標(biāo)時，不僅是選擇對自己有利的東西，更直接是選擇自己的行動方向。顯然，價值取向?qū)φ_戰(zhàn)略思維起著方向性的引領(lǐng)作用，否則就可能偏離正確軌道，實踐中無法獲得應(yīng)有價值。

當(dāng)然，戰(zhàn)略思維價值取向更深層的動因，仍是人們的需要和利益。在人類社會發(fā)展進程中，追求利益是人們行為的根本動因，利益矛盾也是產(chǎn)生一切社會矛盾的總根源。馬克思主義歷來認(rèn)為，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”利益是一種關(guān)系范疇，表達著人與人之間需求對象的一種分配關(guān)系?！袄娌皇莾H僅作為一種‘普遍的東西存在于觀念之中，而首先是作為彼此有了分工的個人之間的相互依存關(guān)系存在于現(xiàn)實之中?！本S護社會大多數(shù)成員的共同利益，是中國特色社會主義的價值立論之基。始終關(guān)注人民群眾的根本利益，不僅是我們黨的唯一宗旨和立黨之本，更是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維價值取向的核心。

早在上世紀(jì)80年代初，鄧小平就明確提出了“三步走”戰(zhàn)略，具體把反映人民利益生活水平提高與生產(chǎn)力不斷發(fā)展緊密聯(lián)系起來，作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，有效增強了綜合國力，大大促進了社會發(fā)展，給人民群眾帶來了巨大的利益滿足。同時，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等，從發(fā)展戰(zhàn)略高度進一步強調(diào)我們黨必須代表最廣大人民的根本利益，自覺堅持以人為本，“始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”。改革開放36年來的光輝實踐充分證明，黨和國家戰(zhàn)略思維的價值取向始終堅持了以人民群眾根本利益為標(biāo)的，表明了這種正確戰(zhàn)略思維價值取向的一脈相承性。

新的歷史條件下，習(xí)近平代表黨和國家，從內(nèi)政外交各個領(lǐng)域，在軍事戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)文明戰(zhàn)略等多個方面，進一步闡明了戰(zhàn)略思維價值取向必須牢牢定位于人民群眾的利益實現(xiàn)上。我們黨帶領(lǐng)各族人民緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟這一戰(zhàn)略主題，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的總體框架內(nèi)不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，價值取向凸顯了人民根本利益的長遠要求與注重人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益實現(xiàn)訴求。不論是十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略決定，還是以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實踐活動，以及堅決地反對“形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風(fēng)”和“老虎蒼蠅一起打”的反腐斗爭實踐，都體現(xiàn)了維護人民群眾全局和長遠利益價值取向的戰(zhàn)略考量。

習(xí)近平指出：“我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，堅持黨的一切工作體現(xiàn)人民的意志、利益和要求，這是密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！彼嬲]干部：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)、代表中國最廣大人民根本利益、來自人民為了人民的馬克思主義政黨?！绷?xí)近平強調(diào)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！边@為我們黨戰(zhàn)略思維價值取向的恪守，提供了思想指導(dǎo)。

以維護國家核心利益為導(dǎo)向

現(xiàn)實表明，人們在追求利益過程中，形成了各種各樣的利益關(guān)系，包括國家間的利益關(guān)系。19世紀(jì)英國著名外交家帕默斯頓伯爵（Palmerston）曾說：“國家之間沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益，這些利益是我們責(zé)無旁貸的追求?！碑?dāng)代中國，國家利益與人民根本利益內(nèi)在統(tǒng)一著。黨的十八大報告強調(diào)：“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)……必須堅持以國家核心安全需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭到二○二○年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展?！眹篮蛙婈牻ㄔO(shè)如此，其他各項建設(shè)及工作無不如此。顯然，我們黨戰(zhàn)略思維的價值取向不僅要始終堅持人民群眾的根本利益，還必須以維護國家核心利益為正確的導(dǎo)向。

捍衛(wèi)國家正當(dāng)合法權(quán)益，始終是中國的核心利益。這是我們戰(zhàn)略思維的最高標(biāo)準(zhǔn)，中國人絕不會在這里妥協(xié)退讓。基于這種戰(zhàn)略思維，十八大報告將“兩個一百年”確定為黨的長遠戰(zhàn)略總目標(biāo)，這也是“中國夢”的主要內(nèi)容。2013年1月28日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時指出，“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。我們要以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平”。2014年3月28日，他應(yīng)德國科爾伯基金會邀請在柏林發(fā)表重要演講時進一步強調(diào)：在事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，我們不惹事，但也不怕事，堅決捍衛(wèi)中國的正當(dāng)合法權(quán)益。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)適外交戰(zhàn)略思維的必然結(jié)果，也與南海局勢等近年來發(fā)生急遽變化，成為國家核心利益具有密切關(guān)聯(lián)。

保護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，努力建設(shè)海洋強國。應(yīng)該看到，隨著國家利益快速向海外拓展和延伸，我國安全和發(fā)展同外部世界更加緊密聯(lián)系在一起。在經(jīng)濟全球化、政治多極化、社會信息化的世界大勢下，我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放不斷深化，海外利益安全問題更加凸顯，維護國家安全和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。

當(dāng)前，為有效維護國家核心利益，特別要高度關(guān)注海洋安全、海洋權(quán)益，努力建設(shè)海洋強國。2013年7月，習(xí)近平在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出：“海洋是戰(zhàn)略資源的重要基地，世界海洋資源開發(fā)潛力巨大。二十一世紀(jì)，人類進入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期。海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。”這體現(xiàn)了習(xí)近平戰(zhàn)略思維價值取向的與時俱進。

為維護國家核心利益，必須謀求可持續(xù)發(fā)展。古人道：“自古不謀萬世者，不足謀一時”，講的是戰(zhàn)略思維的長遠性特征。習(xí)近平戰(zhàn)略思維的價值取向，既注重過程的延續(xù)性，又關(guān)注未來的指向性，更強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，包括努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展等。可持續(xù)發(fā)展堅持發(fā)展與再發(fā)展的統(tǒng)一，既肯定現(xiàn)在發(fā)展的合理性，又力保未來發(fā)展的可能性，實現(xiàn)眼前與長遠利益統(tǒng)一；既從現(xiàn)實發(fā)展去規(guī)定未來再發(fā)展，又按未來發(fā)展要求規(guī)定現(xiàn)實發(fā)展；既注重以現(xiàn)實發(fā)展去“展示”未來的再發(fā)展，又善于用未來再發(fā)展目標(biāo)來“揚棄”現(xiàn)實的發(fā)展，使發(fā)展的持續(xù)效應(yīng)得以完整展現(xiàn)。這種著眼于國家整體的發(fā)展前景，彰顯了其戰(zhàn)略思維價值取向高瞻遠矚的智慧和韜略。

同時，習(xí)近平還以寬廣的眼光看世界，闡明“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！彼磸?fù)強調(diào)：“中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者”。顯而易見，堅持以維護國家核心利益為導(dǎo)向，正確處理國家之間的利益關(guān)系，不僅展現(xiàn)了習(xí)近平戰(zhàn)略思維價值取向的辯證性，也為我國的可持續(xù)發(fā)展及與世界各國的良性互動、互利共贏，拓展了十分廣闊的空間。

以實現(xiàn)民族最高利益為目標(biāo)

一般說，大的戰(zhàn)略思維總以維護國家和民族最高利益為原則。國家利益是一個國家生存、發(fā)展需求的整體綜合，是確定政治、經(jīng)濟、軍事、文化及外交政策和策略的基礎(chǔ)。

2013年7月，習(xí)近平指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是國家和民族的最高利益?！蓖?2月他又強調(diào)：“軍事戰(zhàn)略從來都是為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。我們黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！睂嵺`上，不僅作為國家戰(zhàn)略重要組成部分的軍事戰(zhàn)略是如此，所有其他領(lǐng)域戰(zhàn)略方針的制定、充實與發(fā)展也無不如此，即都必須以實現(xiàn)中華民族最高利益而恪守戰(zhàn)略思維的價值取向。

眾所周知，習(xí)近平首次提出的“中國夢”戰(zhàn)略思維，蘊涵著濃郁的中華民族最高利益的價值取向。他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！?這一戰(zhàn)略思維不僅體現(xiàn)了馬克思主義分析問題、解決問題的科學(xué)世界觀和方法論，還體現(xiàn)出領(lǐng)航中國的戰(zhàn)略思維實現(xiàn)路徑。2013年3月7日，在第十二屆全國人大第一次會議上，習(xí)近平進一步闡明了中國夢的基本內(nèi)涵，即“實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸?！保爸袊鴫魵w根到底是人民的夢，必須依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。他多次強調(diào)：“中國夢是一種形象的表達，是一個最大公約數(shù)，是一種為群眾易于接受的表述”；中國夢的主題是中華民族偉大復(fù)興，“要緊緊扭住這個主題激活和傳遞正能量”；“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的。中國夢凝結(jié)著無數(shù)仁人志士的不懈努力，承載著全體中華兒女的共同向往，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景”等等，恪守中華民族最高利益的目標(biāo)溢于言表。

要實現(xiàn)中國夢這個中華民族最高利益的目標(biāo)，必須注重戰(zhàn)略思維價值取向的兩個維度：一是國內(nèi)民富國強，二是國際合作共贏。國內(nèi)維度上，中國夢也是人民的夢，國家和民族最高利益必然直接連接著億萬人民群眾的切身利益和根本利益。因此，把“實現(xiàn)人民的夢”作為根本目的和出發(fā)點、落腳點，體現(xiàn)了我們黨奮斗目標(biāo)和根本宗旨的高度統(tǒng)一。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政，就是要帶領(lǐng)人民把國家建設(shè)得更好，讓人民生活得更好?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)。老百姓對美好生活的追求，就是我們的努力方向?！彼麖娬{(diào)：“中國夢是國家的、民族的，也是每一個中國人的。國家好、民族好，大家才會好。只有每個人都為美好夢想而奮斗，才能匯聚起實現(xiàn)中國夢的磅礴力量。”實踐中，一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防與軍隊建設(shè)，不斷深化改革開放，大力促進科學(xué)發(fā)展，努力夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。同時，要認(rèn)真傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在改善民生上持續(xù)取得新進展，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著民富國強的目標(biāo)穩(wěn)步前進。

國際維度上，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，中國的前途命運同世界的前途命運緊密聯(lián)系在一起。習(xí)近平的戰(zhàn)略思維，其價值取向不僅僅局限于國內(nèi)，還多次指出要樹立世界眼光，“把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來?！憋@然，標(biāo)示著中華民族最高利益的中國夢，也是“和平、發(fā)展、合作、共贏的夢”，它同各國人民追求和平發(fā)展的美好夢想相通，“不僅造福中國人民，而且造福世界人民”。同時，中國的發(fā)展和民族利益的實現(xiàn)，也是世界和平力量的壯大，是傳遞友誼的正能量。“隨著國力不斷增強，中國將在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻”。近些年來，無論是破解經(jīng)濟危機，還是打擊恐怖勢力，抑或是援助貧弱國家，中國對世界發(fā)展所作出的巨大貢獻有目共睹，產(chǎn)生了廣泛而深遠的積極反響，增進了國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解認(rèn)同，贏得了許多國家特別是廣大發(fā)展中國家的贊賞和歡迎。

（作者：解放軍南京政治學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：梁齊勇