針對(duì)傳統(tǒng)扶貧方式存在的精準(zhǔn)度不夠?qū)е聹p貧效率不高等突出問(wèn)題，人行安徽省毫州市中支樹(shù)立科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧的理念，推動(dòng)轄區(qū)利辛縣爭(zhēng)創(chuàng)全省大別山片區(qū)金融扶貧開(kāi)發(fā)示范縣，探索出一條能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的金融扶貧新路子，取得了顯著成效。

在深入實(shí)地調(diào)研利辛縣農(nóng)民資金互助組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況的基礎(chǔ)上，人行毫州市中支為貧困戶量身定制了免抵押免擔(dān)保的小額扶貧貼息貸款，被稱為“利辛模式”。該模式將扶貧資金和互助組農(nóng)民入社資金存入金融機(jī)構(gòu)作為保證金，金融機(jī)構(gòu)按5倍放大對(duì)貧困戶進(jìn)行授信，貸款利率不上浮且享受全額貼息，并創(chuàng)新完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由金融機(jī)構(gòu)、扶貧辦和資金互助組織三方對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)按6：2：2的比例進(jìn)行分擔(dān)。在“利辛模式”試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，該行又進(jìn)一步改進(jìn)小額扶貧貼息貸款模式，擴(kuò)大扶貧到戶貼息貸款覆蓋范圍，承辦金融機(jī)構(gòu)不局限于涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，貼息對(duì)象不局限于被扶貧辦列入的建檔立卡戶。截至去年末，利辛縣共發(fā)放28筆小額扶貧到戶貸款，金額497.2萬(wàn)元，貼息55萬(wàn)元，282個(gè)貧困戶得到金融“活水”的“澆灌”。

在扶貧過(guò)程中，人行毫州市中支非常注重構(gòu)建“政銀保企”合作機(jī)制，形成合力扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧開(kāi)發(fā)。該行積極協(xié)調(diào)推動(dòng)轄內(nèi)國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司與金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年2月，推動(dòng)毫州市政府出臺(tái)《毫州市小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，設(shè)立不低于2000萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持資金，對(duì)轄內(nèi)兩年以上的中小微企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶等先行先試，并建立涉農(nóng)小微企業(yè)貸款本息損失補(bǔ)償機(jī)制，在試點(diǎn)銀行開(kāi)設(shè)損失補(bǔ)償資金專戶，保險(xiǎn)公司、政府、銀行三方損失承擔(dān)比例為5：3：2，運(yùn)用保險(xiǎn)特有的融資增信功能，打造扶貧貸款新平臺(tái)。目前，國(guó)元保險(xiǎn)公司己率先與利辛農(nóng)村商業(yè)銀行簽署合作協(xié)議，農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行以及其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也將相繼與保險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議。新平臺(tái)啟動(dòng)后，將進(jìn)一步緩解毫州貧困地區(qū)借款主體缺乏抵押物的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“保險(xiǎn)+信貸”貸款模式在金融扶貧中將得到新的詮釋。