朱傳章

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理已經(jīng)取得初步的成效，內(nèi)部市場化管理主要指的是按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，盡量把市場的各種功能引入到企業(yè)管理進(jìn)程中，并且充分利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)、競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理來協(xié)調(diào)基層單位之間、基層單位與企業(yè)之間的關(guān)系，最大限度地發(fā)掘各種人才資源、物質(zhì)資源和信息資源，從而使各基層單位之間、基層單位與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)范企業(yè)行為和生產(chǎn)方式，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);內(nèi)部市場化管理;問題與對(duì)策

內(nèi)部市場化管理就是按照市場經(jīng)濟(jì)原則，把市場的功能引人企業(yè)管理，充分利用價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使基層單位之間、基層單位與廠（礦）之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系變?yōu)榈葍r(jià)交換、價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，最大限度地挖掘人、財(cái)、物、信息資源的增值力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。推行企業(yè)內(nèi)部市場化管理是企業(yè)降低成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，有利于規(guī)范企業(yè)行為，細(xì)化成本管理，調(diào)動(dòng)職工積極性，對(duì)提升煤炭企業(yè)管理水平、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有積極的作用。我國煤炭企業(yè)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，但是，煤炭的價(jià)格卻未能及時(shí)市場化，企業(yè)沒有價(jià)格的決定權(quán)，導(dǎo)致市場生產(chǎn)成本相對(duì)較高，所以企業(yè)要想提高生存和發(fā)展能力，就必須從內(nèi)部發(fā)掘潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部市場化管理，以此適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使企業(yè)的管理思想和管理原則更好的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)支柱的作用。

一、內(nèi)部市場化管理存在的主要問題

（一）沒有健全的煤炭管理體系

煤炭的市場結(jié)算主要包括煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的采、掘、機(jī)、運(yùn)、輸之間的管理和經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，然而，目前的煤炭企業(yè)的管理沒有實(shí)現(xiàn)從管理層面向經(jīng)營層面的轉(zhuǎn)變，而且，也沒有建立起健全的企業(yè)性和集團(tuán)性的整體市場運(yùn)營體系，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的限制，同時(shí)，由于煤炭企業(yè)是屬于工業(yè)化大生產(chǎn)的企業(yè)，其主要追求的是整體性的效益，個(gè)別環(huán)節(jié)的不盈利也是為煤炭企業(yè)的整體盈利服務(wù)和設(shè)計(jì)的，所以，過度的市場化極有可能影響其煤炭大生產(chǎn)的整體性。

（二）內(nèi)部市場價(jià)格不合理

眾所周知，實(shí)施內(nèi)部市場化管理的基礎(chǔ)和前提就是制定科學(xué)的內(nèi)部市場價(jià)格。而一點(diǎn)也是當(dāng)前各個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化管理的關(guān)鍵所在，一旦市場價(jià)格缺乏規(guī)范而有效的管理，不僅會(huì)引起一些矛盾，還會(huì)阻礙正常結(jié)算的進(jìn)行，然而，目前部分煤炭企業(yè)在編制內(nèi)部價(jià)格時(shí)不夠認(rèn)真，而且?guī)в幸欢ǖ碾S意性，一般只是以前一年的消耗情況作為參照，以此作為標(biāo)準(zhǔn)來與某個(gè)固定系數(shù)相乘來確定煤炭的市場價(jià)格，這種簡單套用歷史成本的現(xiàn)象根本就沒有辦法對(duì)地質(zhì)條件的頻繁變化與實(shí)際的成產(chǎn)量做出準(zhǔn)確的衡量，一旦出現(xiàn)某些陌生的技術(shù)問題，則會(huì)致使市場價(jià)格和實(shí)際情況產(chǎn)生較大的落差，影響企業(yè)收益，甚至?xí)斐擅禾科髽I(yè)的巨大損失，從而影響我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于內(nèi)部市場化管理的內(nèi)部市場價(jià)格不完善，各單位的承包指標(biāo)就相對(duì)不科學(xué)，嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）內(nèi)部市場管理的同步性較差

內(nèi)部市場化管理主要是以內(nèi)部模擬市場為特點(diǎn)，結(jié)算價(jià)格主要是依靠人為完成的，帶有一定的主觀性，導(dǎo)致內(nèi)部市場和外部市場不能真正的協(xié)調(diào)一致，內(nèi)部市場無法及時(shí)預(yù)知外部市場的價(jià)格、競爭強(qiáng)度、銷售情況等方面的壓力，從而無法讓生產(chǎn)經(jīng)營單位更加直接、客觀的面對(duì)市場，感知市場的壓力。

（四）內(nèi)部市場化管理缺乏技術(shù)性指導(dǎo)

目前很多煤炭企業(yè)中常常會(huì)出現(xiàn)由技術(shù)因素引起的成本升高、設(shè)備應(yīng)用不當(dāng)、開采方法不夠科學(xué)合理的現(xiàn)象，還會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)勘測(cè)失誤等現(xiàn)象。同時(shí)，由于負(fù)責(zé)市場的人員對(duì)生產(chǎn)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致很難從生產(chǎn)技術(shù)方面來做好成本的控制也就是降低成本，同時(shí)觀念的淡薄也致使技術(shù)相對(duì)落后，很少考慮到生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本，只知道重視技術(shù)參數(shù)，導(dǎo)致成本控制中技術(shù)措施相對(duì)較少，管理措施過多，致使成本與技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，由于成本控制方法不科學(xué)，導(dǎo)致技術(shù)工作在成本控制中沒有辦法發(fā)揮其技術(shù)性作用。

二、解決煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理問題的對(duì)策

（一）健全內(nèi)部市場價(jià)格形成機(jī)制

為了更好地解決內(nèi)部市場化管理中價(jià)格形成機(jī)制不合理的現(xiàn)象，就必須要確定一套科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，首先，在確定煤炭的市場價(jià)格時(shí)要嚴(yán)格按照具有真實(shí)性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為參照信息，這里所說的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指的是自上而下的工序與服務(wù)和滿意度等，除此之外還涉及到服務(wù)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，這其中又自然離不開以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐的成本控制，對(duì)價(jià)格來說，這些因素均有著顯著的影響，所以，在制定價(jià)格時(shí)要充分考慮到這些因素對(duì)價(jià)格的重要作用。其次，與國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，對(duì)所有影響價(jià)格的因素做出充分的調(diào)查與分析，在遵守行業(yè)規(guī)范的前提下、根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際生產(chǎn)或技術(shù)情況來制定有針對(duì)性的成本和價(jià)格的控制，從而準(zhǔn)確、科學(xué)的制定市場價(jià)格。最后，要制定市場價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，盡可能快速準(zhǔn)確的反應(yīng)服務(wù)成本，保障市場主體的利益。

（二）提高企業(yè)整體管理水平

企業(yè)管理，是一項(xiàng)兼具綜合性和藝術(shù)性的工作，并且具有極高的動(dòng)態(tài)性。實(shí)質(zhì)上，內(nèi)部市場化管理水平的提升固然有著實(shí)際的需要，但并不能解決煤炭企業(yè)目前面臨的全部管理問題。因此煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化管理水平，并在發(fā)展的過程當(dāng)中不斷總結(jié)企業(yè)管理過程中存在的不足，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最大程度地保證所有的問題都能化解在萌芽狀態(tài)，做到未雨綢繆，這樣才能有效提高企業(yè)管理效率和管理水平，完善內(nèi)部市場化管理機(jī)制。同時(shí)，學(xué)習(xí)其他行業(yè)先進(jìn)的管理方法，并吸收其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并將各種經(jīng)驗(yàn)或新方法應(yīng)用到企業(yè)管理中，最大程度地確保企業(yè)基礎(chǔ)管理工作能夠到位，還要加強(qiáng)企業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的整體素質(zhì)和文化水平，從而為使企業(yè)內(nèi)部凝聚成一股強(qiáng)大的力量、為內(nèi)部的市場化管理提供強(qiáng)大的人力資源支撐。與此同時(shí)，要想更好地執(zhí)行規(guī)范化管理并有效運(yùn)行，還要建立起一個(gè)具有專門職權(quán)的職能部門，能夠獨(dú)立行使權(quán)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部市場化管理的科學(xué)性和統(tǒng)一性，這樣才能為問題的解決提供最大的保障。同時(shí)，還應(yīng)成立內(nèi)部市場化管理專門辦公室，由有能力的管理人員擔(dān)任其職，這些人不僅要懂得煤炭企業(yè)的相關(guān)管理理念，還要熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代化的成本管理方法等，從而提高煤炭企業(yè)的管理水平。

（三）樹立企業(yè)技術(shù)管理意識(shí)

企業(yè)的內(nèi)部市場化管理需要從經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上組織其管理工作，首要任務(wù)就是充分做好技術(shù)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)部門人員，由生產(chǎn)礦長、總工程師負(fù)責(zé)，組織生產(chǎn)人員和技術(shù)人員組成專業(yè)的管理隊(duì)伍，根據(jù)礦井的實(shí)際情況，在遵循科學(xué)化原則的前提下盡最大努力做好成本控制，對(duì)工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)制訂出幾種不同的可實(shí)施方案，并通過綜合性的考量選出成本最低的方案。除此之外，還要保證各個(gè)技術(shù)部門的相關(guān)職能，確保其技術(shù)水平能夠最大化發(fā)揮，全面提升各個(gè)部門人員的專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部市場化管理的技術(shù)性和科學(xué)性。

（四）樹立技術(shù)成本意識(shí)

眾所周知，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)是保證企業(yè)做好成本控制和所有管理的有效保障，要想建設(shè)良好的環(huán)境，就要樹立全員的技術(shù)成本控制意識(shí)，這就需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)技術(shù)部門充分發(fā)揮職能，以身作則，強(qiáng)化自身的成本意識(shí)，來帶動(dòng)全員的成本意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的鋪張浪費(fèi)思想，可以利用優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)來降低成本，同時(shí)提升地質(zhì)勘查的準(zhǔn)確度，最大程度地避免出現(xiàn)二次維修等不良現(xiàn)象，減少原材料的投入，確保與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，建立并完善相關(guān)的管理體系，擴(kuò)大覆蓋面，通過完善投入與產(chǎn)出的配比來達(dá)到最佳的成本控制效果。

三、結(jié)論

總之，企業(yè)內(nèi)部市場化管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、長期性、系統(tǒng)性的工程，實(shí)施過程中會(huì)遇到各種各樣的困難。因?yàn)槿魏喂芾淼膭?chuàng)新都是在實(shí)踐中一步步探索出來的，企業(yè)內(nèi)部管理是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作。推行內(nèi)部市場化也只是煤炭企業(yè)管理的一項(xiàng)新探索，在提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的同時(shí)，也能全面提升煤礦企業(yè)的整體效益。所以企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部市場化的特點(diǎn)和基本規(guī)律，正確應(yīng)對(duì)內(nèi)部市場化建設(shè)中存在的問題，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，做好市場化管理的基礎(chǔ)工作，通過管理組織機(jī)構(gòu)的變革、內(nèi)部價(jià)格體系的形成等，循序漸進(jìn)，逐步達(dá)到內(nèi)部市場化管理預(yù)期的目標(biāo)和效果。推進(jìn)內(nèi)部市場化管理的改革有助于煤炭企業(yè)迎合時(shí)代的發(fā)展需求，同時(shí)幫助煤炭企業(yè)有效進(jìn)行成本控制，在提高企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)煤炭企業(yè)收益的最大化。

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（作者單位：兗州煤業(yè)鄂爾多斯能化有限公司）