杜韶華

卓越績效模式自1987年面世以來，就引導全球企業(yè)走向持續(xù)改進、追求卓越績效之路。本文以肩負電能供應、關系國計民生且處于體制機制改革轉型期的中央企業(yè)代表—電網企業(yè)為研究對象，探討了電網企業(yè)在卓越績效模式導向下開展管理提升的背景意義、理念思路和工作方法。

一、背景意義

（一）滿足經濟社會快速發(fā)展的用電需要

經濟社會的快速發(fā)展造成電網建設滯后于用電需求，成為制約經濟社會進一步發(fā)展的瓶頸，迫切需要電網企業(yè)加強內部管理，實現管理提升帶動并促進經濟社會發(fā)展，滿足人民生產生活的用電需求。

（二）貫徹落實中央企業(yè)管理提升政策

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）于2012年3月印發(fā)《關于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見》文件，部署用2年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動；2014年4月，國資委組織召開中央企業(yè)管理提升活動總結視頻會議，明確今后一段時期仍將繼續(xù)深入推進中央企業(yè)管理提升工作，要求各中央企業(yè)要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，把管理提升和推動中央企業(yè)改革發(fā)展結合起來，落實好管理提升活動的基本思路、基本路徑和基本要求，持續(xù)推動中央企業(yè)提質增效升級，加快做強做優(yōu)、建設世界一流。

（三）卓越績效模式有效引導組織追求卓越

卓越績效模式是以各國質量獎評價準則為代表的一類管理模式的總稱，起源于1987年8月美國設立的波多里奇國家質量獎，截至目前共有80多個國家和地區(qū)設立了質量獎，引導全球企業(yè)走向持續(xù)改進、保持并不斷增強競爭力、追求卓越績效之路。

我國于2004年公布《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》，并于2012年出臺上述標準的修訂版本，成為指導我國企業(yè)加強企業(yè)管理、追求卓越績效的標準和指南。我國電力行業(yè)于2005年制定《電力企業(yè)卓越績效評價準則》，2007年印發(fā)《卓越績效評價準則電力行業(yè)實施指南（試行）》并于2013年3月予以修訂，指導電力企業(yè)加強管理、追求卓越績效；截止目前，青島供電公司、華東電力設計院、烏江渡發(fā)電廠、安徽電力建設第一工程公司等部分電力企業(yè)開展實施卓越績效模式并取得了優(yōu)秀的業(yè)績。

（四）電網企業(yè)開展體制機制改革

管理是企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。電網企業(yè)由于歷史原因形成的管理體制和機制層級多、鏈條長、效率低，無法適應電網日新月異發(fā)展的要求，導致執(zhí)行力衰減、管理成本增加，與企業(yè)發(fā)展要求存在較大差距，需要不斷加強管理，不斷提升企業(yè)內部管理水平，提高管理的效率和效益。

二、理念思路

電網企業(yè)開展管理提升活動，需要貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，以卓越績效模式為理論依據和實踐導向，結合企業(yè)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃管理活動，加強全過程管理，充分發(fā)揮全員主觀能動性，扎實、全面、深入開展管理的調研、診斷、改進和創(chuàng)新等一系列管理活動，實現企業(yè)管理效率和效益的不斷提升，持續(xù)提高企業(yè)的管理能力和整體績效，推動企業(yè)追求卓越、獲得長期成功。

三、工作方法

（一）掌握卓越績效模式精髓，應用于管理提升實踐

卓越績效模式建立在綜合質量概念上，基于管理模式理論、績效評價理論及標桿管理理論的基礎上提出的一套包括先進哲學理念、內容嚴謹的框架結構和科學的方法體系的管理模式，涵蓋九項基本理念（遠見卓識的領導、戰(zhàn)略導向、顧客驅動、社會責任、以人為本、合作共贏、重視過程與關注結果、學習改進與創(chuàng)新、系統(tǒng)管理），結構框架分為過程和結果兩種類型，包含領導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、結果7大類23個過程評分條款和總分1000分體現的管理成熟度及標桿評價方法等，是對國際先進的管理思想和方法以及世界上成功的組織績效卓越的企業(yè)管理經驗的總結，在80多個國家和地區(qū)的包括電力行業(yè)在內的組織應用，是企業(yè)追求卓越績效、打造國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，可以引導和激勵企業(yè)關注市場競爭的焦點，重視產品質量、服務質量，進而重視企業(yè)的經營質量，引導企業(yè)開展經營績效自我評價分析，評估企業(yè)的績效是否達到卓越的地步，通過比較找差距、不斷改進，促進企業(yè)建立學習型組織和增強團隊意識，提高企業(yè)的管理水平，引導企業(yè)走上卓越。

（二）建立管理提升組織保障和工作機制

電網企業(yè)為確保管理提升活動順利開展，需要建立管理提升活動的組織機構，明確管理提升領導小組成員、牽頭部門和機關各部室、各級單位的管理提升職責，明確活動范圍、活動時間、總體思路、活動目標、基本原則、主要內容、工作要求，部署開展管理提升活動；明確不同階段不同類別的管理提升工作重點任務；建立信息傳遞機制、定期工作例會機制、宣傳培訓機制、考核機制、激勵機制等工作機制。

（三）激發(fā)全員參與積極性

為有效激發(fā)員工參與管理提升的熱情和積極性，電網企業(yè)通過印發(fā)管理提升文件、設置櫥窗宣傳欄、網絡宣傳欄，組織中層干部和管理人員培訓和基層單位負責人培訓，培訓內容可以涵蓋國家和行業(yè)政策方針、企業(yè)文化、管理創(chuàng)新、質量管理、標準化、專業(yè)領域管理培訓等，部署各部門和基層單位管理提升目標和任務，開展相關知識普考和競賽、表彰先進單位和個人等活動，有效調動員工積極性。

（四）扎實開展管理調研和診斷活動

開展管理調研和診斷，是制定切實有效的管理提升措施的基礎和前提工作，調研活動可以涵蓋企業(yè)體制機制改革、經營管理、人力資源、財力資源、物力資源、電網規(guī)劃、電網建設、電網運行、電網檢修、電網營銷、企業(yè)文化、隊伍穩(wěn)定、員工參與等各個領域，通過調研，及時掌握企業(yè)管理現狀和存在的問題，通過診斷分析出問題產生的原因癥結，為管理提升提供了客觀依據和方向、目標。

（五）開展體制機制改革

開展諸如企業(yè)人力、財力、物力等資源的集約化和企業(yè)核心業(yè)務優(yōu)化整合等體制機制改革，是管理提升的主要著力點和抓手，以解決管理體制和機制層級多、鏈條長、效率低等問題，適應電網發(fā)展的要求。

（六）開展管理創(chuàng)新、全面質量管理等工作

加強管理創(chuàng)新工作全過程管理和業(yè)務工作全面質量管理，諸如通過組織管理創(chuàng)新課題申報和立項、制定實施方案和審核、開展培訓輔導、過程檢查與指導等措施，在機關部室和基層單位推動管理創(chuàng)新、針對一線人員開展QC小組活動等全面質量管理工作，可以有效地把管理提升落到實處。

（七）開展制度標準建設

開展制度標準體系建設，有利于管理提升成果的固化和提升，組織開展制度標準體系建設宣貫，參與制度標準制修訂工作，開展新制度標準的學習應用、差異化分析與反饋，開展制度標準知識的普考與競賽等一系列活動，培養(yǎng)員工按照制度標準開展工作的良好習慣，進一步固化提升體制機制改革的管理成效。