第一部分：2015年《政府工作報(bào)告》濃縮版

一、2014年工作回顧

【成績(jī)】“三穩(wěn)四進(jìn)”民生為先

1.三穩(wěn)：

增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%；

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年；

價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。

2.四進(jìn)：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬(wàn)億斤，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48.2%；發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，能耗強(qiáng)度下降4.8%；

人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%；農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人；改革開(kāi)放有新的突破，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。

3.民生亮點(diǎn)：

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。

新開(kāi)工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。

教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。

公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%。

新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里。

高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬(wàn)公里。

寬帶用戶超過(guò)7.8億戶。

南水北調(diào)中線一期工程正式通水。

【問(wèn)題】困難和挑戰(zhàn)相互交織

1.經(jīng)濟(jì)：投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

2.民生：群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿。環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。

3.政府：政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心。有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

二、2015年工作計(jì)劃

【總體部署】創(chuàng)業(yè)！創(chuàng)新！大家一起來(lái)！

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

2.著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

【具體目標(biāo)】八項(xiàng)數(shù)據(jù)引領(lǐng)“新常態(tài)”

1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右。

2.居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。

4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

5.進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右。

6.能耗強(qiáng)度下降3.1%以上。

7.全國(guó)預(yù)算赤字預(yù)期1.62萬(wàn)億元，赤字率2.3%。

8.廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增速目標(biāo)為12%左右。

三、2015年重點(diǎn)工作

就業(yè)：鼓勵(lì)到基層和新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，要健全法律機(jī)制予以治理。

養(yǎng)老：提高企業(yè)退休養(yǎng)老金，事業(yè)單位基層員工將漲工資。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從55元提至70元，落實(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老改革并完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予傾斜?？h級(jí)以下的公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行。

醫(yī)療：再提醫(yī)保補(bǔ)助，退休看病可跨省結(jié)算。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年320元提高到380元，退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，農(nóng)民就近看病。

文化：越來(lái)越多的文化設(shè)施將免費(fèi)。

發(fā)展全民健身，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。

社會(huì)治理：維穩(wěn)工作將更規(guī)范

信訪納入法治軌道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。

環(huán)境：減少污染物排放、提高油質(zhì)

二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上 ，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%，二氧化硫、氨氮化物要減少3%和5%。重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用油，2005年前的黃標(biāo)車全部淘汰，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、推進(jìn)環(huán)保稅立法。

第二部分：解讀：2015年政府工作報(bào)告中十大關(guān)鍵數(shù)據(jù)

2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進(jìn)展和2015年工作總體部署。

一、解讀其中的10個(gè)重大數(shù)據(jù)

1.2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右。

這一預(yù)期目標(biāo)較之于去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明中國(guó)政府并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)減速而動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，與2014年7.4%增速的年度增長(zhǎng)總量大體相當(dāng)。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)相當(dāng)于1997年全年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。

2.2014年財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

這樣的比重不但在中國(guó)以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見(jiàn)的。這充分說(shuō)明本屆政府“堅(jiān)持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”。

3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。 我國(guó)今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬(wàn)人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。