馬效義 李方 伍芳輝

《教育督導條例》規(guī)定國家實行督學制度，這為督學隊伍專業(yè)化發(fā)展步入法制化軌道奠定了基礎(chǔ)；同時，對督學的任職條件提出了更為明確的、專業(yè)化的要求。黨的十八大和十八屆三中、四中全會著重提出要深入推進管辦評分離，強化國家教育督導，創(chuàng)新教育督導體制、機制，改革教育督導方式、方法，強化教育督導機構(gòu)與隊伍建設(shè)。2014年《深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》中提出，要加強督學隊伍建設(shè)，完善督學管理制度，轉(zhuǎn)變教育管理方式，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近一年來，北京市責任督學掛牌督導工作的開展實施，對督學隊伍建設(shè)和督學專業(yè)化水平都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

加強北京市教育督導隊伍專業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、責任心強、業(yè)務精湛的，以專職督學為主、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化督導隊伍，全面提升北京市督學隊伍專業(yè)化水平，已是推進教育督導改革迫在眉睫的任務。

2014年11月，教育部副部長劉立民在“全國中小學責任督學掛牌督導現(xiàn)場會”上講話中指出，“教育督導是一項專業(yè)性很強的工作，要求督學業(yè)務水平高、能力強，需要加強督學培訓工作，開展內(nèi)容針對性強、模式靈活多樣的，針對不同崗位不同類別的專業(yè)培訓。”

為更好地開展北京市教育督導工作，加強督學專業(yè)化隊伍建設(shè)的培訓與研究工作，2012年7月，北京市督學研修中心（以下簡稱“中心”）正式成立，中心面向全市督學和學校負責教育評價的相關(guān)人員開展專業(yè)培訓和高級研修，是全國首家專門從事督學培訓與督學專業(yè)發(fā)展研究的機構(gòu)。

中心成立兩年來，不斷創(chuàng)新與完善督學培訓制度，開展系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化的督學培訓，開發(fā)督學培訓課程，組織全市新任督學上崗培訓、專職督學的輪訓、責任督學專題培訓、督導室主任高級研修班等，先后有460余人參加了專業(yè)培訓；開設(shè)北京市督學大講堂，先后舉辦了17次大講堂，累計有4500人次參加，顯著提升了全市督學的專業(yè)化水平。

在督學培訓工作方面，本著專業(yè)化、高層次、大視野，加強針對性、提高實效性的精神，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，以分層、分類的方式進行培訓，如通識性專家講授、模塊化的專業(yè)研修培訓，在培訓中結(jié)合現(xiàn)場觀摩、實操點評、異地培訓、參觀考察等多種形式開展研修。

培訓分層、分類，聚焦專業(yè)

目前，中心開展的督學培訓，主要分為面向全市各區(qū)縣督學的督學大講堂和根據(jù)督學專業(yè)發(fā)展不同階段設(shè)計的分層、分類的培訓，后者又包括新任督學培訓、專職督學輪訓、區(qū)縣督導室主任高級研修三種形式；2013年隨著責任督學掛牌督導工作的實施與開展，責任督學培訓也被列入督學培訓的重點任務之一。

督學大講堂開放、高端、靈活、全覆蓋。督學大講堂匯集首都優(yōu)質(zhì)高端資源，為各級各類督學提供有關(guān)教育改革與發(fā)展、教育督導的國內(nèi)外新形勢與新常態(tài)、經(jīng)濟政策與發(fā)展態(tài)勢、國際關(guān)系與政治等相關(guān)講座，體現(xiàn)出全覆蓋、開放性、高端性、靈活性的督學培訓新模式與新特點。

近三年來，緊隨國家改革發(fā)展形勢，先后組織了以黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，社會主義核心價值觀等為主題的專題報告；北京市教育改革新進展和新地圖的專題講座；責任督學掛牌督導的理論與實踐，蘇格蘭教育督導的改革與實踐等教育領(lǐng)域的重點、熱點問題和國際視野的前沿動態(tài)講座。

分層分類，聚焦專業(yè)成長。根據(jù)督學專業(yè)發(fā)展不同階段成長需要，按照培訓對象、培訓方式和培訓目標分類設(shè)計培訓方案和課程，分為督導室主任高級研修、專職督學輪訓、新任督學入職培訓、責任督學培訓四個不同層級的培訓體系，且呈現(xiàn)不同的培訓特點。

1.區(qū)縣督導室主任高級研修強調(diào)高端對話與研討

面向全市各區(qū)縣督導室正、副主任開設(shè)的培訓，通過專題講座、高端對話、深入研討、考察交流、深度研究等方式，開闊督導室主任視野，交流各區(qū)縣督導經(jīng)驗，研究教育與督導工作的熱點、難點問題，提高區(qū)縣督導室主任督導工作領(lǐng)導與管理水平，提升問題研究和解決能力，加強區(qū)縣督導室之間的交流互動。

2.專職督學輪訓突出督導工作技能與實操

面向市區(qū)兩級政府督導室、職業(yè)學校督導室任職一年以上專職督學，通過專題講座與研討、技能訓練與實習、考察交流與學習、論文選題與撰寫等方式進行。通過技能提高性的專題培訓，促進督導人員掌握督導工作的具體任務、目標、流程和要求，掌握督導工作的組織與管理、督導信息的有效收集與整理、督導報告撰寫等專項督導技能；通過理論講座開闊督導人員視野，促使督導人員全面、準確、深刻地理解有關(guān)的教育理論、教育管理理論，提高教育督導的統(tǒng)籌規(guī)劃能力、組織指導能力、科學研究能力、決策服務能力、問題診斷能力、分析能力和總結(jié)報告、信息反饋等表達能力，提高督導的水平，高質(zhì)量地完成督導任務。

3.新任督學培訓重在督導基礎(chǔ)知識與技能

主要面向市各區(qū)縣新任督學，通過專題講座、研討交流、與資深督學對話、論文撰寫等方式進行，以促進新任督學能夠比較全面、深刻地理解國家和首都重大教育政策，熟知教育督導工作的基本理論與實踐，增強使命感、責任感，掌握督導工作的基本知識與技能，有效提高專兼職督導人員的業(yè)務素養(yǎng)和開展教育督導的實踐能力。

4.責任督學培訓聚焦掛牌督導的理論與實踐

面向北京市各區(qū)縣聘任的中小學責任督學，通過專題講座、研討交流、與資深督學和中小學一線校長對話、論文撰寫等方式進行，以促進責任督學深刻理解國家和首都重大教育政策，熟知教育督導工作的基本理論與實踐，掌握責任督學掛牌督導工作的政策理論與實踐技能等。

培訓課程綜合，內(nèi)容聚焦

聚焦教育督導中的熱點、難點問題，多層面、多角度、多學科剖析了教育督導的理論與實踐。培訓課程的設(shè)置主要兼顧了培訓內(nèi)容：教育督導中的法律法規(guī)、教育督導中的人際溝通、教育督導評價、督導信息的收集與督導報告的撰寫、教育督導改革與教育發(fā)展、教育督導的歷史沿革與發(fā)展、教育督導的國際比較研究等；培訓內(nèi)容涉及教育學、教育法學、心理學、管理學、教育評價學等多學科。

培訓師資雄厚，結(jié)構(gòu)多元

針對不同層次、不同類別、不同培訓內(nèi)容的培訓，中心聚焦北京市優(yōu)質(zhì)教育資源，培訓師資有教育部的行政領(lǐng)導、高校和科研機構(gòu)的知名教授、專家學者，也有實踐經(jīng)驗豐富的市區(qū)級資深督學和中小學一線校長，師資隊伍結(jié)構(gòu)多元化，力量雄厚。

培訓流程規(guī)范，管理高效

督學培訓的管理模式在培訓過程中不斷探索，建立科學的培訓管理流程、不斷完善培訓過程中各環(huán)節(jié)的重點內(nèi)容。根據(jù)不同層次的督學培訓特點和培訓需求，做好培訓前的研修方案設(shè)計與課程設(shè)置、培訓用書或?qū)W習材料的準備、學員手冊制定等工作；與市政府教育督導室溝通確認培訓前工作，由市督導室向區(qū)縣教育督導室、職業(yè)學校督導室等相關(guān)部門發(fā)放培訓通知。做好培訓中學員的反思日志的撰寫與調(diào)查，培訓后的培訓滿意度調(diào)查統(tǒng)計與分析，作業(yè)的批改與網(wǎng)絡(luò)交流等工作。

培訓模式創(chuàng)新，市區(qū)合作

督學研修中心受區(qū)縣督導室委托，根據(jù)區(qū)縣督學隊伍發(fā)展現(xiàn)狀與督導室需求，先后與昌平、海淀和朝陽區(qū)督導室合作共同探索了市區(qū)合作聯(lián)動分層培訓模式，督學研修中心主要負責組織實施培訓活動，提供督學專業(yè)支持，區(qū)縣督導室（或區(qū)縣中小學干部研修中心）負責管理配合，中心按照不同類別、不同層次督學現(xiàn)狀和需求，分層設(shè)計研修方案和課程。

培訓績效顯著，滿意度高

在培訓過程中，學員積極參與學習，按照規(guī)定完成相關(guān)成果，如撰寫反思日志、培訓總結(jié)、督導案例、研究論文等。

督學研修中心已編輯完成《督學大講堂講座文集》《督學技能培訓課程講義》《教育督導政策法規(guī)匯編》《教師隊伍建設(shè)政策文件匯編》《督學認證資格政策文件匯編》《教育督導政策文件與評價指標體系匯編》等內(nèi)部培訓資料。

近三年的督學專業(yè)化培訓工作，已取得初步成效，得到市教育督導室和區(qū)縣督導室的高度認可，區(qū)縣督學對培訓的效果滿意度較高。但仍需在督學培訓專業(yè)化、制度化、系統(tǒng)化等方面繼續(xù)努力，不斷開拓創(chuàng)新，為北京市教育督導工作的現(xiàn)代化和督學隊伍的專業(yè)化的實現(xiàn)奉獻力量。