云南成為腐敗重災(zāi)區(qū)，高勁松上任第三天，曾主政云南長達(dá)十年的白恩培落馬。

“討論任命決定的時候，省委常委會里有人是反對（任命高勁松）的，認(rèn)為他資歷和級別不夠?！?/p>

“因為對仇和的厭倦，高勁松上臺的時候，大家覺得他是本地人，對他有一定期望，可是他來了之后一點印象都沒留下。”

南方周末記者 劉昊 發(fā)自昆明

2015年4月9日，一個看似平常的周四，5天沒出席公開活動的時任昆明市委書記高勁松終于露了面，上午調(diào)研了“第三屆南博會”的籌備近況。下午他接到通知去省委開會，誰知剛到現(xiàn)場就被省紀(jì)委工作人員帶走。

次日，云南省紀(jì)委官網(wǎng)通報：“昆明市委書記高勁松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！?2歲的高勁松在昆明市委書記任上只工作了不到8個月。

這226天對他的仕途而言，還沒到高潮，就已經(jīng)落幕，任期之短，在國內(nèi)省會城市書記中極為罕見。

昆明官場不太平，從仇和到張?zhí)镄?，再到高勁松，三任昆明市委書記仕途都未“善終”。相比“能吏”仇和、“花匠”張?zhí)镄涝诶ッ鞯娘L(fēng)生水起和飽受爭議，高勁松給昆明“幾乎沒有留下什么印記”。

“要說他這8個月到底做了什么，我基本上想不起來，”一位熟悉云南政界的知情人士說，“可能（高勁松）來的時候還在調(diào)研適應(yīng)情況，等調(diào)研完了想動手了，自己卻被‘動掉了?！?/p>

履新

“他怎么什么時候都在笑？”

2014年8月，剛過51歲生日的高勁松，前途看起來鮮花似錦。8月26日，他還在曲靖主持“煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級動員大會”，第二天他就坐上了昆明全市干部大會的主席臺，被宣布由曲靖市委書記轉(zhuǎn)任昆明市委書記。

此前，隨著原昆明市委書記張?zhí)镄酪驀?yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委立案審查，昆明市委“一把手”的位置已經(jīng)空了42天。任命消息出來前，高勁松就是人們傳言的“補(bǔ)缺”熱門人選之一。

昆明對高勁松并不陌生。他是地道的云南人，早年以昆明市委辦公廳秘書“起家”。從1980年參加工作算起，他一共在昆明黨政機(jī)關(guān)工作了二十多年。1998年到2008年的十年間，高勁松歷任昆明市五華區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，以及昆明市常務(wù)副市長等職。2008年，他調(diào)任玉溪市長、曲靖市委書記。

據(jù)澎湃新聞報道，早在2014年7月16日，張?zhí)镄辣恍奸_除黨籍并降為副處級當(dāng)日，時任曲靖市委書記高勁松就召集多個昆明當(dāng)?shù)孛襟w和央媒駐滇分站負(fù)責(zé)人到曲靖參加座談，在會上講“自己的政績和口碑”，似在為自己調(diào)任昆明造勢。

“討論任命決定的時候，省委常委會里有人是反對（任命高勁松）的，認(rèn)為他資歷和級別不夠?！痹颇鲜∥晃桓刹肯蚰戏街苣┯浾咄嘎叮ッ魇形瘯洶磻T例由省委常委兼任，而高勁松只是廳級干部。

“高勁松曾經(jīng)過多崗位鍛煉，有市、縣黨政正職任職經(jīng)歷，熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)……省委對昆明市委書記人選高度重視，做決定之前充分聽取了各方面意見?！痹谡{(diào)任昆明的干部大會上，云南省委組織部門領(lǐng)導(dǎo)這樣解釋選任高勁松的原因。

昆明市公務(wù)員董軍（化名）對高勁松在全市干部大會上的“亮相”記憶猶新。高勁松被描述成一個“很有能力、很不錯的人”，但更令他好奇的是，“這個人在會場上一直笑，在報紙上的每張照片也都在笑，他怎么什么時候都在笑？”

“一直在笑”的高勁松行事卻頗謹(jǐn)小慎微。一位昆明市機(jī)關(guān)干部透露，張?zhí)镄涝谌螘r，曾花重金裝修位于呈貢新區(qū)市級行政中心5號樓的市委書記辦公室。高勁松上任后，沒有急著往那里搬，而是在樓下一間不起眼的副市長辦公室待了幾個月。受級別所限，他在昆明也沒有配專職秘書。

直到上任第四天，高勁松才開始在昆明公開露面。第一項活動中規(guī)中矩：出席昆明南繞城高速公路的通車儀式。

接下來幾天，他做的事也不多：給云南省殘奧會發(fā)了一封賀電，去看望了一些昆明市級老領(lǐng)導(dǎo)，又走訪了市級人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和公檢法部門。他的開場白是：“今天主要是來認(rèn)認(rèn)門、認(rèn)認(rèn)人，熟悉情況，了解工作。”

這與他此前在曲靖的高調(diào)風(fēng)格大相徑庭。據(jù)《云南信息報》報道，2013年1月6日至9日，高勁松到曲靖工作不足半月時，他的首次調(diào)研“進(jìn)學(xué)校、入車間、下煤井、進(jìn)社區(qū)、訪貧問苦，行程一千多公里”，“跑遍了曲靖市9個縣（市、區(qū)）”。

施政

“一張藍(lán)圖干到底”

“高勁松在昆明的低調(diào)和無所作為，跟他本人的性格有關(guān)，也跟云南官場的大氣候有關(guān)?！币晃辉颇险缬^察人士分析。

十八大以來，云南成為腐敗重災(zāi)區(qū)，高勁松剛上任三天，便有壞消息傳來——曾主政云南長達(dá)十年的原云南省委書記白恩培落馬。高勁松被查后，云南政界有多位人士透露，高曾向白輸送利益。

“可以想見，白恩培出事那段時間，他肯定是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！鄙鲜鋈耸空f。

一位昆明市干部評價，張?zhí)镄罁?dān)任昆明市委書記時，工作上許多提法被視為向升任云南省委副書記的仇和“叫板”。相形之下，高勁松上任后的態(tài)度則保守很多。

在張?zhí)镄乐?，仇和上?0天內(nèi)就提出了包括地鐵、交通微循環(huán)、環(huán)境治理、城中村改造等在內(nèi)的“123456重點工程”，張?zhí)镄酪嘣谏先蝺芍軆?nèi)提出城市交通方面的“4321”工程。高勁松的施政基調(diào)則是：“一張藍(lán)圖干到底。”

這句話后來被他頻頻用來表達(dá)對昆明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、呈貢新區(qū)建設(shè)等工作的態(tài)度，并在2014年12月28日昆明市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會議上有了更討巧的表述：“不換頻道”，“不改調(diào)門”，“繼承和發(fā)揚歷屆市委和廣大干部群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法”。

然而，擺在高勁松面前要“干到底”的“藍(lán)圖”，卻是難以為繼的“燙手山芋”，例如昆明狂飆突進(jìn)的數(shù)年間，累積的城中村改造和征地拆遷問題?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》報道顯示，高勁松上任后還曾向25家房企催要之前40億元土地款。

就在他離開昆明赴任玉溪的2008年，昆明在時任市委書記仇和的推動下，進(jìn)入了史無前例的城中村改造時代。根據(jù)2011年7月底發(fā)布的《昆明城中村改造三年計劃白皮書（2011-2013年）》，昆明計劃改造的城中村共有382個。

與急迫而龐大的城中村改造相伴的，是原住民、政府、開發(fā)商之間的利益博弈不斷加劇。加之2012年之后，國內(nèi)樓市進(jìn)入調(diào)控期，拆遷難度加大，不少開發(fā)商面臨資金鏈斷裂。此外，開發(fā)商無法按時交房、回遷戶型縮水亦引發(fā)多起回遷戶堵路事件。

2014年10月20日，高勁松調(diào)研昆明回遷安置房后表示：“對于未審批的城中村改造項目，要加強(qiáng)研究，原則上不再審批；對于批而未動的，要做深做實前期工作，原則上暫不推進(jìn)；對已動工的，要集中精力，破解難題，加快推進(jìn)，克期完工”。

這一說法被外界視為高勁松對昆明城中村改造進(jìn)行“剎車”。

同樣也是在那個場合，高勁松在提到征地拆遷問題時稱，要“依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”。但一位昆明媒體人士告訴南方周末記者，對照高勁松之后的言談可知，這句話“跟喊口號沒什么兩樣”，“他（高勁松）的水平和觀念其實很差”。

據(jù)澎湃新聞報道，2015年3月20日上午，高勁松在調(diào)研全市綜合交通時，現(xiàn)場了解到昆明地鐵3號線建設(shè)中沿線幾個點征地拆遷與業(yè)主無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時，高勁松表態(tài)：“不能因為個別拆遷困難導(dǎo)致地鐵施工擱淺，每耽誤一天多少錢砸進(jìn)去？”

救火

“請高勁松站出來”

接替張?zhí)镄罁?dān)任昆明市委書記之初，高勁松就曾被媒體稱為“救火隊長”。他上任兩個月不到，2014年10月14日昆明發(fā)生了“晉寧事件”。

當(dāng)日，昆明市晉寧縣“晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心”的施工人員，與項目所在的富有村村民發(fā)生嚴(yán)重的群體性沖突。據(jù)10月15日昆明市政府新聞辦通報，事件共造成8人死亡（企業(yè)施工方6人，村民2人），18人受傷。

“晉寧事件”發(fā)酵已久，征地糾紛已延續(xù)三年有余。據(jù)92歲的原云南政協(xié)副主席楊維駿介紹，富有村擬被征用的土地大部分是基本農(nóng)田，征地過程沒有經(jīng)過合法的審批程序和征用補(bǔ)償協(xié)定。富有村村民、施工方和政府三者之間始終未能達(dá)成一致，數(shù)次小沖突未能引起重視，終釀流血事件。

事件發(fā)生當(dāng)日，正逢時任云南省長李紀(jì)恒升任省委書記，原省委書記秦光榮另有任用。剛履新的李紀(jì)恒作出措辭嚴(yán)厲的批示：“……這是基層組織建設(shè)薄弱、領(lǐng)導(dǎo)干部工作漂浮，群眾路線踐行不到位，群眾利益處理不好的結(jié)果！”

這件事對高勁松無疑是一次考驗。

梳理《昆明日報》的報道，高勁松對此事的歷次發(fā)言都與李紀(jì)恒的批示保持一致：“凡是違法犯罪都要依法嚴(yán)厲打擊”“在法制軌道上解決問題”“踐行群眾路線”和“建設(shè)基層黨組織”。

2014年10月19日，高勁松到富有村走訪，之后還走訪了隔鄰的廣濟(jì)村——這里以蔬菜大棚種植致富，村民生活殷實，因政府的“古滇王國文化旅游名城”項目被征地，2013年10月22日，廣濟(jì)村村民也與上千警員發(fā)生過嚴(yán)重沖突。

“你們能夠相信我的話嗎？”據(jù)《云南日報》報道，高勁松當(dāng)時曾這樣問村民。有農(nóng)民大聲回答：“那就要看你的表現(xiàn)了。”當(dāng)天，高勁松還承諾要當(dāng)富有村和廣濟(jì)村“依法治村”的掛點聯(lián)系人。

廣濟(jì)村村民王海燕回憶，高勁松來廣濟(jì)村那天，自己的丈夫王春云也去參加了座談，他回家時神色很平靜：“今天市委書記來了，我們就給他講講法律?！蓖醮涸坪推涓竿跽龢s是村民的維權(quán)代表，常向村民普及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律知識。

但王氏夫婦沒有想到的是，2014年10月22日凌晨5點，上百輛警車和千名警察將廣濟(jì)村包圍。王春云和王正榮被以“非法拘禁罪”拘留。被拘前，王春云曾沖到自家陽臺上大喊高勁松的名字，想與他再次對話：“請高勁松站出來?！笨伤麤]有等來高書記。

退場

“這個筆記本里有高勁松”

“高勁松被抓的前幾天，他要被抓的消息就開始流傳了。”一位熟悉云南官場的昆明商界人士回憶。2015年4月3日，高勁松參加了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，并會見了美國駐成都總領(lǐng)事，次日，他最后一次以市委書記身份在《昆明日報》上出現(xiàn)。

高勁松因何“出事”？昆明資深媒體人郭敏分析，“他出事，應(yīng)該是昆明和曲靖的舊賬，和市委書記任上關(guān)聯(lián)不大”。

4月10日財新網(wǎng)曾報道，原云南省委書記白恩培及其妻子張慧清在接受調(diào)查期間，交代出多條受賄線索，牽扯多位現(xiàn)任官員。而云南坊間則有消息稱，張慧清有一個小本子，記錄了所有送禮的人，“這個筆記本里有高勁松”。

多位消息人士向南方周末記者證實，高勁松的出事原因之一是曾向白恩培送錢。另有知情人士透露，高勁松接受調(diào)查后，他的妻子、云南省審計廳干部彭輝也被省紀(jì)委帶走調(diào)查。南方周末記者通過云南省審計廳和她目前掛職的曲靖市地稅局證實，彭輝已經(jīng)超過1個月未曾出現(xiàn)在上述上班地點。

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公開履歷顯示，2008年1月，白恩培從云南省委書記任上退下時，高勁松從昆明調(diào)到玉溪，兩個月后擔(dān)任玉溪市長，升至正廳級。一位云南政界觀察人士告訴南方周末記者，高勁松在2008年有被“突擊提拔”的嫌疑，而他并不是當(dāng)時唯一一個被突擊提拔的人。

“白恩培時期，云南官場文化到了不以事情和能力來判斷的地步?！币晃辉颇仙探缛耸空f，在盤根錯節(jié)的政治派系之間，“有問題的官員互相還要檢舉”。2014年9月，高勁松的前同事、原曲靖市委副書記李云忠落馬，據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，李云忠在任上也是任人唯“錢”，涉嫌受賄的金額就多達(dá)1123余萬元。

而就在2015年1月23日和27日，高勁松還曾在昆明市兩次會議上表態(tài)，稱要嚴(yán)肅查處“跑官要官、買官賣官、封官許愿等不正之風(fēng)”。

這并不是高勁松第一次在類似事件中留下“金句”。2014年3月9日，云南省副省長沈培平被查，三天后，高勁松和三十多名市級領(lǐng)導(dǎo)在參觀曲靖市反腐倡廉警示教育基地時說，“要把欲望關(guān)進(jìn)自律的籠子，用黨性和正氣來遏制貪欲”。

2015年3月15日仇和被查。3天后，曾任仇和秘書的昆明市委常委、昆明市副市長謝新松亦被帶走。昆明市委召開兩次常委（擴(kuò)大）會議，表示“堅決擁護(hù)中共中央、中央紀(jì)委的決定”，對省委調(diào)查決定“堅決擁護(hù)和服從”。3月20日，昆明市委還專門舉行了一次警示教育講座，曾與高勁松共事的李云忠、原昆明市常務(wù)副市長李喜都成為反面教材。

身處其中的高勁松，心態(tài)如何變化，遠(yuǎn)未可知。

余音

三任書記落馬后的昆明官場

高勁松落馬后，昆明市委書記的舞臺再度沉寂。

一位熟悉云南官場的商界人士回憶，高勁松到玉溪和曲靖工作時，曾讓很多人感到意外，“因為昆明、曲靖、玉溪，都是云南最重要的城市，高勁松為人處事還可以，但是為官平庸，為什么能一直被提拔？”

從仇和到張?zhí)镄溃俚礁邉潘?，昆明市委書記的舞臺上主角流轉(zhuǎn)，唱腔變化莫測，給這座城市留下或大或小、或長或短的余音。

仇和剛來昆明第一周，到處調(diào)研，在公共活動中“刷”滿了存在感。上任一周之際，《昆明日報》還刊登文章《捎句話給仇和書記》，梳理他履新的5個瞬間。當(dāng)時昆明網(wǎng)友“對這位雷厲風(fēng)行、個性獨特的新書記表示熱烈歡迎，寄以厚望”。

“仇和確實給昆明帶來了實質(zhì)發(fā)展。”一位昆明本地商人回憶，仇和上任時推動的“123456重點工程”，令昆明地鐵、繞城高速公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。當(dāng)時政府部門辦事效率和服務(wù)態(tài)度也為市民所稱道——公務(wù)員工作壓力空前巨大，2008年仇和履新昆明時，市委辦公廳農(nóng)歷大年初二就開始工作，有幾天甚至加班到深夜。

“他當(dāng)時畫的餅太大了，昆明以后的市委書記，可能在十五年、二十年內(nèi)，都要在仇和的這個餅里?！惫粽f。仇和提出的“123456”如今完成了城鄉(xiāng)公交一體化、“兩環(huán)五射”高速公路、滇池清淤和外流與調(diào)水，城中地鐵和滇中城際軌道也開展了一部分。至于29條入湖河道的截污，郭敏坦言，“仇和不在的話，沒有人做了”。

“仇和大量引進(jìn)江浙企業(yè)，擠兌昆明中小企業(yè)，我們很多生意都沒有辦法做，本地商人對仇和很厭倦。”上述商人說。在仇和推動下，螺螄灣商業(yè)區(qū)由市中心搬遷到了偏遠(yuǎn)的呈貢新區(qū)，至今生意冷清，曾有“菜籃子”之譽的呈貢也淪為空有樓盤不見人跡的“鬼城”，“小商戶對仇和的怨氣也很大”。

而張?zhí)镄罁?dān)任市委書記時的昆明官場，比仇和時代要松懈許多。2012年春節(jié)，昆明公務(wù)員放假放到正月初七，次日報紙的頭版標(biāo)題是“為建設(shè)美好幸福新昆明快樂工作”，與仇和時期的春節(jié)報道形成鮮明對比。張?zhí)镄涝诮邮苊襟w采訪時還特別強(qiáng)調(diào)：“過年就是給心情放個假”。

“張?zhí)镄栏莻€喜歡拍著胸脯說大話的人。”上述商人說。張?zhí)镄涝谌紊咸岢觥凹涌焱七M(jìn)城市軌道交通、公路路網(wǎng)、城市路網(wǎng)‘4321工程”，基本上延續(xù)了仇和時期的思路。

上任“首周秀”，張?zhí)镄懒肀脔鑿?，去農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研“菜籃子”，作為其主打政績，而后推行“一公里一個菜市場”，一時間昆明街頭隨處可見賣菜車。針對仇和種樹的愛好，張?zhí)镄捞岢鲆牙ッ鞔蛟斐伞盁o處不飛花”的花園城市。昆明市北京路上，平整的路面被無故挖開，仇和時代的行道樹被拔掉，代之以各種花草。

隨著張?zhí)镄朗芙导壧幏?，昆明街頭的賣菜車不見了，北京路上的景觀植物也早已蔫了，甚至有昆明本地媒體報道，這些花盆成了垃圾桶，有市民甚至把花土拿回自己家使用，也有人把空花盆拿去賣錢。

前來“補(bǔ)位”的高勁松本來備受期待?！耙驗閷Τ鸷偷膮捑耄蠹矣X得他是本地人，對他有一定期望，”昆明一位中小企業(yè)商人說，“可是他來了之后一點印象都沒留下?！?/p>

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