伍軒
在深改元年,中鐵五局找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)突破,邁出了堅(jiān)實(shí)而關(guān)鍵的第一步。
剛剛過(guò)去的2015年一季度,對(duì)于全球第二大建筑工程承包商中國(guó)中鐵股份有限公司旗下的骨干成員中國(guó)中鐵五局而言,可以說(shuō)是雙喜臨門:
——年前,李克強(qiáng)總理蒞臨中國(guó)中鐵五局承建的貴陽(yáng)軌道交通1號(hào)線6標(biāo)項(xiàng)目工地,考察城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),親切慰問(wèn)施工一線建設(shè)者??偫硭蜕系倪@份新春特殊厚禮,讓中國(guó)中鐵五局的品牌形象得以在全國(guó)各大媒體充分展示、進(jìn)一步提升。
——新春前后,中國(guó)中鐵五局又相繼中標(biāo)黔張常鐵路5標(biāo)、南寧吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速3標(biāo)段等六項(xiàng)路內(nèi)外工程,中標(biāo)金額超過(guò)37億元,取得了經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)首季開(kāi)門紅。
在這來(lái)之不易的成績(jī)背后,是中鐵五局在2014年以“全面深化企業(yè)改革、著力推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理”雙輪驅(qū)動(dòng)下付出的不尋常努力、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、積累起了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)而取得的。
主動(dòng)作為,上下聯(lián)動(dòng),蹄疾步穩(wěn);革故之舉,鼎新之措,潮涌五局。在深改元年,中國(guó)中鐵五局找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)突破,邁出了堅(jiān)實(shí)而關(guān)鍵的第一步。
固實(shí)根基 精準(zhǔn)發(fā)力
萬(wàn)丈高樓平地起。如果要全面總結(jié)梳理過(guò)去的一年,中國(guó)中鐵五局在全面深化企業(yè)改革、著力推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理方面,為何能夠迅速取得明顯成效,除了決心大、力度大、舉措實(shí)、步伐實(shí)之外,還有一個(gè)更重要的關(guān)鍵因素不能忽略,那就是過(guò)去六年多以來(lái),中國(guó)中鐵五局持之以恒地強(qiáng)抓基礎(chǔ)管理、不斷提質(zhì)增效,為這雙輪驅(qū)動(dòng)夯實(shí)出了一條前行的大道。
2008年7月,全路標(biāo)準(zhǔn)化管理暨質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi),中國(guó)中鐵五局率先響應(yīng),緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,打響了一場(chǎng)強(qiáng)力推行工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的持久戰(zhàn)役。歷經(jīng)全面啟動(dòng)推行、持續(xù)深化改進(jìn)和常態(tài)化運(yùn)行保持三大階段,鏡頭不換、縱深發(fā)展,不僅夯實(shí)了項(xiàng)目管理基礎(chǔ),而且項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和架子隊(duì)、專業(yè)化分公司建設(shè)也成為全路典范和企業(yè)名片。2010年以來(lái),僅在鐵路施工企業(yè)9次信用評(píng)價(jià)中,中國(guó)中鐵五局就7次名列A級(jí),其中,2014年更是兩次入圍前三甲。
企業(yè)的發(fā)展,形象信譽(yù)好是一方面,更為關(guān)鍵的是質(zhì)量效益也要好。2012年7月,中國(guó)中鐵五局山西中南部鐵路通道項(xiàng)目召開(kāi)全局集約化管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),吹響了企業(yè)提質(zhì)增效集結(jié)號(hào)。如今,全局“組織構(gòu)建專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任化、要素管控集中化、勞務(wù)建設(shè)組織化、基礎(chǔ)管理精細(xì)化”的“五化”集約化管理建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),企業(yè)創(chuàng)效能力大幅度提升,其工作經(jīng)驗(yàn)不僅在中國(guó)中鐵股份公司管理提升活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,并且中國(guó)中鐵五局物資集中采供做法和經(jīng)驗(yàn)更是得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的充分肯定。
一次次的推進(jìn)落實(shí)和持續(xù)改進(jìn),使中國(guó)中鐵五局探索和積累了新形勢(shì)下推進(jìn)企業(yè)管理的思路、方法和經(jīng)驗(yàn),并成為全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工已經(jīng)接受的管理新常態(tài),并從中達(dá)成了共識(shí)、適應(yīng)了節(jié)奏、嘗到了甜頭。
當(dāng)2014年下半年中國(guó)中鐵五局按照中國(guó)中鐵股份公司的總體安排部署和要求,開(kāi)始全面深化企業(yè)改革、著力推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理時(shí),就基本不存在思想觀念上的障礙和行動(dòng)落實(shí)上的拖延。
精準(zhǔn)發(fā)力,補(bǔ)齊發(fā)展短板。近年來(lái),盡管中國(guó)中鐵五局項(xiàng)目管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、創(chuàng)效能力進(jìn)一步提高、行業(yè)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),但與中國(guó)中鐵領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)同行標(biāo)桿相比,創(chuàng)效能力仍有差距,企業(yè)結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整,體制機(jī)制還有待完善,資源配置還有待優(yōu)化,資產(chǎn)質(zhì)量還有待改善,風(fēng)險(xiǎn)防控還有待加強(qiáng)。
只有“跳出五局看五局”,深入查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,定向發(fā)力,精準(zhǔn)出招,補(bǔ)齊發(fā)展中和管理上的短板,才能不斷提升企業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。中國(guó)中鐵五局主要領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到,查找出的企業(yè)管理方式粗放、執(zhí)行不力、資源短缺、手段落后、項(xiàng)目效益不高等問(wèn)題,已經(jīng)不單單是需要補(bǔ)缺的發(fā)展短板,而是企業(yè)改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”、發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“瓶頸期”的關(guān)鍵性問(wèn)題,需要通過(guò)全面深化企業(yè)改革、著力推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理,才能突破難關(guān),有所作為。
精準(zhǔn)發(fā)力,做好頂層設(shè)計(jì)。按照中國(guó)中鐵股份公司提出的“統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策、系統(tǒng)推進(jìn)”的16字原則要求,中國(guó)中鐵五局緊密結(jié)合自身實(shí)際抓好改革頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。
——先謀后動(dòng)。2014年5月底,中國(guó)中鐵五局成立了由總經(jīng)理、董事長(zhǎng)、黨委書記任組長(zhǎng)的全面深化改革和工程項(xiàng)目精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年6月中旬,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的基礎(chǔ)上,召開(kāi)了局黨委中心組專題集中學(xué)習(xí)會(huì),重點(diǎn)研討了全局全面深化企業(yè)改革的工作方案和實(shí)施意見(jiàn),形成了全局全面深化改革的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見(jiàn),確保改革全面推進(jìn)。
——通盤考慮。全面深化企業(yè)改革是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,內(nèi)容多、范圍廣、挑戰(zhàn)大。中國(guó)中鐵五局主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào),一定要與中國(guó)中鐵股份公司合拍接軌,以貫徹落實(shí)中國(guó)中鐵股份公司的指導(dǎo)意見(jiàn)、具體舉措為重點(diǎn),系統(tǒng)分項(xiàng)分類以確保企業(yè)發(fā)展延續(xù)、融合、突破為原則,對(duì)強(qiáng)制性要求的,必須緊跟關(guān)注,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)辦理完結(jié);對(duì)帶有實(shí)施性的,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,按照輕重緩急、先易后難的步驟,組織實(shí)施和推進(jìn);對(duì)帶有特色性的,如:架子隊(duì)建設(shè)、勞務(wù)隊(duì)伍管控、集約化管理,重點(diǎn)完善和推行;對(duì)具有探索性的改革,列為中長(zhǎng)期計(jì)劃,在方案成熟時(shí)再穩(wěn)妥推進(jìn)。
——穩(wěn)健推進(jìn)。2014年6月23日,《中鐵五局全面深化改革的實(shí)施方案》經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議通過(guò)后下發(fā)實(shí)施?!胺桨浮泵鞔_了全面深化改革的75項(xiàng)任務(wù)和在2014年實(shí)施的47項(xiàng)改革事項(xiàng)。同年7月中旬,中國(guó)中鐵五局召開(kāi)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理推進(jìn)落實(shí)專題研討會(huì),形成了實(shí)施工程項(xiàng)目精細(xì)化管理“一個(gè)思路、五項(xiàng)內(nèi)容、三個(gè)階段”的初步推進(jìn)安排;下旬,中國(guó)中鐵五局召開(kāi)全面深化改革暨推行項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員會(huì),全面部署了各項(xiàng)重點(diǎn)工作;12月初,又召開(kāi)全局重點(diǎn)工作部署會(huì),再次對(duì)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目精細(xì)化管理等改革事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)安排。
潮頭逐浪 精準(zhǔn)突破
風(fēng)正千帆競(jìng),潮頭逐浪高。要推進(jìn)全面深化改革和項(xiàng)目精細(xì)化管理的雙輪驅(qū)動(dòng),形成強(qiáng)大合力,必須矗立潮頭,踏浪而進(jìn),才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
思想認(rèn)識(shí),精準(zhǔn)突破。凝聚改革共識(shí),喚起改革熱情。中鐵五局黨委組織撰寫了《全面深化改革離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)》等系列評(píng)論員文章;編寫了《全面深化企業(yè)改革》《全面推行項(xiàng)目精細(xì)化管理》和《全面落實(shí)作業(yè)層隊(duì)伍實(shí)體建設(shè)》等宣講提綱,派出兩個(gè)宣講組赴各單位機(jī)關(guān)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行宣講;組織開(kāi)展了全面深化改革職工思想狀況調(diào)查分析活動(dòng),編發(fā)了《全面深化改革政策措施解讀100問(wèn)》《項(xiàng)目精細(xì)化管理知識(shí)100題》,在全局范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試和知識(shí)競(jìng)賽;編發(fā)各單位全面推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)展、成效和做法的消息、信息、簡(jiǎn)報(bào)等。為全面深化改革做好了組織、輿論和思想準(zhǔn)備。
體制機(jī)制,精準(zhǔn)突破。只有攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,才能進(jìn)一步釋放改革活力,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,進(jìn)一步激發(fā)和凝聚創(chuàng)造力。
——管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)中鐵五局制定了《中鐵五局機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)整方案》,確定了局和公司員工總量控制指標(biāo),下達(dá)了兩級(jí)機(jī)關(guān)、局項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)及人員編制,規(guī)定了三級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)編制;確定了作業(yè)層實(shí)體建設(shè)的總體思路,制訂并實(shí)施作業(yè)層實(shí)體建設(shè)規(guī)劃,發(fā)布實(shí)施了中國(guó)中鐵五局《關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)層實(shí)體建設(shè)管理辦法》等相關(guān)文件。
——管控機(jī)制改革有效推進(jìn)。中國(guó)中鐵五局規(guī)范了層級(jí)管理和請(qǐng)示報(bào)告程序,修訂了子公司、項(xiàng)目部績(jī)效考核辦法;建立了企業(yè)內(nèi)部債權(quán)債務(wù)清理機(jī)制,對(duì)公司之間2014年10月份以前的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理;建立了督查督辦及考核辦法、資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,加大了工程項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和督查督辦力度。
——建立項(xiàng)目精細(xì)化管理制度體系。中國(guó)中鐵五局制訂了66個(gè)制度和100項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,編制完成《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)》《工程項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施辦法》《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理流程》《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理作業(yè)指導(dǎo)書》等程序制度,對(duì)新上項(xiàng)目和子公司所管項(xiàng)目簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書;各單位都制訂了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,全局精細(xì)化管理制度體系基本建立。
重點(diǎn)任務(wù),精準(zhǔn)突破。全局47項(xiàng)改革任務(wù),高調(diào)開(kāi)局,雙輪驅(qū)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)。
——作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。按照作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)深化”(深化綜合作業(yè)隊(duì)建設(shè)、深化專業(yè)化分公司建設(shè)、深化勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè))“兩個(gè)創(chuàng)新”(創(chuàng)新作業(yè)層實(shí)體建設(shè)、創(chuàng)新施工勞務(wù)企業(yè)建設(shè))“一個(gè)堅(jiān)守”(堅(jiān)守項(xiàng)目管理中架子隊(duì)組織構(gòu)架)的總體思路,中國(guó)中鐵五局選定了5家子公司分別在隧道、橋梁、路面和房建專業(yè)以及專業(yè)化分公司開(kāi)展組建作業(yè)層實(shí)體試點(diǎn)工作。各子分公司不等待、不觀望、不依靠,緊密結(jié)合本單位實(shí)際,有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
——企業(yè)重組有序推進(jìn)。先后完成了對(duì)中國(guó)中鐵九局廣州公司重組到中國(guó)中鐵五局、中國(guó)中鐵五局電務(wù)公司部分項(xiàng)目和人員重組到中鐵武漢電化局的工作;啟動(dòng)了局屬成都公司與一公司、五公司四川地區(qū)部分項(xiàng)目、單位的重組工作,充實(shí)了成都公司的綜合實(shí)力,優(yōu)化了一公司、五公司的人員結(jié)構(gòu),促進(jìn)了子公司均衡發(fā)展。
——成本管理信息系統(tǒng)有效運(yùn)行。中國(guó)中鐵五局下發(fā)了“一定編兩定額”,建立了新的責(zé)任成本核算體系和考核體系;建立了統(tǒng)一的法人管項(xiàng)目的后臺(tái)管理模式,規(guī)范了以成本管理為核心、以資金支付為卡口的項(xiàng)目管理基本流程和方法,全局733個(gè)在冊(cè)工程項(xiàng)目(其中在建項(xiàng)目250個(gè))全部上線運(yùn)行納入成本管理信息系統(tǒng)。
——施工管理標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)。以《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)(試行)》為基礎(chǔ),中國(guó)中鐵五局對(duì)2014年下半年中標(biāo)的所有新上鐵路項(xiàng)目進(jìn)行了管理交底,對(duì)14個(gè)項(xiàng)目管理策劃書進(jìn)行了評(píng)審,分別選定了高速公路、軌道交通項(xiàng)目建立項(xiàng)目產(chǎn)品清單、項(xiàng)目管理責(zé)任矩陣試點(diǎn)工作;全局工程項(xiàng)目部普遍開(kāi)展了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,落實(shí)了項(xiàng)目管理報(bào)告制度。
——要素管控集約化成果豐碩。中國(guó)中鐵五局持續(xù)深化集約化管理,開(kāi)展了以集采分供體系、電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)用、消耗管控體系等“三項(xiàng)建設(shè)”和資金流轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)人員、制度程序“三項(xiàng)保障”為主要內(nèi)容的物資精細(xì)化管理。全局物資集中采購(gòu)額142億元,集中采購(gòu)率達(dá)96%,其中,物資公司集中采購(gòu)額32億元,集中采購(gòu)機(jī)械設(shè)備239臺(tái)套,集中采購(gòu)率達(dá)92%。
——?jiǎng)趧?wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)取得實(shí)效。中國(guó)中鐵五局進(jìn)一步健全管理體系,進(jìn)一步完善管理制度,全局2 213支勞務(wù)隊(duì)伍納入企業(yè)管理體系統(tǒng)一登記編號(hào),1 196支勞務(wù)隊(duì)伍與公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,1 112支勞務(wù)隊(duì)伍加入勞務(wù)協(xié)會(huì)。
一系列改革舉措的實(shí)施,有效破解了制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的諸多體制機(jī)制性障礙,極大地解放了企業(yè)生產(chǎn)力,為企業(yè)科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。
內(nèi)涵發(fā)展 擊鼓奮進(jìn)
改革潮涌,五局競(jìng)發(fā)。
2015年,對(duì)中國(guó)中鐵五局而言,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是為“十三五”奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,更是全面深化改革和深入推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的攻堅(jiān)之年,企業(yè)面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜,改革發(fā)展任務(wù)將更加艱巨。
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的新常態(tài),面對(duì)建筑市場(chǎng)正在進(jìn)入市場(chǎng)結(jié)構(gòu)細(xì)分化、投資主體多元化、建設(shè)管理法治化、廉政建設(shè)同步化的新常態(tài),面對(duì)企業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入提升質(zhì)量的“轉(zhuǎn)型期”、改革制度的“消化期”和建設(shè)中國(guó)中鐵領(lǐng)軍企業(yè)的“攻堅(jiān)期”,在2015年年度工作會(huì)和職代會(huì)上,中國(guó)中鐵五局主要領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào),全局必須站在全新的戰(zhàn)略高度,善觀大勢(shì)、謀定而動(dòng),綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)企業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新的更大內(nèi)涵的發(fā)展。
圍繞著力推進(jìn)全面深化改革,中國(guó)中鐵五局明確提出:加強(qiáng)全局全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和階段性改革事項(xiàng)的組織推動(dòng);繼續(xù)完善施工生產(chǎn)管理體制,按照精干、高效、集約的要求,推進(jìn)區(qū)域工程指揮部的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,完善局直管、共管、托管組織模式,精簡(jiǎn)全局生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)和人員編制,提高項(xiàng)目管理效率和效益;研究制訂施工勞務(wù)企業(yè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。各公司實(shí)質(zhì)性組建1~2個(gè)施工勞務(wù)企業(yè),構(gòu)建起作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的剛性平臺(tái)。有序推進(jìn)和擴(kuò)大混合所有制作業(yè)層實(shí)體的建設(shè)試點(diǎn)范圍工作;在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,按照“一定編兩定額”要求,加大子分公司內(nèi)部重組力度,開(kāi)展三級(jí)企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整工作,著力解決子分公司發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題;積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)管理機(jī)制、工作機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等建設(shè)。
圍繞著力抓好項(xiàng)目精細(xì)化管理,中國(guó)中鐵五局明確提出:全局項(xiàng)目精細(xì)化管理,今年要在提升質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行上下功夫。要進(jìn)一步深化對(duì)其“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的內(nèi)涵思想、管理要求、方法和路徑的認(rèn)識(shí)。要更加注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高執(zhí)行能力,抓好分類指導(dǎo),抓住關(guān)鍵問(wèn)題和本質(zhì)安全發(fā)展,重點(diǎn)是抓好全員履職培訓(xùn)、進(jìn)一步完善后臺(tái)管控工作機(jī)制、全面實(shí)質(zhì)性運(yùn)行成本信息系統(tǒng)、完成項(xiàng)目產(chǎn)品清單、責(zé)任矩陣管理試點(diǎn)等精細(xì)化管理重點(diǎn)工作的落實(shí),開(kāi)展物、機(jī)、料等全要素的精細(xì)化管理和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。為把中鐵五局建設(shè)成為中國(guó)中鐵領(lǐng)軍企業(yè)而注入強(qiáng)大的動(dòng)力和蓬勃的生機(jī)。
(責(zé)任編輯:李萬(wàn)全)