王飛

摘 要：通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已步入良性循環(huán)，呈現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化、政府調(diào)控宏觀間接化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)際化等特征。建筑工程是一種特殊產(chǎn)品，不論它的投資主體、使用者、占有者如何，它的質(zhì)量高低優(yōu)劣，都會(huì)影響到社會(huì)的公眾利益和安全。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理監(jiān)督；現(xiàn)狀對(duì)策

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）07-031-01

一、我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1、我國(guó)政府對(duì)待建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的態(tài)度

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作十分重視。建國(guó)以后就提出“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)監(jiān)督方針，頒發(fā)了許多建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法。

（1）我國(guó)一直堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)工程質(zhì)量通病防治和村鎮(zhèn)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)我國(guó)的改革和發(fā)展。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，是黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。

（2）以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)建設(shè)和監(jiān)理單位質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。在對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，采用的方式是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督。

（3）我國(guó)現(xiàn)在對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)涉及到公共安全，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安危。從近幾年情況看，我國(guó)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量是處于受控狀態(tài)的，未發(fā)生這方面的重大質(zhì)量事故，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是有的混凝土工程質(zhì)量水平不高，觀感粗糙，一般質(zhì)量缺陷較多；二是有的砌體工程施工不規(guī)范，質(zhì)量水平較低；三是有的混凝土強(qiáng)度、鋼筋位置、保護(hù)層厚度等未達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求等等。

2、我國(guó)目前社會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督

建筑設(shè)計(jì)要適合大眾市場(chǎng)，不要單獨(dú)去適合某些人群，阻礙市場(chǎng)的正常發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

3、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的表現(xiàn)

（1）政府監(jiān)督不斷發(fā)展，監(jiān)理制度的執(zhí)行使建設(shè)工程質(zhì)量迅速提高。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體制在我國(guó)建立以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟與完善，以及技術(shù)理論水平的進(jìn)步，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門在工作實(shí)踐過(guò)程中，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和監(jiān)督方式，進(jìn)一步保證結(jié)構(gòu)安全、確保工程質(zhì)量。（2）建筑工程質(zhì)量管理機(jī)制基本形成。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作隨著建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證、用戶評(píng)價(jià)的工程質(zhì)量管理機(jī)制已基本形成。

4、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督存在的不足

現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的有效運(yùn)行對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。目前質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，監(jiān)督體制中仍存在有待解決的問(wèn)題。

（1）當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法規(guī)還不完善。目前，工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等。

（2）建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題堪憂。目前，我國(guó)絕大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依靠“自收自支”方式解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。有的建設(shè)單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費(fèi)造成監(jiān)理公司在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)費(fèi)困難，甚至發(fā)不出監(jiān)理人員工資，使得監(jiān)理公司無(wú)法正常監(jiān)理工程，最終使工程質(zhì)量受損。

（3）當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還沒(méi)有與企業(yè)不良行為公示有效掛鉤，企業(yè)管理意識(shí)普遍偏低，誠(chéng)信體制差，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督的弱化。

（4）監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

二、完善我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對(duì)策

鑒于當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的不足，應(yīng)有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施加以完善。

1、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度、全面推廣監(jiān)督測(cè)試手段等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。2、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的理論研究，進(jìn)一步明確工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地位和作用。3、有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量。在當(dāng)前條件下，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作是提高建設(shè)工程質(zhì)量的最為有效的措施之一。4、修訂和完善有關(guān)法規(guī)，確保監(jiān)督工作發(fā)展。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后建筑市場(chǎng)直接面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的沖擊，工程質(zhì)量監(jiān)督工作也面臨同樣形勢(shì)。5、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展，不僅要依靠健全的法律法規(guī)，更要依靠掌握先進(jìn)管理技術(shù)和專業(yè)技術(shù)的各類人才。6、注重全面質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督涉及的全面性，要求必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過(guò)程。7、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理的作用。首先，進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么，他干什么，權(quán)威性不夠。其次，解決監(jiān)理的費(fèi)用問(wèn)題。最后，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理單位提高自身的素質(zhì)也很關(guān)鍵。

建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督調(diào)控了建筑工程質(zhì)量效益，但還需要完善，必須適應(yīng)全球化形勢(shì)。在新的歷史條件下，工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，還應(yīng)具有掌握現(xiàn)代化監(jiān)督工具，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各種情況的較高的綜合素質(zhì)。目前，更應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、大膽改革、培養(yǎng)造就適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程質(zhì)量管理監(jiān)督人才。

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