呂紅

截至2014年年底，重慶跨境結(jié)算量達800億美元，跨境人民幣結(jié)算金額達1600億元，重慶外向型金融中心建設(shè)突飛猛進，但距離“國際結(jié)算型金融中心”的目標定位還有較大距離：一是結(jié)算規(guī)模整體相對較少，國際影響力較小;二是跨境電商整體數(shù)量較少，缺乏龍頭型企業(yè);三是跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)對我市經(jīng)濟，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的帶動和激勵作用需進一步加強;四是保稅物流業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)量都有待提升，保稅物流結(jié)算體系亟待完善;五是我市金融機構(gòu)參與開放金融體系建設(shè)的參與度有待提升。

為此，可實施“三大戰(zhàn)略”，夯實結(jié)算型金融中心。

擴大結(jié)算市場需求。進一步拓展結(jié)算金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場份額，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主線索，在目前形成的西部重要的外向型電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，提升汽車、裝備等制造業(yè)的進出口貿(mào)易水平;加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，吸引周邊地區(qū)有實力的跨境電商企業(yè)參與跨境電子商務(wù)試點，充分發(fā)揮我市跨境電子商務(wù)“先行先試”的示范引領(lǐng)作用和輻射能力;進一步發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)，依托國際物流口岸功能優(yōu)勢，利用江北國際機場提供具備保稅功能的綜合性物流服務(wù)，在空港功能區(qū)打造物流集散分撥中心，并形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群;借助“渝新歐”等國際物流通道，吸引回程貨物在保稅港區(qū)集聚和分撥，利用長江黃金水道貨運優(yōu)勢，爭取各類特設(shè)口岸，通過“區(qū)域聯(lián)動”“水水中轉(zhuǎn)”等，形成以寸灘港為核心的多式聯(lián)運物流樞紐，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

加強結(jié)算市場供給。培育和完善金融要素市場主體和市場結(jié)構(gòu)，增加金融機構(gòu)的數(shù)量，著力引進、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資公司、基金公司、信托公司等金融機構(gòu)，特別是基金信托、投資銀行等外資金融機構(gòu);發(fā)展跨境電商第三方支付業(yè)務(wù)，重慶要打造“國際結(jié)算型金融中心”，需引進和培育更多的跨境電商;完善金融體系，以證券交易場外市場、航運交易市場、物流中心和貿(mào)易市場為目標，其他要素市場為補充，構(gòu)建涵蓋農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、農(nóng)業(yè)保險及農(nóng)村信貸擔保市場的金融體系;繼續(xù)鼓勵金融創(chuàng)新，建立合理的激勵機制來調(diào)動金融機構(gòu)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)民間資本參與要素市場交易，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)和推廣新的業(yè)務(wù)品種，滿足各類組織多層次、多樣化的需求，加強銀行、證券、保險與要素交易平臺的合作經(jīng)營，創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式。

加強結(jié)算市場的保障。建立健全相關(guān)法規(guī)和實施細則——借鑒國內(nèi)外離岸結(jié)算金融中心已有政策，在我市金融中心建設(shè)中不斷完善相關(guān)法規(guī)和實施細則;設(shè)計重慶市離岸金融市場的準入退出機制，建立完善離岸金融市場的稅收管理模式;創(chuàng)新監(jiān)管模式，達到既滿足真實的交易結(jié)算需求，又符合中國人民銀行、國家外匯管理局、銀監(jiān)會的監(jiān)管要求的實施規(guī)則。加快金融人才隊伍建設(shè)，保障金融人才的供給——重視本地金融人才隊伍的培養(yǎng)，加大對財經(jīng)院系基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，鼓勵金融機構(gòu)與高校進行人才聯(lián)合培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高本土金融人才的供給質(zhì)量和數(shù)量;積極引進國內(nèi)外金融高端人才，在其家屬安置就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。加強金融風險防范意識，培育和完善金融穩(wěn)定協(xié)作機制——建立金融風險監(jiān)測和預(yù)警機制，定期發(fā)布評價結(jié)果和預(yù)警信息;強化非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將各類市場主體納入監(jiān)測范圍;高度重視要素交易場所清理整頓工作，不斷規(guī)范金融要素市場秩序。

（作者單位：重慶社會科學(xué)院公共政策研究部）