張海龍

2014年，晉中市委辦公廳開展對和順縣平松村的幫扶。市委辦公廳把挖掘釋放扶貧村優(yōu)勢要素與當(dāng)前扶貧政策以及省內(nèi)外市場需求相結(jié)合，經(jīng)過反復(fù)論證，確定了以發(fā)展養(yǎng)兔園區(qū)、養(yǎng)豬園區(qū)、黃芩茶生產(chǎn)基地“兩園區(qū)一基地”為主的扶貧工作思路，變“輸血”為“造血”。

市委辦公廳扶貧工作隊(duì)按照精準(zhǔn)扶貧政策要求，撲下身子，真扶貧、扶真貧，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理念、建設(shè)園區(qū)的做法植入扶貧工作中，多次深入幫扶村和順縣平松村了解民情民意和經(jīng)濟(jì)情況，多次與村兩委及黨員代表、村民代表、有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶代表座談，廣泛征求意見，共同探討選擇適合平松村穩(wěn)定脫貧致富的路子。

經(jīng)過一年多的努力，和順縣平松村共流轉(zhuǎn)土地25畝，建成養(yǎng)兔、養(yǎng)豬兩個(gè)園區(qū)，并擴(kuò)大了黃芩茶加工基地。目前，該村獺兔、新西蘭兔已出欄1.1萬余只，現(xiàn)存欄2500只；豬已出欄500頭，現(xiàn)存欄280頭；生產(chǎn)銷售黃芩茶260多公斤?！皟蓤@區(qū)一基地”收入累計(jì)達(dá)到100多萬元。在園區(qū)的支撐下，2014年，平松村村民人均純收入達(dá)到4039元，同比增長24%。市委辦公廳被評(píng)為2014年度全省下鄉(xiāng)工作先進(jìn)單位。

流轉(zhuǎn)土地、盤活要素，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)中的用地問題。確定發(fā)展養(yǎng)兔、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)和黃芩茶加工項(xiàng)目思路后，為避免家畜糞便污染農(nóng)村居住環(huán)境，也為了防止人畜混居對疫病防控的不利影響，扶貧工作隊(duì)決定把原來村里發(fā)展養(yǎng)殖的散戶全部搬遷轉(zhuǎn)移到離村1公里左右的緩坡地帶，建設(shè)大戶帶頭、能人參與的養(yǎng)殖園區(qū)。方案有了，但解決園區(qū)建設(shè)用地成了最大的難題。建設(shè)養(yǎng)兔、養(yǎng)豬園區(qū)和黃芩茶生產(chǎn)基地除占用村集體土地外，規(guī)劃還涉及到8戶村民的個(gè)人承包地。一開始，這幾戶村民出于“惜地”、“守地”心理和對土地流轉(zhuǎn)價(jià)格方面的顧慮，都不同意流轉(zhuǎn)自己的耕地。為了解決他們的后顧之憂，一方面，工作隊(duì)和村干部主動(dòng)上門，為他們講解有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策，說明分析流轉(zhuǎn)土地后的多種好處；另一方面，提出用村集體土地置換農(nóng)戶土地或以農(nóng)戶耕地入股的方式解決用地。這一辦法實(shí)施后，8戶村民最終有6戶以土地置換方式、2戶以土地入股方式流轉(zhuǎn)了土地，制約園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵要素“地”的問題就這樣解決了。

大戶領(lǐng)辦、股份合作，切實(shí)解決養(yǎng)殖園區(qū)運(yùn)行機(jī)制問題。用地問題解決了，投入模式和運(yùn)行機(jī)制就成了制約園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前中央、省、市扶貧工作新政策，立足扶貧村實(shí)際，在投入和機(jī)制選擇上，工作隊(duì)最終采用了流轉(zhuǎn)土地入股、大戶投股資、扶貧資金以村集體名義投股資，按股分配收益的辦法，并提出“兩園區(qū)一基地”建設(shè)經(jīng)營中要優(yōu)先使用本村勞動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了投資人、村民和村集體三方的積極性，實(shí)現(xiàn)了土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素的優(yōu)化配置，探索出了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧工作新方法。以獺兔養(yǎng)殖園區(qū)為例：平松村村委以集體的7.5畝土地、資金80萬元（其中，整村推進(jìn)資金50萬元，市相關(guān)扶持資金30萬元）入股，有2戶村民以土地2.5畝入股，養(yǎng)兔大戶劉世江等2人以120萬元現(xiàn)金入股，共同投資建設(shè)養(yǎng)兔園區(qū)，收益產(chǎn)生后按入股比例分紅。2014年，平松村集體和村民僅此一項(xiàng)就分得10萬元紅利，大戶得到純收益15萬元。除此之外，在養(yǎng)兔園區(qū)務(wù)工的6個(gè)村民還得到約11萬元的工資性收入。眼見為實(shí)的農(nóng)民看到養(yǎng)兔的收益后，一些本村和周邊村有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶也產(chǎn)生了與園區(qū)合作的想法，紛紛到兔園區(qū)參觀、咨詢、索取相關(guān)資料。平松村村民高興地說：“產(chǎn)業(yè)扶貧見效快，富了領(lǐng)頭的，帶動(dòng)了全村的，還輻射了周邊的?！?/p>

弱強(qiáng)聯(lián)合、緊盯市場，切實(shí)解決養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)和市場問題。針對平松村民以往養(yǎng)兔、養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)不足，特別是疫病防治和市場銷售經(jīng)驗(yàn)不足的問題，工作隊(duì)堅(jiān)持“弱強(qiáng)聯(lián)合”的理念，主動(dòng)走出去、找上門，與山東省菏澤富士達(dá)肉兔養(yǎng)殖基地開展合作。山東方面及時(shí)派出2位技術(shù)員，在平松村進(jìn)行了為期半年的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和疫病防護(hù)指導(dǎo)。在銷售方面，除山東外，工作隊(duì)還幫助園區(qū)先后與山西省食品公司榆次公司肉聯(lián)廠、陽泉市盂縣九旭兔業(yè)有限公司、河北省滄州宇思裘皮皮毛有限公司簽訂了保底收購協(xié)議，解決了產(chǎn)品的銷售問題，確保了園區(qū)“產(chǎn)得出、無疫病、銷得好、有錢賺”。endprint