編者按：2014年9月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。雖然自20世紀(jì)80年代以來(lái)，已多次提出過(guò)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略和措施，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，需要新理念、新思路、新舉措。為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究進(jìn)一步全面、深入展開(kāi)，并為推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，2014年11月29日，由中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、重慶工商大學(xué)主辦的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高峰論壇”在重慶舉辦，來(lái)自北京、天津、上海等12個(gè)省市30多名領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家共同出席研討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展。本刊將本次論壇上20位專(zhuān)家所作主旨演講的主要內(nèi)容摘錄如下其中中國(guó)社會(huì)科學(xué)院齊建國(guó)研究員作的題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的主旨演講，在本刊本期以《中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的語(yǔ)境解析》為題發(fā)表，因此未予以摘錄；同時(shí)，由于編者水平所限以及演講專(zhuān)家某些觀點(diǎn)類(lèi)似等原因，摘錄未能涵蓋專(zhuān)家演講的全部?jī)?nèi)容，并可能表述不當(dāng)，敬請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家諒解和指正。 ，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；黃金水道；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；新型城鎮(zhèn)化；綜合交通運(yùn)輸體系；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；改革開(kāi)放新高地；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5；F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2015）01-0023-19

2014年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江全長(zhǎng)是6 300多千米，是我國(guó)第一大河，世界上是第三大河；長(zhǎng)江的貨運(yùn)量是全球第一，約相當(dāng)于美國(guó)密西西比河貨運(yùn)量的4倍、歐洲內(nèi)河貨運(yùn)量的10倍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西部，流域面積200多萬(wàn)平方公里，占我國(guó)國(guó)土面積1/5還多，人口和經(jīng)濟(jì)總量都超過(guò)了全國(guó)的40%，是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該說(shuō)具有舉足輕重的地位。那么，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)區(qū)域發(fā)展布局中處于一個(gè)什么地位？

從區(qū)域發(fā)展整體布局看：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展已經(jīng)形成了“四大塊”的整體布局——東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興。四大塊是“分”的，但是區(qū)域發(fā)展既要有“分”，更應(yīng)有“合”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就是一個(gè)“合”，把東部、中部和西部給貫通起來(lái)，更有利于我們從更高的層面來(lái)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展布局來(lái)看：我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的大布局是“三縱兩橫”，既以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶剛好處在“三縱兩橫”骨架中間，應(yīng)該說(shuō)是處在一個(gè)重要的地位。

西部論壇：“新常態(tài)”下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展略論

從“三大城市群”或“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圈”來(lái)看：“珠三角”不僅僅是珠江三角洲本身，“泛珠三角”把整個(gè)廣東以及周邊的省份都被聯(lián)系在一起了，包括廣西、湖南、山西、福建，甚至云南、貴州都受到泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響?！伴L(zhǎng)三角”主要是指上海、江蘇、浙江，但是通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就把“長(zhǎng)三角”一直向西，包括“成渝城市群”整個(gè)貫通起來(lái)了?！碍h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展或者京津冀一體化，其中有兩個(gè)支架（可形象地稱為“雙簧蛋”）——北京和天津兩個(gè)直轄市，現(xiàn)在延伸到周邊地區(qū)，包括山東、遼寧、內(nèi)蒙，甚至陜西。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也是這樣，一頭一尾也是兩個(gè)直轄市——上海、重慶。所以，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，在整個(gè)國(guó)家區(qū)域布局中占有非常重要的地位。

從與“一帶一路”之間的關(guān)系來(lái)看：習(xí)近平總書(shū)記提的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”既是國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，同時(shí)也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的全球布局。“一路一帶”是我國(guó)的一個(gè)大戰(zhàn)略，有評(píng)論認(rèn)為，就像中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的兩翼，一個(gè)往東，一個(gè)往東南，將為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放插上兩只騰飛的翅膀。而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能夠把“一路一帶”更好地貫通和連接起來(lái)。

因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略地位，有黃金水道作為依托，能夠打造成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條巨龍。真正使這條龍能夠舞動(dòng)起來(lái)，搖頭擺尾，實(shí)現(xiàn)騰飛，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)現(xiàn)在已經(jīng)正式啟動(dòng)，已經(jīng)制定了文件，有關(guān)部門(mén)正在研究制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體規(guī)劃和各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，目前綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃已經(jīng)正式發(fā)布。從這些政策制定和實(shí)施中可以看到五個(gè)方面的重大舉措。

一是構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系。國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，就是要打造一條以長(zhǎng)江為依托的綜合性交通走廊。首先是建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，提高長(zhǎng)江的航運(yùn)能力。實(shí)現(xiàn)江河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，使整個(gè)長(zhǎng)江的運(yùn)輸能夠通江達(dá)海。其中有很多重大的工程要做，包括建設(shè)一些交通樞紐、物流中心，實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)。還有一個(gè)問(wèn)題需要解決，就是長(zhǎng)江航道的瓶頸——三峽大壩通行能力受到制約，對(duì)此國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在積極考慮和研究，將盡快解決。除了黃金水道以外，也包括鐵路和公路（如沿江高鐵、滬昆高鐵和高速公路），還包括航空運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)建設(shè)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要圍繞長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)一條貫通東中西部的快捷高效的綜合性立體交通運(yùn)輸體系。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！兑庖?jiàn)》提出要打造“世界級(jí)”的產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很高，不是一般的，要建設(shè)“世界級(jí)”的。還要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從東部向西部的梯度轉(zhuǎn)移，上海是我國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，武漢在中部是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，重慶在西部也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，從東到西把這些經(jīng)濟(jì)中心貫通起來(lái)，就能夠形成有序的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，除了現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，服務(wù)業(yè)也需要升級(jí)發(fā)展。

三是建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)體系。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（沿長(zhǎng)江）的城市布局在我國(guó)是比較密集的，已經(jīng)有三大城市群——“長(zhǎng)三角城市群”“長(zhǎng)江中游城市群”“成渝城市群”。這三大城市群之外，還有許許多多中等的，如安徽的“皖江城市帶”、湖南的“長(zhǎng)株潭城市群”等。還有一些城鎮(zhèn)體系，由大城市到中等城市到小城鎮(zhèn)，構(gòu)成現(xiàn)代化的城市網(wǎng)絡(luò)。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有很大潛力。

四是建設(shè)改革開(kāi)放的新高地。要建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是要更大程度地推進(jìn)改革開(kāi)放。重慶的快速發(fā)展很大程度上得益于改革開(kāi)放，包括重慶直轄以后所形成的一個(gè)體制優(yōu)勢(shì)，這些年重慶仍然在推進(jìn)一些重要的改革舉措。在建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地方面，重慶也進(jìn)行了許多大膽的探索，包括招商引資吸收世界500強(qiáng)企業(yè)到重慶來(lái)落戶，包括建設(shè)兩江新區(qū)，等等。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，包括改革方面的聯(lián)動(dòng)，包括整個(gè)長(zhǎng)江流域的大通關(guān)體制，甚至以后的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，等等，還有很多事情可做。

五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明的示范帶?！兑庖?jiàn)》提出要把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為“綠色生態(tài)走廊”。長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，也是中國(guó)的母親河?？傮w上看，現(xiàn)在長(zhǎng)江的水質(zhì)相對(duì)還是不錯(cuò)的。但是，在一些局部的地區(qū)也受到了污染。我們?cè)陂L(zhǎng)江沿岸以及整個(gè)流域生態(tài)建設(shè)中，要保證能夠讓“一江清水向東流”，這就涉及水資源的保護(hù)、污染的治理，也包括一些體制機(jī)制改革，如探索建立全流域的上中下游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，才能在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中為我們子孫后代留下青山綠水、碧水藍(lán)天。