余建華

2015年4月10日，由上海社會科學院國際關(guān)系研究所、上海市世界史學會主辦、世界知識雜志社協(xié)辦的“萬隆精神與國際秩序——紀念萬隆會議六十周年學術(shù)研討會”在上海舉行。本文為該研討會的發(fā)言之一，本刊有所刪節(jié)。

樹立了現(xiàn)代國際關(guān)系史上的一座豐碑

1955年4月18～24日，亞非29國代表在印度尼西亞萬隆成功舉行第一次亞非會議（又稱萬隆會議），這是戰(zhàn)后國際關(guān)系史上具有劃時代意義的重要里程碑。

在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利的鼓舞下，二戰(zhàn)結(jié)束后十年間，亞洲和北非民族解放運動迅猛推進，萬隆會議召開前夕已出現(xiàn)近30個民族獨立國家。但殖民主義在亞非地區(qū)的統(tǒng)治遠未結(jié)束，西方老牌列強不甘心將其利益拱手相讓；登上西方霸主寶座的美國更是憑借其在二戰(zhàn)中獲得的利益及扶搖直上的實力，率領西方陣營與蘇聯(lián)為首的東方陣營進行對抗。在1954年12 月的茂物會議上，亞非會議的五個發(fā)起國緬甸、錫蘭（今斯里蘭卡）、印度、印度尼西亞和巴基斯坦確定了第一屆亞非會議的總目標：促進亞非各國友好合作與睦鄰關(guān)系，討論面臨的共同任務，維護民族主權(quán)，廢除種族主義和殖民主義等。

這次會議不僅是世界歷史上首次區(qū)域最大、人口最多、最具代表性的洲際會議（與會29國占當時全球獨立國家一半，陸地面積占世界近1/4，人口占全球2/3），更是亞非國家首次在沒有殖民國參與下獨立自主處理亞非人民切身利益和相關(guān)問題的大型國際會議，多數(shù)與會國都是昔日遭受殖民壓迫、新近取得獨立的國家。萬隆會議的成功召開標志著亞非地區(qū)的覺醒，亞非國家作為重要政治力量獨立登上國際舞臺，展開地區(qū)和國際間的聯(lián)合斗爭與相互合作。此系對雅爾塔兩極體制的沖擊，成為戰(zhàn)后兩極世界向多極化演進的重要轉(zhuǎn)折點。

與會的29個亞非國家，不僅民族、種族、膚色、語言、文化不同，社會制度、意識形態(tài)也存在很大差異。就國家政治立場而言，大致分為三種，即奉行和平中立政策的多數(shù)國家，與美國等西方國家有盟約關(guān)系、強硬反共的少數(shù)國家，以及走社會主義道路的新中國和北越。由于國家性質(zhì)不同，再加上歷史遺留問題，這些國家之間不可避免地存在隔閡與矛盾，對國際形勢的看法也有分歧。少數(shù)國家的代表受西方勢力挑撥，以“反對共產(chǎn)主義威脅”為由，影射攻擊新中國。在觀點對立、氣氛惡化、會議可能走上歧路的危急時刻，代表新中國參會的周恩來總理通過幾次發(fā)言，尤其是4月19日著名的18分鐘演說，以“求同存異”的方針，讓與會國找到消融隔閡、增強團結(jié)的基礎，化解了一些國家對新中國的疑慮和誤解，以協(xié)商一致的原則達成了《亞非會議最后公報》。

該公報集中反映了亞非新興國家對重大國際問題的共識。公報莊嚴宣告“殖民主義在其一切表現(xiàn)中都是一種應當迅速予以根除的禍害”，宣布支持各國反帝反殖斗爭；強調(diào)“促進亞非區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的迫切性”，提出了亞非國家在互利和相互尊重主權(quán)基礎上實行經(jīng)濟合作的12項主張和建議；肯定了亞非國家在發(fā)展亞非文化的同時，與其他國家推進文化交流，有助于促進世界和平。最重要的是，公報的最后部分“關(guān)于促進世界和平和合作的宣言”，體現(xiàn)了亞非人民對戰(zhàn)爭與和平的深度關(guān)切，明確指出處理國家間關(guān)系的十項原則，是和平共處五項原則的延伸和發(fā)展。公報不僅成為亞非國家沖破雅爾塔兩極體制和冷戰(zhàn)束縛、建立新型國際關(guān)系的基石，也是倡導世界各國為促進國際和平與合作應普遍遵循的國際關(guān)系準則。

開拓了中國與亞非國家的外交

萬隆會議前，與新中國建交的亞洲民族主義國家是印度、印尼、緬甸、巴基斯坦和阿富汗五國（另有朝鮮、蒙古和北越三個社會主義國家）；萬隆會議后到1959年有尼泊爾等十個亞非國家、1960～1964年又有加納等14個亞非國家與新中國建交?？梢哉f，萬隆會議是中國在中東和非洲打開外交局面的歷史里程碑。通過這次會議，周總理與埃及總統(tǒng)納賽爾一見如故，中埃就雙方的國家政策及眾多國際問題的立場達成共識，在此基礎上達成兩國從貿(mào)易著手、互派商務機構(gòu)、逐步實現(xiàn)關(guān)系正常化的原則協(xié)議。1956年5月中埃建交瓜熟蒂落，標志著新中國與非洲和阿拉伯國家的外交關(guān)系取得突破。隨后十年間，我國與20個阿拉伯國家和非洲國家建交。

中國對萬隆會議的重視與支持，與新中國當時的國家身份定位和領導人的“中間地帶”戰(zhàn)略思想密切相關(guān)。新中國建國初期，面臨嚴峻的外部環(huán)境，受到險惡的戰(zhàn)爭威脅，遭受國際敵對勢力制造的孤立與封鎖，因此維護國家主權(quán)、打開國際局面成為新中國外交的主要任務。同時，中國領導人出于“戰(zhàn)爭與革命”的時代主題，確立了新中國作為曾遭受殖民侵略的“社會主義”的“民族獨立國家”身份定位，同情和支持亞非國家的民族獨立運動是必然和義不容辭的國際責任，自然對團結(jié)廣大亞非獨立國家以建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線給予格外重視。

上世紀50年代中期國際形勢的一系列重要變化，促使中國領導人認為，美蘇之間的“中間地帶”特別是其中的亞洲地區(qū)是改變世界政治版圖的重要戰(zhàn)略空間，這里不僅是中國在美蘇兩個陣營之外展開戰(zhàn)略競爭的新舞臺，更是中國打開國際局面、提升國際影響的比中蘇同盟更為持久可靠的“落腳點”和“出發(fā)點”。1954年中印、中緬發(fā)表的兩個公報表明，“和平共處五項原則”作為中國高舉的旗幟，既是中國支持新興民族國家的道義外交之舉，也服務于中國在該地區(qū)追求的戰(zhàn)略目標。出于同樣意圖，1963～1964年周恩來總理率團對亞非13國進行歷史性的訪問，提出中國與非洲和阿拉伯國家發(fā)展關(guān)系的“五項原則”和對亞非國家提供經(jīng)濟技術(shù)援助的“八項原則”。通過支持這些亞非（后加上“拉”）第三世界新興民族國家的獨立與發(fā)展，爭取這一可作為同盟軍依靠的“中間地帶”，新中國不僅極大地改善了自身的國際處境，而且通過南南合作顯著提升了在國際社會中的整體影響，也因此獲得多數(shù)亞非國家的外交承認，并在1971年10月成功恢復在聯(lián)合國的合法席位。

以命運共同體理念深化合作共贏

一個甲子過去了，國際格局和國際體系均發(fā)生了復雜深刻的變化。雖然目前中國經(jīng)濟總量和國際地位顯著提高，但中國與廣大亞非拉國家所共同面臨的振興經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展任務以及在國際事務中的相似政治和外交吁求，決定了中國在邁向具有舉足輕重影響的全球大國地位的進程中，仍是一個發(fā)展中國家，和亞非各國同屬一個相互依存、利益交融的命運共同體。

2013年3月，習近平主席在坦桑尼亞發(fā)表演講時指出，中國與非洲始終是有著共同歷史遭遇、發(fā)展任務與戰(zhàn)略利益的命運共同體。21世紀第二個十年以來，中國政府在堅持對外開放、和平發(fā)展與建設和諧世界主張的基礎上，進一步倡導命運共同體觀念，提出要以命運共同體的新視角，以同舟共濟、合作共贏的新理念，尋求多元文明交流互鑒的新局面，尋求人類共同利益和共同價值的新內(nèi)涵，尋求各國合作應對多樣化挑戰(zhàn)和實現(xiàn)包容性發(fā)展的新道路。

在不久前舉行的博鰲亞洲論壇年會上，習近平主席首度闡釋邁向命運共同體的四大內(nèi)涵：堅持各國相互尊重、平等相待；堅持合作共贏、共同發(fā)展；堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全；堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。與此同時，中國政府正式發(fā)布《“一帶一路”愿景與行動》文件，啟動絲路基金，籌建亞洲基礎設施投資銀行，積極建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

在萬隆會議舉行60年后的今天，以求同存異、團結(jié)合作、和平發(fā)展為要旨的萬隆精神以及萬隆十項原則，對推動世界多極化、國際關(guān)系民主化、國際秩序和國際體系公正合理的改革完善，仍然具有強大的生命力和重大的現(xiàn)實價值。

（作者為上海社科院國際關(guān)系研究所研究員、上海市世界史學會副會長）