孫紹紅

3月12日，韓美聯(lián)合司令部宣布已結束對部署美軍“薩德”系統(tǒng)的用地調(diào)查。緊接著，3月26～28日美軍參謀長聯(lián)席會議主席登普西、4月9～12日美新任國防部長卡特等軍方高官密集訪韓。在官方公布的美韓國防部長會晤的正式議題中雖未涉及部署“薩德”問題，但輿論普遍認為與韓方商討“薩德”才是卡特韓國之行的最大焦點。美軍在韓國部署“薩德”系統(tǒng)的動向攪亂了東北亞風云，牽動著有關國家的神經(jīng)。

最先進的反導系統(tǒng)

“薩德”反導系統(tǒng)即“戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)”（THAAD），是一種陸基高空遠程反導系統(tǒng)，是美國全球?qū)椃烙到y(tǒng)的一個子系統(tǒng)，也是末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)的核心手段。“薩德”最初的設計目的主要是通過部署在歐洲、日本、韓國等地區(qū)，與“愛國者”導彈防御系統(tǒng)組成多層防御網(wǎng)，保護美國海外駐軍及其盟國。在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，“愛國者”顯示了反導作戰(zhàn)的巨大軍事價值。但為彌補其射高低、射程近的缺點，1992年美軍正式啟動了早于1987年就開始預研的“薩德”系統(tǒng)立項論證與驗證評估研究計劃，1993年10月，美國防部將其列為重點發(fā)展的戰(zhàn)區(qū)導彈防御計劃的核心項目。2003年12月，“薩德”項目順利通過系統(tǒng)關鍵設計評審，2007年開始首批生產(chǎn)，2008年5月開始裝備美軍。

“薩德”反導系統(tǒng)由攔截彈、車載式發(fā)射架、地基X波段雷達及指揮控制自動化系統(tǒng)等構成。它比“愛國者”更先進、命中率更高、攔截能力更強、防御覆蓋面更大。它采用精度非常高的高速動能攔截彈摧毀來襲導彈，能在200千米范圍內(nèi)攔截高度達40～150千米、射程為3500千米的彈道導彈，號稱“世界惟一能在大氣層內(nèi)外攔截彈道導彈的陸基系統(tǒng)”。由于“薩德”可在較大高度實施攔截，從而為反導系統(tǒng)提供了充足的反應時間和作戰(zhàn)空間以用于實施多次攔截，或與其他反導系統(tǒng)配合形成雙層攔截。

“薩德”系統(tǒng)還具有較高的機動能力與生存能力，不但可以快速空運到所需區(qū)域，還可通過公路機動變換陣地，躲避空中打擊。其地基雷達與發(fā)射車分散部署，可提高生存能力和擴大防御區(qū)域?！八_德”系統(tǒng)運用了多種戰(zhàn)術數(shù)據(jù)鏈裝備，具有先進的網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力。既能接收天、地、?；喾N外部信息源的預警探測信息，還能為低層反導系統(tǒng)進行目標信息指示。同時，其指揮自動化系統(tǒng)還能作為網(wǎng)絡體系數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕涌谂c中繼站。

美國的醉翁之意

去年底，駐韓美軍司令斯卡帕羅蒂提出在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)，目的是為了抵御朝鮮“取得了進步的”導彈威脅。他認為“愛國者”的攔截高度僅為20千米，沒有能力抵御朝鮮日益增加的中遠程導彈威脅，而在韓國部署“薩德”系統(tǒng)則能更有效地攔截來自朝鮮的彈道導彈威脅。但從技術上看，朝韓如發(fā)生沖突，朝方的遠程火炮、火箭炮等足以威脅韓方，而朝鮮半島南北直線最遠距離只有不到900千米，“薩德”根本沒有用武之地。實際上，針對朝鮮只是借口，朝鮮現(xiàn)有的極其有限的軍事實力不值得駐韓美軍如此緊張，美國的醉翁之意根本不在朝鮮，真正能對美國形成戰(zhàn)略威懾的還是中俄。

隨著美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進，處于美國亞洲駐軍前哨位置的韓國的重要性越來越明顯。如能在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，可以取得一舉多得的明顯效果。首先，這是美構建全球?qū)椃烙到y(tǒng)的一個不可或缺的重要部分，意味著其覆蓋范圍進一步擴大，美將向亞太地區(qū)其他國家繼續(xù)部署，形成繼“愛國者”導彈防御系統(tǒng)之后的第二個導彈防御體系，從而在亞太建成低空、高空多層導彈防御系統(tǒng)。這將嚴重削弱中俄等國戰(zhàn)略導彈的威懾力，增大對中俄朝等國的軍事壓力；同時也將危及朝鮮半島脆弱的安全穩(wěn)定，惡化中國周邊的安全形勢。

其次，在韓部署“薩德”系統(tǒng)還可對威脅美國本土的中遠程導彈實施早期預警、早期發(fā)現(xiàn)和早期攔截。該系統(tǒng)能對來襲導彈進行接力預警探測，將來襲目標數(shù)據(jù)傳輸至各攔截系統(tǒng)，對來襲洲際導彈實施多階段、多波次攔截與摧毀。這將大大增加美導彈預警時間，提高防空反導武器攔截的概率。

此外，“薩德”系統(tǒng)在平時還能起到收集情報和監(jiān)視、控制的作用。其X波段雷達可完成探測、搜索、跟蹤和目標識別等多項任務；其雷達天線的作用距離可達1000千米。若在韓國部署，中國和俄遠東主要地區(qū)都將在其探測范圍內(nèi)，中俄等國擁有的戰(zhàn)略武器將處在美國的嚴密監(jiān)視之下。而且導彈防御系統(tǒng)的覆蓋范圍、預警網(wǎng)絡、指揮控制等要素都不是某一個國家單獨可以實現(xiàn)的，美國通過推進部署“薩德”系統(tǒng)，將大大增強美國主導亞太地區(qū)事務的能力，必將對這一地區(qū)的戰(zhàn)略形勢帶來負面影響。

可能引發(fā)東北亞軍備競賽

導彈防御系統(tǒng)在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中起著重要作用。2013年美國以應對朝鮮導彈和核威脅為借口，在日本部署了X波段雷達。若在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，美軍將又能向西、向北推進300千米的探測距離，能更方便地監(jiān)視中國及俄羅斯遠東大部分地區(qū)的中遠程導彈發(fā)射活動。而導彈防御系統(tǒng)實際上攻防兼?zhèn)?，完全可以用來攻擊對手。連導彈彈頭都能精確摧毀的攔截系統(tǒng)，攻擊他國戰(zhàn)略目標自然更是輕而易舉。美國在韓國部署“薩德”系統(tǒng)將打破東北亞地區(qū)現(xiàn)有的軍事力量平衡，導致“我可以打你，但你打不了我”的非對稱態(tài)勢，從而有可能引發(fā)新一輪的軍備競賽。

3月26日朝鮮外交部發(fā)言人指出，美在韓國部署“薩德”系統(tǒng)的戰(zhàn)略目的在于拼湊“亞洲版北約”，東北亞地區(qū)將會形成“新的冷戰(zhàn)格局”，朝鮮半島將再次面臨成為“大國之間戰(zhàn)場”的危險。俄羅斯在外交聲明中稱，美國的舉動只能令外界產(chǎn)生擔憂——美國的全球?qū)椃烙到y(tǒng)對國際安全具有毀滅性的影響力。在安全局勢極其脆弱而復雜的朝鮮半島部署“薩德”系統(tǒng)，不僅可能會引發(fā)東北亞地區(qū)的軍備競賽，還將令朝鮮半島核問題的解決更趨復雜化。

2月4日中國國防部長常萬全訪韓，對美部署“薩德”反導系統(tǒng)表示憂慮。前中國外交部發(fā)言人秦剛也曾在2014年5月28日的例行記者會上對此表示，“我們絕不允許在中國家門口出現(xiàn)局勢緊張導致生戰(zhàn)生亂，我們也敦促有關各方共同努力，以半島和平穩(wěn)定大局為重，不要做加劇局勢緊張的事情?！?/p>

警惕韓國“半推半就”

作為美國的長期盟友，韓國在軍事上依靠美國，在經(jīng)濟上、地緣政治上又離不開中國，所以一直在中美之間走“平衡路線”。而美在韓部署“薩德”系統(tǒng)將是韓國加入美國反導系統(tǒng)的標志，韓國朝野對此爭論不止，韓國政府“進退兩難”。首先，對于是否必須部署“薩德”系統(tǒng)以防御朝鮮導彈威脅存在爭議?！八_德”系統(tǒng)很明顯防不了近在咫尺的所謂“朝鮮威脅”，其主要是服務于美國而不是韓國的利益。其次，中俄等國將此視為嚴重挑釁，一旦韓國政府應允美國部署要求，韓國與周邊國家的關系可能立刻惡化。因此，韓國政府在“薩德”問題上一直采取“戰(zhàn)略模糊對策”，堅持無請求、無協(xié)商、無決定的“三NO”立場，即美國未向韓國提出任何請求，因此韓美沒有就此協(xié)商，韓國也沒有做出任何決定。3月11日，韓國總統(tǒng)府發(fā)言人閔庚旭再次重申韓國政府堅持“三NO”立場。

但近年來朝鮮的“過激行為”、特別是核試驗刺激了韓國，讓韓國感到自身安全受到了威脅。韓國《中央日報》調(diào)查研究組以1000名韓國成年人為對象進行的輿論調(diào)查顯示，對在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，55.8%的受訪對象表示贊成，32.6%的受訪者考慮到韓與中俄等國的關系反對部署。3月29日，韓國外交部長尹炳世首次就“薩德”問題談及具體的路線圖，表示美若要求在韓部署“薩德”系統(tǒng)，韓國防部會從軍事技術層面進行討論，之后再以國家安全保障會議為中心進行綜合判斷，“進入正式討論后，會說服中國等存在誤會的國家”，從而明確了先與美國協(xié)商后再說服中國等國的立場。韓國明知有中俄等國的反對，但面對美國利用朝鮮“威脅”施加的壓力也可能“半推半就”。

4月9日美國防部長卡特訪問韓國，表示美國高度重視亞太地區(qū)，將把正在研制的最新隱形戰(zhàn)機、隱形轟炸機、艦艇等部署在亞太地區(qū)。在與韓國防部長韓民求的會談中，雙方主要討論了共同應對朝鮮核導彈威脅等議題，決定整合威懾政策委員會和導彈應對能力委員會，組建韓美遏制戰(zhàn)略委員會。但在官方公布的正式議題中，會談沒有涉及在韓部署“薩德”系統(tǒng)，從而使韓國暫時不用在中美之間做出“艱難選擇”。

（作者為國防大學講師）