王擁華

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國公路交通運(yùn)輸事業(yè)一直保持著快速發(fā)展的勢頭，不但拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為我國國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大效益。但就目前來看，我國公路工程建設(shè)中仍然存在許多問題，安全管理問題首當(dāng)其沖。文章針對我國公路工程安全管理的現(xiàn)狀展開了分析，并提出了一些有利對策。

關(guān)鍵詞：公路工程；安全管理；交通運(yùn)輸事業(yè)；公路施工；安全培訓(xùn) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U495 文章編號(hào)：1009-2374（2015）17-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.094

1 安全管理在公路施工體系中的重要性

1.1 這是由我國公路施工的特點(diǎn)決定的

公路施工是高危職業(yè)，戶外作業(yè)占了絕大部分的比例，是一個(gè)安全性不太高的職業(yè)。因?yàn)殚L期要進(jìn)行戶外作業(yè)，受到天氣因素的影響很大，氣候好壞常常影響到施工的進(jìn)度和質(zhì)量。公路施工又因?yàn)樯婕暗讲牧线\(yùn)輸、跨區(qū)域合作的問題，需要多方機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，也呈現(xiàn)出工作量大和流程復(fù)雜的特點(diǎn)。我國目前采取的施工方式是以路段為單位，分階段分團(tuán)隊(duì)進(jìn)行作業(yè)，施工人員在施工時(shí)要駐扎在工地附近。這些都導(dǎo)致公路施工的危險(xiǎn)系數(shù)居高不下，政府部門和施工單位應(yīng)當(dāng)盡一切可能保障施工人員的安全。

1.2 這是由我國公路工程施工的自身需求決定的

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓我國對公路建設(shè)的需求量一直持續(xù)增加，這直接導(dǎo)致公路建設(shè)的安全事故也不斷增加。公路施工過程中，安全問題應(yīng)當(dāng)擺在首位，管理人員首先要對工人的人身安全負(fù)責(zé)，其次再去考慮施工進(jìn)度。我國公路的經(jīng)濟(jì)屬性決定了我國公路是國有資產(chǎn)，這也決定了我們要實(shí)施有效的安全管理，保障國有資產(chǎn)的安全。由此可見，公路工程安全管理工作應(yīng)當(dāng)被放在一個(gè)不容忽視的高度上，各級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)盡最大努力保障公路工程的安全和質(zhì)量。

2 我國工程安全管理的現(xiàn)狀

2.1 管理人員素質(zhì)低，管理工作效率差

我國的公路工程安全管理工作開展較晚，盡管取得了一些成績，但在制度和實(shí)際操作中仍存在不少問題。過去我國對于公路工程安全管理的重視度不夠，導(dǎo)致安全管理工作在起點(diǎn)上就比國外要差，又因?yàn)楣芾硪?guī)章制度不夠健全，使得管理流程不明確，許多管理人員素質(zhì)低，對很多環(huán)節(jié)都監(jiān)管不力。目前我國的現(xiàn)狀是，大部分公路施工單位和所有權(quán)機(jī)構(gòu)缺乏主管安全的部門，即使有也缺少認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，致使管理情況相對滯后。安全管理人員沒有掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，只是臨時(shí)被抽調(diào)過來的工作人員，缺乏安全管理的經(jīng)驗(yàn)，也是造成公路工程安全管理水平低的重要因素。

2.2 施工人員普遍技術(shù)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

現(xiàn)階段我國從事公路工程事業(yè)的施工人員中，農(nóng)民工占了很大一部分比例。他們過去或許并不是從事這項(xiàng)工作的，只是因?yàn)樯?jì)所迫才轉(zhuǎn)而從事工程建設(shè)，往往缺乏專業(yè)技術(shù)，安全意識(shí)低下，對于需要嚴(yán)格把關(guān)的施工環(huán)節(jié)不夠重視。同時(shí)，工程隊(duì)沒有對他們進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致施工隊(duì)伍專業(yè)技能弱、安全素質(zhì)低，只有高級(jí)技術(shù)人員知道標(biāo)準(zhǔn)工序，其他人僅僅依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)際操作。另外，農(nóng)民工雖然踏實(shí)肯干，但不懂得要在施工時(shí)對自己進(jìn)行安全防護(hù)，對突發(fā)安全事故的處理能力極差。

2.3 施工現(xiàn)場的施工組織存在管理問題

在任何一個(gè)公路施工現(xiàn)場，承擔(dān)基層安全管理工作的都是負(fù)責(zé)施工的施工組織，因此必須要提高施工組織的安全意識(shí)。目前，我國公路工程施工組織的安全管理情況非常不樂觀：（1）施工組織沒有經(jīng)過科學(xué)合理的施工培訓(xùn)，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，增加了安全事故發(fā)生的幾率；（2）施工組織在施工前沒有進(jìn)行及時(shí)有效的安全檢測，安全檢測只是一句空話，沒有付諸于實(shí)踐；（3）基礎(chǔ)施工隊(duì)缺乏安全培訓(xùn)，沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就算發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)也不會(huì)及時(shí)防范，更對一些有可能出現(xiàn)的安全問題缺少了解，并且不懂得安全自救，當(dāng)事故發(fā)生后無法采取急救措施。

3 加強(qiáng)我國公路工程安全管理的具體對策

3.1 加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高施工人員綜合素質(zhì)

施工人員是否具有安全意識(shí)，對于保障公路工程的安全性非常重要。加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)應(yīng)當(dāng)從如下四個(gè)方面實(shí)施：（1）定期對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，明確施工中有可能出現(xiàn)的安全問題，教授解決辦法；（2）規(guī)范施工流程，對于嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的施工人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)操作的施工人員要給予一定的處罰；（3）多普及與公路工程安全相關(guān)的新聞時(shí)事，鼓勵(lì)施工人員多了解安全事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對措施，掌握一定的急救知識(shí)；（4）加強(qiáng)對施工人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，盡可能的在每一個(gè)施工隊(duì)伍中安排一位高技術(shù)人員，指導(dǎo)他們的實(shí)際操作。

3.2 安全管理機(jī)制的完善

安全管理機(jī)制是否完善關(guān)系到公路施工項(xiàng)目是否能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，施工單位或公路所有權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組建安全管理組織機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，并對施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)格掌控：（1）根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的施工方案，保障施工制度的規(guī)范化、準(zhǔn)確性；（2）健全監(jiān)督管理機(jī)制，明確各部門的管理職能，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督；（3）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，通過對管理人員進(jìn)行考核，獎(jiǎng)賞那些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并能發(fā)現(xiàn)疏漏的員工，懲罰那些工作懈怠且長期不能發(fā)現(xiàn)問題的員工，激勵(lì)員工努力工作并在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)管理機(jī)制中存在的問題。安全管理機(jī)制要在一定程度上激勵(lì)管理人員參與管理機(jī)制的建設(shè)，才能更好地加強(qiáng)公路工程施工的安

全性。

3.3 對機(jī)械設(shè)備實(shí)施有效安全管理

公路工程施工的安全和機(jī)械設(shè)備是否能安全運(yùn)行也有密切聯(lián)系，要保障整個(gè)施工過程中不出現(xiàn)安全故障，就一定要確保機(jī)械設(shè)備始終具有優(yōu)良的運(yùn)行狀態(tài)并始終處在安全的使用環(huán)境：（1）要科學(xué)合理地停放機(jī)械設(shè)備，因?yàn)楣饭こ淌┕さ奶攸c(diǎn)，使用的都是大型機(jī)械，所以要在機(jī)械設(shè)備運(yùn)來前就考慮到停放位置，確保環(huán)境合適，地基穩(wěn)定，地面空曠平坦；（2）機(jī)械設(shè)備停放的位置要便于進(jìn)出，一旦要對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不會(huì)影響工地施工，也不會(huì)造成交通堵塞；機(jī)械設(shè)備不能停放在安全通道上，要避免當(dāng)重大安全事故發(fā)生時(shí)阻礙人員疏散；（3）在停放大型機(jī)械設(shè)備的地方，樹立安全警示牌，周圍要用擋板進(jìn)行圍護(hù)；（4）要注意在高溫天氣保護(hù)機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行降溫處理；在嚴(yán)寒天氣進(jìn)行防凍保護(hù)，保證它們能夠正常運(yùn)作。

3.4 施工前的安全準(zhǔn)備措施

施工前的準(zhǔn)備工作要考慮到施工工地的安全情況，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。這些準(zhǔn)備工作包括：施工環(huán)境勘探，制定施工工地安全防范措施，確定詳細(xì)的施工工序，采購安全性能高的工作裝備。這能有效幫助管理人員加強(qiáng)施工過程的安全性，并規(guī)范施工工序。

3.5 采購安全性能高的機(jī)械設(shè)備和施工原材料

在公路工程施工過程中，如果機(jī)械設(shè)備和施工原材料存在質(zhì)量問題，勢必會(huì)為施工過程埋下安全隱患。為了避免事故的發(fā)生，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控采購環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，保證把資金用在刀刃上。采購人員必須嚴(yán)格根據(jù)工程項(xiàng)目的需求采購各種原材料并選擇質(zhì)量過關(guān)的機(jī)械設(shè)備。在使用前，需要對各類機(jī)械設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測和調(diào)試，確保其安全性能符合技術(shù)要求。在施工過程中，對機(jī)械設(shè)備和原材料也要進(jìn)行不定時(shí)地檢測，以免因?yàn)橥话l(fā)意外造成安全事故。

4 結(jié)語

和國外相比，我國公路工程的安全管理體系建立較晚，從目前的情況來看確實(shí)存在不少問題。為了解決這些問題，從根本上提高我國公路工程的施工質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面入手完善公路工程安全管理機(jī)制，采取一些有效措施，加快公路工程事業(yè)的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王 波）endprint