□ 陳 晉 李東朗 宗成康

陳晉，中共中央文獻(xiàn)研究室副主任、研究員

一、遵義會(huì)議與毛澤東領(lǐng)導(dǎo)地位的確立

【陳晉】現(xiàn)在一般都說(shuō)，遵義會(huì)議確立了毛澤東在中共中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這主要是指毛澤東在中央決策層所起的實(shí)際作用而言。而從名義上講，他在中央的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)威并不是遵義會(huì)議后立刻就明確起來(lái)的，而是遭遇了一個(gè)還沒(méi)有完全成熟的政黨在選擇自己的核心領(lǐng)導(dǎo)時(shí)所必須的各種考驗(yàn)。

遵義會(huì)議增選毛澤東為中央政治局常委后，常委有五人：張聞天、周恩來(lái)、毛澤東、博古、陳云，會(huì)后明確 “以毛澤東同志為周恩來(lái)同志的軍事指揮上的幫助者”。也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)最高的軍事指揮者是周恩來(lái)，政治上則明確由張聞天代替博古負(fù)總責(zé)。這個(gè)安排大體有這樣一些考慮。第一，在非常時(shí)期，保持領(lǐng)導(dǎo)層的穩(wěn)定很重要，只能做幅度不太大的調(diào)整，用原來(lái)的中央常委繼續(xù)負(fù)責(zé)，大家容易接受。在此前的常委中，張聞天在遵義會(huì)議上確實(shí)唱了主角，周恩來(lái)也是此前的常委，而且是此前的決策核心 “三人團(tuán)”的成員。一個(gè)掌黨，一個(gè)掌軍，比較合適。第二，張聞天和王明、博古都是從莫斯科回來(lái)的，這樣安排在共產(chǎn)國(guó)際和王明那里也容易通過(guò)，如果用此前 “左”傾教條主義者主要打擊的對(duì)立面 （毛澤東）來(lái)代替博古，變化太大，阻力也大，還涉及對(duì)共產(chǎn)國(guó)際的政治路線的看法，而這是當(dāng)時(shí)很難去討論的問(wèn)題。第三，在長(zhǎng)征途中，誰(shuí)在黨內(nèi)負(fù)總責(zé)，并不是特別重要，關(guān)鍵是誰(shuí)能夠領(lǐng)導(dǎo)紅軍打好仗，只有在戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷得到軍隊(duì)擁護(hù)的人，在戰(zhàn)爭(zhēng)中讓黨和紅軍轉(zhuǎn)危為安的人，才能真正成為黨的領(lǐng)袖。所以，毛澤東1943年11月13日在中央政治局會(huì)議上回顧這段歷史時(shí)說(shuō)：“遵義會(huì)議只集中弄清軍事路線，軍事領(lǐng)導(dǎo)是中心問(wèn)題。組織上不久也取消了博古的中央書記而以張聞天（洛甫）代之，因?yàn)楫?dāng)時(shí)只有如此才能團(tuán)結(jié)我們內(nèi)部。”

雖說(shuō)遵義會(huì)議后毛澤東參與了軍事指揮，但大家對(duì)他的地位和權(quán)威的認(rèn)識(shí)仍然存在著一個(gè)逐步明確的過(guò)程。有四個(gè)例子。第一個(gè)例子是遵義會(huì)議上，政治局委員凱豐對(duì)毛澤東說(shuō)，別人都說(shuō)你打仗行，我說(shuō)你不行，你只不過(guò)是按 《孫子兵法》打仗。遵義會(huì)議后毛澤東指揮的第一場(chǎng)戰(zhàn)斗在土城失利，博古也曾嘲諷說(shuō)，“看起來(lái)，狹隘經(jīng)驗(yàn)論者也不成”。第二個(gè)例子是1935年3月10日的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，大家都主張去進(jìn)攻一個(gè)叫打鼓新場(chǎng)的地方，唯有毛澤東不同意，他甚至提出，如果你們堅(jiān)決要去打，就辭去前敵司令部政委職務(wù)。大家說(shuō)，你要辭就辭，結(jié)果就真的舉手通過(guò)了他的辭職。第三個(gè)例子是在四渡赤水過(guò)程中，林彪不滿意毛澤東總是讓部隊(duì)走 “弓背”路的指揮方式，徑直向中央發(fā)電報(bào)要求換彭德懷來(lái)直接指揮。第四個(gè)例子是中央紅軍到陜北以后，毛澤東提出過(guò)黃河?xùn)|征的戰(zhàn)略計(jì)劃，決策層便爭(zhēng)論得很厲害，多數(shù)人不贊成，原因是走了一年多，好不容易找到一個(gè)安身之所又要走，大家都怕脫離根據(jù)地。但毛澤東還是堅(jiān)持東征。東征戰(zhàn)績(jī)不錯(cuò)，后來(lái)形勢(shì)發(fā)生變化，又回到了西邊。從這四個(gè)例子看，在非常時(shí)期，在重大考驗(yàn)關(guān)頭，領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部出現(xiàn)不同意見(jiàn)，甚至出現(xiàn)個(gè)別人先于多數(shù)人作出正確判斷的情況，實(shí)屬不可避免，但從中也看出，那時(shí)候毛澤東的權(quán)威地位還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，還需要一個(gè)通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)進(jìn)而逐步認(rèn)同和選擇的過(guò)程。

到達(dá)陜北后，這個(gè)檢驗(yàn)、認(rèn)同、選擇的過(guò)程持續(xù)了八年左右方塵埃落定。

1937年底，王明從莫斯科回來(lái)，提議召開(kāi)中央政治局會(huì)議 （史稱 “十二月會(huì)議”），作了專題報(bào)告，指責(zé)中共中央此前制定的抗戰(zhàn)路線，主張“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。王明是共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)委員和書記處候補(bǔ)書記，認(rèn)為自己代表著共產(chǎn)國(guó)際的意見(jiàn)。正因如此，當(dāng)時(shí)的中共中央領(lǐng)導(dǎo)層普遍覺(jué)得王明的主張不可忽視、不好反對(duì)，多持贊成態(tài)度。毛澤東1943年11月13日在中央政治局會(huì)議上談到這個(gè)情況時(shí)說(shuō)：“1937年12月會(huì)議時(shí)，王明回國(guó)，進(jìn)攻中央路線，我是孤立的。當(dāng)時(shí)，我別的都承認(rèn)，只有持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)原則下的獨(dú)立自主等原則問(wèn)題，我是堅(jiān)持到底的。”隨后，王明到武漢擔(dān)任中共中央長(zhǎng)江局書記，大有與在延安的中央分庭抗禮之勢(shì)，甚至提出把中央全會(huì)拿到武漢去開(kāi)。在不斷的摩擦中，直到1938年10月中共六屆六中全會(huì)前的政治局會(huì)議上，王稼祥從莫斯科回來(lái)傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際的意見(jiàn)，說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨 “在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中要在以毛澤東為首的領(lǐng)導(dǎo)下解決”，這才明確了毛澤東實(shí)際上的領(lǐng)袖地位，但職務(wù)并未明確。當(dāng)時(shí)，陳云等提議由毛澤東擔(dān)任總書記，但毛澤東覺(jué)得時(shí)機(jī)還不成熟，沒(méi)有同意把這個(gè)問(wèn)題拿到六中全會(huì)上去討論。全會(huì)以后，張聞天主動(dòng)把工作逐漸向毛澤東轉(zhuǎn)移。

所謂時(shí)機(jī)還不成熟，是指當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)層在對(duì)待 “左”傾教條主義給中國(guó)革命造成的危害這個(gè)問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)上還不一致，特別是王明，還繼續(xù)堅(jiān)持他的主張。除此以外，毛澤東還覺(jué)得整個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)存在著問(wèn)題，由此認(rèn)為進(jìn)行調(diào)整的時(shí)機(jī)沒(méi)有成熟。還是在1943年11月政治局會(huì)議上，他說(shuō)道： “遵義會(huì)議前被誣為機(jī)會(huì)主義者的，今天已變?yōu)橹饕I(lǐng)導(dǎo)者。但這個(gè)碼頭仍是四中全會(huì)、五中全會(huì)選出的中央。這是一個(gè)矛盾，已經(jīng)忍耐了多少年，從前年九月會(huì)議到現(xiàn)在又忍耐了兩年，我還要求同志們?cè)偃棠鸵幌?，不忙解決這個(gè)問(wèn)題?！泵珴蓶|在這里指出的 “忍耐了多少年”的 “矛盾”，是指當(dāng)時(shí)在中央起決策作用的“主要領(lǐng)導(dǎo)者”，是過(guò)去 “左”傾教條主義所排擠的人 （當(dāng)然包括毛澤東自己），但中央領(lǐng)導(dǎo)層的整體班子 （“碼頭”），卻是 “左”傾教條主義統(tǒng)治中央時(shí)形成的，因此還有不甚協(xié)調(diào)的地方。為此，必須在領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中徹底弄清是非，從思想上解決問(wèn)題。從1941年9月起，開(kāi)始在高級(jí)干部中進(jìn)行整風(fēng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)隨后在全黨普遍展開(kāi)。

經(jīng)歷逆境的毛澤東深知，要使黨成熟，必須靠思想理論建設(shè)。一到陜北，他就發(fā)憤地讀書學(xué)習(xí)和寫作，先是寫 《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》這類總結(jié)土地革命經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的著作，然后又在哲學(xué)方面發(fā)表 《矛盾論》和 《實(shí)踐論》，軍事戰(zhàn)略上寫出 《論持久戰(zhàn)》，最重要的是 《新民主主義論》，回答了中國(guó)革命的性質(zhì)、目的、方法、對(duì)象以及我們要建立什么樣的社會(huì)等等，在文化上還有 《在延安文藝座談會(huì)上的講話》。這些著述，漸漸把中國(guó)革命的基本模樣說(shuō)得清晰起來(lái)。與此相應(yīng)，通過(guò)整風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，逐步弄清了土地革命時(shí)期以來(lái)的路線是非，毛澤東的權(quán)威地位也就逐步明確并在全黨形成共識(shí)。

毛澤東在理論上的成熟和建樹(shù)，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生的影響是不言而喻的，甚至可以說(shuō)，從根本上改變了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)毛澤東的認(rèn)識(shí)。比毛澤東那一代資格更老的革命家吳玉章，在其回憶錄里的分析最為精辟到位。他說(shuō)：“《論持久戰(zhàn)》的發(fā)表，使毛澤東贏得了全黨同志發(fā)自內(nèi)心的、五體投地的贊許、佩服甚至崇拜，從而最終確立了在黨內(nèi)無(wú)可替代的領(lǐng)袖地位和崇高威望。”在這之前，毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位 “并不十分鞏固”，“教條主義者們認(rèn)為，毛澤東馬列主義理論修養(yǎng)不足，內(nèi)心并不服氣，《論持久戰(zhàn)》的發(fā)表，毛澤東以他對(duì)馬克思主義哲學(xué)的嫻熟應(yīng)用和對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的透徹分析，征服了全黨同志特別是高級(jí)干部的心。全黨感到十多年曲折的歷史，終于鍛煉并篩選出自己的領(lǐng)袖。這種感情上對(duì)毛澤東領(lǐng)袖地位的認(rèn)同與擁戴，與一般的組織安排絕不可同日而語(yǔ)?！?943年，終于水到渠成，在組織程序上鞏固和確認(rèn)了毛澤東的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。標(biāo)志是這年3月20日中央政治局會(huì)議通過(guò) 《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精減的決定》。決定說(shuō)：“在兩次中央全會(huì)之間，中央政治局擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨工作的責(zé)任，有權(quán)決定一切重大問(wèn)題。政治局推定毛澤東同志為主席”；“凡重大的思想、政治、軍事、政策和組織問(wèn)題，必須在政治局會(huì)議上討論通過(guò)”；“書記處是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，它在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問(wèn)題”?！皶浱幹匦聸Q定由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三同志組成之，澤東同志為主席”。書記處 “會(huì)議中所討論的問(wèn)題，主席有最后決定之權(quán)”。中央政治局和書記處這兩個(gè) “主席”職務(wù)的確定，標(biāo)志著從遵義會(huì)議后毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不僅在思想上、政治上，也在組織上、體制上最終鞏固和完成。

也是在1943年，發(fā)生了幾件重要的事情，進(jìn)一步鞏固和明確了毛澤東在全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。第一件事，是共產(chǎn)國(guó)際的解散，無(wú)疑更有利于中共能夠獨(dú)立自主地按照中國(guó)實(shí)際情況來(lái)處理中國(guó)革命問(wèn)題，也有利于中央領(lǐng)導(dǎo)層更權(quán)威地發(fā)揮對(duì)全黨的凝聚作用。第二件事，是 “毛澤東思想”概念的提出。1943年7月5日，王稼祥在延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章提出：“中國(guó)共產(chǎn)主義，毛澤東思想，便是馬克思列寧主義與中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的結(jié)果”，文中還稱毛澤東是 “我黨英明領(lǐng)袖”。第二天，劉少奇在延安 《解放日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，提出 “應(yīng)該用毛澤東同志的思想來(lái)武裝自己”。這樣，毛澤東不僅成為政治領(lǐng)袖，也是全黨名副其實(shí)的思想領(lǐng)袖了。第三件事，是1943年9月到11月，中央政治局召開(kāi)多次會(huì)議，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)抗戰(zhàn)以來(lái)王明的路線錯(cuò)誤開(kāi)展了嚴(yán)肅的批評(píng)，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成空前共識(shí)。在這一過(guò)程中，中央領(lǐng)導(dǎo)層紛紛表態(tài)，對(duì)毛澤東的歷史貢獻(xiàn)和領(lǐng)袖地位給予了充分的認(rèn)可。9月，博古明確表示：武漢時(shí)期 （1938年）有兩條路線，一條是毛澤東為首的黨的正確路線——布爾什維克路線；一條是王明在武漢時(shí)期的錯(cuò)誤路線——孟什維克的新陳獨(dú)秀主義。10月6日，朱德說(shuō)：毛澤東是一個(gè) “有魄力、有能力，遇到困難總能想出辦法”的人。有毛澤東領(lǐng)導(dǎo)，各方面都有發(fā)展。照毛澤東的方法辦事，中國(guó)革命一定有把握勝利。11月15日，周恩來(lái)說(shuō)：“做了二十年以上的工作，就根本沒(méi)有這樣反省過(guò)。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，對(duì)毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)心悅誠(chéng)服地信服?！笔聦?shí)上，周恩來(lái)在8月2日從重慶回到延安，就發(fā)表了一個(gè)演說(shuō)，其中講：“有了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)和指示，在這三年來(lái)許多緊急時(shí)機(jī)、許多重要關(guān)鍵上，保證了我們黨絲毫沒(méi)有迷失了方向，沒(méi)有走錯(cuò)了道路。沒(méi)有比這三年來(lái)事變的發(fā)展再明白的了。過(guò)去一切反對(duì)過(guò)、懷疑過(guò)毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)或其意見(jiàn)的人，現(xiàn)在徹頭徹尾地證明其為錯(cuò)誤了。我們黨二十二年的歷史證明：毛澤東同志的意見(jiàn)，是貫串著整個(gè)黨的歷史時(shí)期，發(fā)展成為一條馬列主義中國(guó)化，也就是中國(guó)共產(chǎn)主義的路線！毛澤東同志的方向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的方向！毛澤東同志的路線，就是中國(guó)的布爾什維克的路線！”

在大勢(shì)所趨、人心所向之下，稱病沒(méi)有參加這期間政治局會(huì)議的王明，于12月1日由夫人孟慶樹(shù)代筆寫了致毛澤東和中共中央的信，表示：“我完全放棄我自己的那些意見(jiàn)”， “重新學(xué)起，改造自己的思想意識(shí)，糾正自己的教條宗派主義錯(cuò)誤，克服自己的弱點(diǎn)”。

二、遵義會(huì)議與黨的建設(shè)

【李東朗】遵義會(huì)議在極端危險(xiǎn)的關(guān)頭挽救了黨、紅軍和中國(guó)革命，并使中國(guó)革命走上了正確的軌道。與此同時(shí)，它引發(fā)和促使黨在組織、政治、思想、作風(fēng)等方面發(fā)生重大變化，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（一）成為毛澤東領(lǐng)導(dǎo)地位形成的重要起始點(diǎn)。會(huì)議決定 “取消三人團(tuán)”，“毛澤東同志選為常委”。會(huì)后，中央常委分工，由張聞天代替博古負(fù)中央總的責(zé)任，毛澤東為周恩來(lái)在軍事指揮上的幫助者。這些決定的結(jié)果是，結(jié)束了第三次“左”傾路線對(duì)全黨長(zhǎng)達(dá)四年之久的統(tǒng)治，毛澤東由此進(jìn)入中共中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，形成 “毛澤東—洛甫”領(lǐng)導(dǎo)體制。雖然毛澤東當(dāng)時(shí)并未成為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但是，由于當(dāng)時(shí)黨最重要最急迫的工作是軍事斗爭(zhēng)，軍事斗爭(zhēng)是覆蓋全黨一切工作的核心工作，毛澤東參與軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上就是對(duì)全黨主要工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)張聞天、周恩來(lái)都非常尊重他的意見(jiàn)，接受他的主張和建議，他的意見(jiàn)得到中央政治局成員的高度重視和普遍尊重，他的威信和影響力大大超出了他所擔(dān)負(fù)的實(shí)際職務(wù)。從指導(dǎo)思想上講，毛澤東的意見(jiàn)和建議成為全黨工作的指導(dǎo)思想和決策，在黨的各項(xiàng)決策中，他發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用；從發(fā)揮的作用上講，毛澤東在遵義會(huì)議以后的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體中，實(shí)際上處于舉足輕重的核心地位。因此，毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位事實(shí)上開(kāi)始形成 （其后，毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)：3月12日，茍壩會(huì)議成立周恩來(lái)、毛澤東、王稼祥組成的新 “三人團(tuán)”，毛澤東成為中共中央領(lǐng)導(dǎo)軍事工作的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一；1935年8月19日，因周恩來(lái)病倒，中共中央政治局常委會(huì)議決定，由毛澤東負(fù)責(zé)軍事工作。從此，毛澤東擔(dān)負(fù)起了全面領(lǐng)導(dǎo)黨的軍事工作的重任。11月3日，在甘泉下寺灣召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，決定毛澤東為新成立的中央軍委主席，毛澤東成為黨在軍事戰(zhàn)線的最高領(lǐng)導(dǎo)人）。

李東朗，中共中央黨校黨史教研部教授、博士生導(dǎo)師、民主革命教研室主任

而毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)，不僅使黨和紅軍突破了危局，轉(zhuǎn)危為安，奪取了長(zhǎng)征的偉大勝利，而且從此使中國(guó)革命步入正確的軌道，在復(fù)雜艱險(xiǎn)的環(huán)境中從勝利走向勝利。中國(guó)新民主主義革命的勝利、中華人民共和國(guó)的建立和現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的巨大變遷，都和毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)緊緊地聯(lián)系在一起。鄧小平曾就此作出高度概括的評(píng)論： “沒(méi)有毛主席，至少我們中國(guó)人要在黑暗中摸索更長(zhǎng)的時(shí)間?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨的輝煌成就和中國(guó)歷史劃時(shí)代的變化，證明了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的巨大作用。而遵義會(huì)議是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)地位形成的重要起始點(diǎn)，遵義會(huì)議的這一成果，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的影響，尤為巨大和深遠(yuǎn)。

（二）恢復(fù)和加強(qiáng)了政治局決定黨的大政方針的工作機(jī)制。在決定撤出中央蘇區(qū)、實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移之后，“三人團(tuán)處理一切 （博、李、周）”，“長(zhǎng)征軍事計(jì)劃未在政治局討論”，中共中央政治局的權(quán)威和作用受到嚴(yán)重削弱，博古后來(lái)就此檢討說(shuō)：“這是嚴(yán)重政治錯(cuò)誤?！遍L(zhǎng)征途中，經(jīng)過(guò)通道會(huì)議圍繞紅軍前進(jìn)方向的爭(zhēng)論，黎平政治局會(huì)議決定轉(zhuǎn)兵貴州。黎平會(huì)議實(shí)際上開(kāi)始了糾正第五次反“圍剿”以來(lái)，中共中央政治局委員甚至周恩來(lái)、張聞天等中央政治局常委都不能參與重大決策，基本上是政治上博古作主、軍事上李德作主的少數(shù)人決策的現(xiàn)象。其后1935年1月1日在貴州猴場(chǎng)召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，明確規(guī)定：“關(guān)于作戰(zhàn)方針以及作戰(zhàn)時(shí)間與地點(diǎn)的選擇，軍委必須在政治局會(huì)議上做報(bào)告?！边@是專門針對(duì)李德個(gè)人擅權(quán)行為的，是對(duì)其取消軍委集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人包辦紅軍指揮的否決和批判，旨在強(qiáng)調(diào)和維護(hù)政治局的權(quán)威和最高決策權(quán)。遵義會(huì)議延續(xù)了猴場(chǎng)會(huì)議做出的這個(gè)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)：“政治局?jǐn)U大會(huì)認(rèn)為為了粉碎敵人新的圍攻，創(chuàng)造新蘇區(qū)，必須徹底糾正過(guò)去軍事領(lǐng)導(dǎo)上所犯的錯(cuò)誤，并改善軍委領(lǐng)導(dǎo)方式?！彪m然后來(lái)根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)情況，成立新 “三人團(tuán)”處理軍事指揮方面的問(wèn)題，但由政治局決定大政方針的原則從此確定了。以后如關(guān)于長(zhǎng)征落腳點(diǎn)的選擇和變更，關(guān)于一、四方面軍會(huì)合后的行動(dòng)方針，關(guān)于反對(duì)張國(guó)燾的斗爭(zhēng)，關(guān)于奠基西北的重大行動(dòng)，關(guān)于二、四方面軍的北上問(wèn)題，等等，都是經(jīng)過(guò)中央政治局會(huì)議討論和決定的?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，黨中央繼續(xù)延續(xù)了這個(gè)決策機(jī)制。也就是說(shuō)，這個(gè)在遵義會(huì)議期間恢復(fù)和加強(qiáng)的黨的最高決策機(jī)制從此一直延續(xù)了下去。它對(duì)黨的事業(yè)、中國(guó)革命和黨的建設(shè)產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。

（三）推動(dòng)黨醞釀和實(shí)行政治路線的轉(zhuǎn)變。1935年12月在陜北瓦窯堡召開(kāi)的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，確定了建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略總方針，實(shí)現(xiàn)了黨的政治路線的轉(zhuǎn)變。但需要強(qiáng)調(diào)的是，遵義會(huì)議對(duì)黨實(shí)現(xiàn)政治路線的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了十分重要的影響。一是，第五次反“圍剿”的失敗和長(zhǎng)征初期的嚴(yán)重挫折，宣告了“左”傾教條主義錯(cuò)誤路線的破產(chǎn)。遵義會(huì)議在集中批評(píng) “左”傾教條主義軍事路線的過(guò)程中，實(shí)際上否決了其整個(gè)路線，包括其政治路線。毛澤東后來(lái)就此指出：“遵義會(huì)議，實(shí)際上變更了一條政治路線。過(guò)去的路線在遵義會(huì)議后，在政治上、軍事上、組織上都不能起作用了?！边@既為黨探索和制定新的政治路線創(chuàng)造了條件，也是現(xiàn)實(shí)需要對(duì)遵義會(huì)議后的中共中央提出的必然要求。遵義會(huì)議后的新的中共中央，要領(lǐng)導(dǎo)中央紅軍走出危局，就必須在揚(yáng)棄中糾正錯(cuò)誤和前進(jìn)，廢止過(guò)去的路線，就必然要實(shí)行與之不同的新的路線 （雖然新路線不可能一蹴而就，有一個(gè)形成的過(guò)程）。二是，在新民主主義革命時(shí)期，“革命的中心任務(wù)和最高形式是武裝奪取政權(quán)，是戰(zhàn)爭(zhēng)解決問(wèn)題”。軍事斗爭(zhēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的中心工作和第一位的工作，它覆蓋黨的全部工作，統(tǒng)領(lǐng)軍事斗爭(zhēng)的軍事路線就集中地體現(xiàn)黨的政治路線，是政治路線的最主要的組成部分。遵義會(huì)議對(duì) “左”傾教條主義的軍事路線的批評(píng)和否決，對(duì)毛澤東為代表的軍事路線的闡述和肯定，取消 “三人團(tuán)”，毛澤東補(bǔ)選為中央常委等決定，即解決軍事領(lǐng)導(dǎo)和改變軍事路線問(wèn)題，其意義不僅局限在軍事斗爭(zhēng)方面，而是事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨、中央紅軍和中國(guó)革命全局的政治問(wèn)題，是黨當(dāng)時(shí)面臨的最大、最緊迫的政治問(wèn)題。因此，遵義會(huì)議關(guān)于軍事指揮和軍事路線的改變，在很大的程度上體現(xiàn)了政治路線改變的意義。正是由于遵義會(huì)議開(kāi)始了這些轉(zhuǎn)變，以此為基礎(chǔ)，而在瓦窯堡會(huì)議上順利實(shí)現(xiàn)了黨的政治路線的轉(zhuǎn)變。

（四）樹(shù)立了黨內(nèi)民主的新風(fēng)氣。博古為首的臨時(shí)中央，為了強(qiáng)制推行錯(cuò)誤的 “左”傾路線，對(duì)凡不積極執(zhí)行和對(duì)之提出不同意見(jiàn)的同志，采取殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊的作法，壓制黨內(nèi)不同意見(jiàn)，破壞了黨內(nèi)民主，使黨內(nèi)生活很不正常。這種嚴(yán)重破壞黨內(nèi)民主的做法與第五次反 “圍剿”的失敗緊密相關(guān)。

長(zhǎng)征途中，在危難關(guān)頭，毛澤東、張聞天、王稼祥等為了挽救紅軍，挽救革命，與黨內(nèi)的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行斗爭(zhēng)，實(shí)際上也是在向黨內(nèi)的不民主挑戰(zhàn)，是在爭(zhēng)取實(shí)行黨內(nèi)民主。遵義會(huì)議就是與錯(cuò)誤進(jìn)行斗爭(zhēng)和爭(zhēng)取民主的結(jié)果。遵義會(huì)議在與上級(jí)組織——共產(chǎn)國(guó)際失去聯(lián)系的情況下，面對(duì)危局，通過(guò)黨內(nèi)民主，更換了領(lǐng)導(dǎo)，糾正了錯(cuò)誤，其意義十分重大。遵義會(huì)議是黨內(nèi)民主的一個(gè)成功典范。但其作用還不僅如此，更深遠(yuǎn)的意義是新的中央領(lǐng)導(dǎo)層從此形成了民主的風(fēng)氣。在其后的長(zhǎng)征中，在長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，在整個(gè)延安時(shí)期，以至新中國(guó)建立后的一個(gè)時(shí)期，黨內(nèi)民主一直得到了堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。民主風(fēng)氣、民主決策，是黨科學(xué)決策、奪取勝利的基本環(huán)節(jié)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度觀察遵義會(huì)議形成的這個(gè)風(fēng)氣，其無(wú)疑對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)具有非常重大的影響。

（五）實(shí)事求是的思想路線開(kāi)始在黨的決策中運(yùn)用。遵義會(huì)議是為糾正錯(cuò)誤、挽救危局而與黨內(nèi)的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行斗爭(zhēng)的會(huì)議，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)事求是思想路線和教條主義思想路線的斗爭(zhēng)。遵義會(huì)議在糾正教條主義錯(cuò)誤的同時(shí)，彰顯了實(shí)事求是的思想路線。它給中央領(lǐng)導(dǎo)人和紅軍將領(lǐng)以很大的教育，啟發(fā)和推動(dòng)他們樹(shù)立實(shí)事求是的思想觀念。特別是隨著毛澤東在全黨領(lǐng)導(dǎo)地位的形成，從指導(dǎo)思想上講，毛澤東代表的實(shí)事求是的思想路線開(kāi)始成為黨在決策中的指導(dǎo)思想，開(kāi)始在黨的決策中體現(xiàn)。關(guān)于長(zhǎng)征落腳點(diǎn)的選擇，就是最好的證明。博古、李德原定是去湘西。1934年12月黎平政治局會(huì)議決議指出：“鑒于目前所形成之情況，政治局認(rèn)為過(guò)去在湘西創(chuàng)立新的蘇維埃根據(jù)地的決定在目前已經(jīng)是不可能的，并且是不適宜的?！薄罢尉终J(rèn)為，新的根據(jù)地區(qū)應(yīng)該是川黔邊區(qū)地區(qū)。”但后來(lái)又有川西北、云貴川、川西、川陜甘、陜甘等多次改變。當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)想目的地的環(huán)境、條件和敵情不適宜建立根據(jù)地時(shí)，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人不拘泥于已定方案，及時(shí)調(diào)整、修改計(jì)劃，從實(shí)際情況出發(fā)，重新選擇、尋找適宜紅軍生存和發(fā)展、有利于推動(dòng)中國(guó)革命的落腳點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多次改變，黨和紅軍最后選定西北蘇區(qū)為落腳點(diǎn)。這樣，粉碎了蔣介石一次次“圍殲”計(jì)劃，擺脫了一次次危險(xiǎn)局面，避免了損失；同時(shí)又建立了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)革命斗爭(zhēng)發(fā)展的戰(zhàn)略基地，形成有利革命發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

（六）黨獨(dú)立自主領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的意識(shí)和能力得到明顯的提升。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期在共產(chǎn)國(guó)際的指示下開(kāi)展工作，舉凡重大事項(xiàng)、重大決策、重大活動(dòng)，大都是根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際的指示，或者是請(qǐng)示共產(chǎn)國(guó)際批準(zhǔn)后進(jìn)行的。長(zhǎng)征途中，由于與共產(chǎn)國(guó)際聯(lián)系的中斷，一方面逼迫黨改變?cè)械墓ぷ髂Ｊ剑灾鞯厝ソ鉀Q面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；另一方面，由于來(lái)自共產(chǎn)國(guó)際不適合中國(guó)國(guó)情的指示及其相應(yīng)產(chǎn)生的各種教條主義的干擾沒(méi)有了，有利于把馬列主義的原理同中國(guó)革命的實(shí)際相結(jié)合的毛澤東對(duì)紅軍長(zhǎng)征的領(lǐng)導(dǎo)。遵義會(huì)議上，黨的領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和判斷，第一次獨(dú)立自主地做出了戰(zhàn)略決策、改選了領(lǐng)導(dǎo)人。歷史證明，遵義會(huì)議的決定和選擇是正確的。需要強(qiáng)調(diào)的是，遵義會(huì)議是在否定和排除共產(chǎn)國(guó)際軍事顧問(wèn)李德的情況下舉行的，它特別凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)立自主的意識(shí)。

更為深遠(yuǎn)的影響是，由遵義會(huì)議啟動(dòng)的獨(dú)立自主精神，成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的常態(tài)。在其后的長(zhǎng)征途中，黨的重大決策，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)軍事形勢(shì)和面臨的實(shí)際情況而獨(dú)立做出的。經(jīng)過(guò)一系列實(shí)踐，黨內(nèi)獨(dú)立自主領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的意識(shí)進(jìn)一步生發(fā)，黨獨(dú)立自主領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的能力得到不斷鍛煉和提升。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征，隨著毛澤東領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，黨逐漸形成了獨(dú)立自主領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的優(yōu)良作風(fēng)。正因如此，毛澤東后來(lái)指出：“我們認(rèn)識(shí)中國(guó)，……真正懂得獨(dú)立自主是從遵義會(huì)議開(kāi)始的”。

回顧中國(guó)革命的歷史，獨(dú)立自主的極端重要性是顯而易見(jiàn)的。而遵義會(huì)議彰顯的獨(dú)立自主的意識(shí)和作用，深刻影響了全黨，并逐漸使之成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的基本思想。

三、遵義會(huì)議與黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)

【宗成康】遵義會(huì)議在中國(guó)革命的緊要關(guān)頭不僅起到了力挽狂瀾的作用，它對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于這一課題的研究，對(duì)于我們堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，探索在新形勢(shì)下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑，很有意義。

宗成康，南京政治學(xué)院科研部教授、博士生導(dǎo)師、 《軍事歷史研究》主編

（一）遵義會(huì)議前黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的探索。應(yīng)該指出，建軍之初，我們黨從大革命失敗教訓(xùn)中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立黨的軍隊(duì)的重要性，黨中央明確指出，在工農(nóng)武裝中，黨應(yīng)起中心作用，起核心的領(lǐng)導(dǎo)作用。但如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)這支軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，直到遵義會(huì)議前，黨還在艱難地探索。

當(dāng)時(shí)，受蘇聯(lián)紅軍建軍經(jīng)驗(yàn)的影響和出于區(qū)別國(guó)民黨 “以黨治軍”的心理，中共中央提出黨不直接指揮軍隊(duì)，而由蘇維埃政府派政治委員掌握軍隊(duì)的設(shè)想。1928年召開(kāi)的黨的第六次全國(guó)代表大會(huì)指出，紅軍一定要在蘇維埃政府指揮下，絕不能單獨(dú)受黨直接指揮。中央主張，黨經(jīng)過(guò)蘇維埃中的黨團(tuán)指導(dǎo)蘇維埃政府，蘇維埃政府軍事委員會(huì)派遣具有共產(chǎn)黨員身份的政治委員到紅軍中，賦予政治委員以較大的權(quán)力，代表黨和政府掌握軍隊(duì)。

這一時(shí)期，毛澤東的探索為建設(shè)黨的軍隊(duì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1929年9月1日陳毅在 《關(guān)于朱毛紅軍的黨務(wù)概況報(bào)告》中說(shuō)： “四軍未成立前，……各部隊(duì)連上成立支部，營(yíng)無(wú)營(yíng)委只設(shè)直屬小組，在營(yíng)單獨(dú)時(shí)頗感不便?！@時(shí)黨在軍隊(duì)中不能起領(lǐng)導(dǎo)作用，軍權(quán)高于黨權(quán)?！?929年6月，毛澤東在一封信中也說(shuō)，直到紅4軍建立初期，黨在軍中沒(méi)有指揮權(quán)。1929年2月，紅4軍挺進(jìn)贛南途中在東固與江西紅軍獨(dú)立第二、第四團(tuán)會(huì)師。毛澤東在這封信中談到這次會(huì)師情景時(shí)說(shuō)，紅4軍見(jiàn)到他們真是慚愧萬(wàn)分，他們是絕對(duì)的黨領(lǐng)導(dǎo)，“一個(gè)子彈不問(wèn)過(guò)黨不能支配”。毛澤東的話透露了三個(gè)信息：一是黨對(duì)紅4軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是1929年2月在李文林部隊(duì)影響下建立的。二是毛澤東在黨的歷史上第一次提出對(duì)軍隊(duì)實(shí)行“絕對(duì)的黨領(lǐng)導(dǎo)”一說(shuō)；三是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)容是 “一個(gè)子彈不問(wèn)過(guò)黨不能支配”。

然而，紅4軍黨內(nèi)隨即在黨如何領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)問(wèn)題上爆發(fā)一場(chǎng)爭(zhēng)論，毛澤東的主張也與中央提出的黨不能直接指揮軍隊(duì)思想相悖。中央主張由蘇維埃政府派政治委員掌握軍隊(duì)，但當(dāng)時(shí)全國(guó)蘇維埃政權(quán)還沒(méi)有建立，所以中央同意紅4軍暫時(shí)實(shí)行現(xiàn)行的黨的制度。中央給紅4軍的九月來(lái)信說(shuō)，紅軍的黨委制目前是可以的，但到了幾省蘇維埃政權(quán)成立時(shí)，則必須由蘇維埃政府公開(kāi)指揮紅軍。12月，紅4軍在古田召開(kāi)第九次黨的代表大會(huì)，古田會(huì)議決議規(guī)定了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度。但到了1930年9月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議討論并通過(guò)了 《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》，用法規(guī)的形式確定了紅軍政委制。《條例草案》給予政治委員在本部隊(duì)中的最高權(quán)力，決定紅軍只在連隊(duì)設(shè)黨支部，團(tuán)設(shè)總支部，師以上各級(jí)設(shè)黨務(wù)委員會(huì)。黨組織沒(méi)有決定本部隊(duì)重大事務(wù)的權(quán)利。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立。隨后成立了蘇維埃政府中央革命軍事委員會(huì)。11月召開(kāi)的中央蘇區(qū)第一次黨代表大會(huì)決定，撤銷紅軍中黨的各級(jí)委員會(huì)。

應(yīng)該看到，在紅軍反 “圍剿”斗爭(zhēng)中，紅軍總部和中央也提出黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求。1932年1月，紅軍總政治部主任王稼祥起草的紅軍總政治部指示信中，作為紅軍總政治部第一次提出這一要求。1934年1月，正在召開(kāi)的中共六屆五中全會(huì)和同時(shí)召開(kāi)的第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)也提出黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求。但必須指出，紅軍總部和中央所提出的建立黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是站在鞏固政治委員制、保證紅軍對(duì)上級(jí)命令的執(zhí)行與加強(qiáng)紅軍中的紀(jì)律角度上提出的，他們與毛澤東主張的黨組織掌握和指揮部隊(duì)是兩回事。

（二）遵義會(huì)議后黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)。遵義會(huì)議后，黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出一系列正確主張，采取相應(yīng)措施，糾正遵義會(huì)議前黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)問(wèn)題上的偏差，加強(qiáng)黨在紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，重申黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，強(qiáng)調(diào)黨中央對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去黨雖然提出黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的主張，但從沒(méi)有明確提出紅軍在共產(chǎn)黨中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下的要求。遵義會(huì)議號(hào)召全黨同志像一個(gè)人一樣團(tuán)結(jié)在中央的周圍，為黨中央的總路線奮斗到底。這明確指出黨中央是領(lǐng)導(dǎo)核心。紅軍分散在各個(gè)根據(jù)地，黨提出的對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，是否真正為全國(guó)各路紅軍認(rèn)識(shí)和把握，還需要經(jīng)過(guò)實(shí)際的檢驗(yàn)。過(guò)去中央認(rèn)為黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，但不能直接指揮軍隊(duì)，黨需要通過(guò)蘇維埃政府派出的政治委員掌握軍隊(duì)，中央的意圖是否如愿，要由實(shí)踐回答。中央紅軍長(zhǎng)征中與紅四方面軍會(huì)師，就是對(duì)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則的實(shí)際檢驗(yàn)。張國(guó)燾分裂主義事件，是對(duì)遵義會(huì)議前中央主張的黨不直接指揮軍隊(duì)，通過(guò)政治委員實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則的否定。1935年8月紅軍過(guò)草地前的中央沙窩會(huì)議決議明確地指出，中國(guó)工農(nóng)紅軍是在中國(guó)共產(chǎn)黨中央的唯一的絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)之下生長(zhǎng)與發(fā)展起來(lái)的，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有中國(guó)工農(nóng)紅軍，就沒(méi)有蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)；必須在一、四方面軍中提高黨中央在紅軍中的威信，更進(jìn)一步地加強(qiáng)黨中央對(duì)紅軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這就將直接聽(tīng)從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和指揮的命題，鮮明地提到了全體紅軍指戰(zhàn)員面前。它糾正了遵義會(huì)議前黨中央關(guān)于黨不能直接指揮軍隊(duì)的錯(cuò)誤主張。

第二，重新定位政治委員，界定政治委員的權(quán)限。遵義會(huì)議前，中共中央期望通過(guò)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)政治委員制，以政治委員個(gè)人的智慧和權(quán)威實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。1930年9月中央軍委擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)的 《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》規(guī)定：政治委員有監(jiān)督一切軍事行動(dòng)、軍事行政的權(quán)力；在政治方面有單獨(dú)發(fā)布命令之權(quán)。如果政治委員與同級(jí)軍事指揮員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，政治委員有停止軍事指揮員命令之權(quán)。政治委員在發(fā)現(xiàn)該部一切人員包括同級(jí)軍事指揮員以至戰(zhàn)斗員有反革命或以破壞軍隊(duì)組織為目的的行動(dòng)時(shí)，政治委員有執(zhí)行革命法律之權(quán)。但是，由于各革命根據(jù)地遠(yuǎn)離中央，政治委員權(quán)限大，又缺乏黨組織監(jiān)督和制約，很容易導(dǎo)致脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，濫用職權(quán)。1934年2月，周恩來(lái)在全國(guó)紅軍政治工作會(huì)議上就表示了這樣的憂慮：我們的政治委員負(fù)有保障上級(jí)命令執(zhí)行的絕對(duì)責(zé)任，可惜得很，我們有些政治委員亦不執(zhí)行命令，這是更壞的現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，這是對(duì)政委制的深刻反思和批評(píng)。鑒于身為紅軍總政治委員的張國(guó)燾分裂黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，紅軍長(zhǎng)征結(jié)束后，總政治部在 “關(guān)于黨的新任務(wù)面前紅軍政治工作的任務(wù)”的指示中提出，政治委員在紅軍中必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線，在政治上保證上級(jí)意圖之實(shí)現(xiàn)。軍事指揮方面，在不違反上級(jí)意圖的原則之下，應(yīng)由軍事指揮員決定，政治委員不應(yīng)干涉軍事指揮員的決心；如政治委員對(duì)軍事指揮員的決心有不同意見(jiàn)時(shí)，可向上級(jí)申訴。這是對(duì)政治委員及政治委員與軍事指揮員關(guān)系的正確定位。

第三，加強(qiáng)紅軍部隊(duì)黨組織建設(shè)，明晰個(gè)人與黨組織的關(guān)系。過(guò)去，在政治委員制之下，政治委員游離于本部隊(duì)的黨組織之外。紅軍政工條例規(guī)定，團(tuán)政委領(lǐng)導(dǎo)黨的團(tuán)總支和連隊(duì)支部工作，團(tuán)總支書記和連隊(duì)黨支部書記當(dāng)選名單由團(tuán)政委提出，團(tuán)委會(huì)與連隊(duì)支部干事會(huì)每六個(gè)月和三個(gè)月改選一次。團(tuán)總支部和連支部不能干涉政治委員的指揮命令。政治委員有解散總支部和連支部的權(quán)利。遵義會(huì)議后這一狀況逐步得到改變，黨反對(duì)將個(gè)人置于組織之上，要求各級(jí)黨員指揮員參加黨的組織活動(dòng)。以最大的力量，在最短時(shí)間，建立連隊(duì)中支部工作。支部的一切決定，每個(gè)黨員都要完全執(zhí)行，特別是身為黨員的指揮員，應(yīng)成為執(zhí)行支部決定的模范。黨的組織原則是民主集中制，黨內(nèi)可以有不同的意見(jiàn)、爭(zhēng)論，但必須少數(shù)服從多數(shù)，這是民主；下級(jí)服從上級(jí)，這是集中，不允許個(gè)人破壞中央全體的決議?；謴?fù)支部委員會(huì)，為提高支部在連隊(duì)中的威信，由副指導(dǎo)員或副連長(zhǎng)擔(dān)任黨支部書記，專門注意黨的工作，提高支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。團(tuán)以上各級(jí)軍政干部建立黨的特別小組，確定各級(jí)政委為小組長(zhǎng)，開(kāi)展黨的生活，并吸收軍事指揮員過(guò)黨的生活，加強(qiáng)軍事干部對(duì)黨的觀念。為健全黨的組織，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，中央決定在師以上及獨(dú)立行動(dòng)之部隊(duì)組織軍政委員會(huì)。這是黨的組織，它指導(dǎo)全部的軍事和政治工作并向中央或上級(jí)軍政委員會(huì)負(fù)責(zé)。軍政委員會(huì)以該部之首長(zhǎng)及其副者和政治部主任組織之，其書記則由上級(jí)軍政委員會(huì)或中央指定。

（三）遵義會(huì)議為軍隊(duì)黨的建設(shè)開(kāi)辟了廣闊的前景，為黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了重要保證。遵義會(huì)議后所闡明的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，反映了中國(guó)革命的發(fā)展規(guī)律。建立黨的軍隊(duì)，并不是中國(guó)共產(chǎn)黨的主觀臆斷。最早提出這一主張的是孫中山，孫中山在領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中，先是發(fā)動(dòng)會(huì)黨、新軍舉行反清起義，后又利用西南軍閥開(kāi)展反對(duì)袁世凱及北洋軍閥的斗爭(zhēng)，但革命屢起屢敗。蘇聯(lián)十月革命勝利后，孫中山從蘇俄革命勝利的經(jīng)驗(yàn)中，悟出一個(gè)道理，革命要成功，必須建立黨的軍隊(duì)，孫中山稱之為 “黨軍”。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在國(guó)共合作和大革命失敗中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建立黨的軍隊(duì)的重要性。中國(guó)革命斗爭(zhēng)的發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)認(rèn)識(shí)的深化。從紅4軍前委書記毛澤東提出絕對(duì)的黨領(lǐng)導(dǎo)的主張，到紅軍總部、中共中央接受并提出黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求；從中共中央反對(duì)黨直接指揮軍隊(duì)，到遵義會(huì)議后在反對(duì)張國(guó)燾分裂斗爭(zhēng)中，強(qiáng)調(diào)黨中央對(duì)紅軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)革命發(fā)展的必然結(jié)果。歷史告訴我們，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)，必須要能直接指揮軍隊(duì)。人民軍隊(duì)接受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就是要接受中共中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，做到無(wú)論在任何情況下，都能夠保證黨中央、中央軍委的決策得到完全地貫徹，保證黨中央、中央軍委賦予的各種任務(wù)，特別是關(guān)鍵時(shí)刻的重大任務(wù)圓滿完成。

遵義會(huì)議后所提出的加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)的要求，為確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了科學(xué)的路徑選擇。80多年來(lái)，我軍黨的建設(shè)已形成穩(wěn)固成熟的組織制度，并與軍隊(duì)建制緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一，是堅(jiān)持和貫徹黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，體現(xiàn)了我軍鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)。正是由于堅(jiān)持了這些制度，我軍在戰(zhàn)爭(zhēng)年代艱苦奮戰(zhàn)而不潰散，不斷發(fā)展壯大；和平時(shí)期歷經(jīng)考驗(yàn)而不變質(zhì)，出色履行使命。實(shí)踐證明，無(wú)論形勢(shì)如何發(fā)展，任務(wù)如何變化，這些保證我軍性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的黨的一系列制度，要一以貫之地加以堅(jiān)持。同時(shí)，我們要按照黨的先進(jìn)性要求，從有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的高度，不斷加強(qiáng)軍隊(duì)黨的制度建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑和方法，使黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度保持生機(jī)和活力，確保我軍軍魂永固。