洪莉 孫文浩

摘要：大數(shù)據(jù)帶來的信息風暴不僅改變著人們的工作、生活和思維，也對統(tǒng)計來源、統(tǒng)計理念、方法及運用產(chǎn)生了深遠的影響。政府統(tǒng)計工作應及時變革，積極應對大數(shù)據(jù)時代新的機遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);官方統(tǒng)計;機遇和挑戰(zhàn)

21世紀是信息時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)、個人、機構(gòu)等每個個體所參與的社會經(jīng)濟活動的特征，都會以計算機數(shù)據(jù)的形式被記錄和存儲，從而形成了有組織的大規(guī)模的信息網(wǎng)絡體系，現(xiàn)代信息社會已經(jīng)進入了大數(shù)據(jù)時代，2013年被媒體稱為“大數(shù)據(jù)元年”。

大數(shù)據(jù)時代不僅改變著人們的日常生活和工作模式，也改變著企業(yè)的運作和經(jīng)營模式，甚至還能引起科學研究模式的變革。隨著物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)、社會消費、物流運輸?shù)臄?shù)據(jù)在不久的將來都可以直接從物聯(lián)網(wǎng)中提取并存儲到服務器中，然后借助云計算等手段對這些數(shù)據(jù)進行挖掘和分析。這對傳統(tǒng)官方統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計來源、統(tǒng)計理念、方法及運用都是很大的革新，也是對政府統(tǒng)計職能的重大挑戰(zhàn)。2013 年，國家統(tǒng)計局局長馬建堂指出大數(shù)據(jù)對我國統(tǒng)計工作的機遇與挑戰(zhàn)，無論如何強調(diào)都不過分，甚至都不夠。如何應對大數(shù)據(jù)時代帶來的機遇和挑戰(zhàn)并主動順應大數(shù)據(jù)時代進行政府統(tǒng)計工作改革，是現(xiàn)階段政府統(tǒng)計部門面臨的重大課題。

一、大數(shù)據(jù)時代官方統(tǒng)計面臨的機遇和挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代，個體通過信用卡、儲值卡或者網(wǎng)上購物行為都會在計算機上留下電子痕跡，形成信息數(shù)據(jù)源。商家通過這些信息可以將特定人群的消費行為歸攏在一起進行分析，通過大數(shù)據(jù)對相關(guān)信息進行比照確認后，就可以有針對性地為客戶提供服務，招攬和吸引客戶。2012年我國運用大數(shù)據(jù)處理的商業(yè)統(tǒng)計帶來的盈利尚不足5億元，而2013年在北京組織召開的大數(shù)據(jù)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢專題研討會上，阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)界代表和知名專家預測我國運用大數(shù)據(jù)處理的商業(yè)統(tǒng)計盈利在未來三年內(nèi)將突破千億元。因此，官方統(tǒng)計應積極把握大數(shù)據(jù)時代的歷史機遇，主動變革，迎接挑戰(zhàn)。

（一）大數(shù)據(jù)時代官方統(tǒng)計面臨的機遇

第一，大數(shù)據(jù)拓展統(tǒng)計調(diào)查的空間與范圍，為官方統(tǒng)計調(diào)查工作提供了大量真實、 準確、 完整和及時的原始數(shù)據(jù)。運用高科技手段進行數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)挖掘工作 ，可以大量減少統(tǒng)計調(diào)查負擔、減少報表填報、縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)時間，從而提高統(tǒng)計工作的效能。

第二，要運用大數(shù)據(jù)，需要過硬的軟件和硬件技術(shù)，提高數(shù)據(jù)挖掘分析能力的技術(shù)、工具和方法，這對政府統(tǒng)計信息化建設(shè)提出了更高要求，從而將推動官方統(tǒng)計信息化建設(shè)進程加快。

第三，面對指數(shù)式倍增的互聯(lián)網(wǎng)信息、數(shù)以億計的電子化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄，統(tǒng)計部門必須制定和規(guī)范數(shù)據(jù)標準，才能對大數(shù)據(jù)進行有效的整合利用，大數(shù)據(jù)將促進統(tǒng)計設(shè)計的標準化。

第四，大數(shù)據(jù)時代，通過物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備自動記錄的數(shù)據(jù)，降低了數(shù)據(jù)出錯的概率。另外，大數(shù)據(jù)驗證和補充了傳統(tǒng)的官方統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，從而有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）大數(shù)據(jù)時代官方統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)

一是傳統(tǒng)官方統(tǒng)計方法制度受到?jīng)_擊。大數(shù)據(jù)時代，流媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡在線文本、數(shù)字化的行政商業(yè)記錄拓寬了數(shù)據(jù)信息收集的渠道，各類信息咨詢業(yè)也發(fā)展迅速。要想不斷適應新時代的要求，統(tǒng)計調(diào)查部門的業(yè)務工作方式，目前的統(tǒng)計體系和方法制度都需要進行變革。

二是官方統(tǒng)計職能弱化。大數(shù)據(jù)時代，官方統(tǒng)計部門不再是數(shù)據(jù)的唯一擁有者。隨著物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)、社會消費、物流運輸?shù)臄?shù)據(jù)都可以直接從物聯(lián)網(wǎng)中提取、挖掘和分析。這是對傳統(tǒng)官方統(tǒng)計職能設(shè)計的革新，也是一大挑戰(zhàn)。

三是官方統(tǒng)計亟需提高處理數(shù)據(jù)的能力。相對于傳統(tǒng)的官方統(tǒng)計，大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)分析技能更加精確化、細分化和專業(yè)化。對統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和能力也提出了更高的要求。

四是官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量備受關(guān)注。人們對數(shù)據(jù)的質(zhì)量和公開、細化的程度及需求層次都不斷提高。大數(shù)據(jù)時代實現(xiàn)了全社會數(shù)據(jù)共享，官方統(tǒng)計將不再作為公共統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的唯一渠道，大數(shù)據(jù)分析處理結(jié)果直接挑戰(zhàn)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量、效率和公信力。

二、大數(shù)據(jù)背景下改進官方統(tǒng)計的建議

（一）加強統(tǒng)計信息安全體系建設(shè)，切實保證統(tǒng)計信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)運行的安全性

大數(shù)據(jù)以電子數(shù)據(jù)的形式存儲在物聯(lián)網(wǎng)上，數(shù)據(jù)丟失及數(shù)據(jù)盜用、黑客攻擊都是潛在威脅，如2014年圓通快遞公司泄露用戶信息，給顧客帶來大量直接損失和生活不便，同時也影響了公司的形象和信譽。因此為了防止木馬病毒和非法入侵，信息化建設(shè)過程中應對信息交換環(huán)節(jié)進行嚴密的監(jiān)控和管理，數(shù)據(jù)的使用也應該采取授權(quán)制，統(tǒng)計人員在數(shù)據(jù)的錄入、修改、查看方面應該有明確的權(quán)限。修訂完善統(tǒng)計法和相關(guān)法律、法規(guī)，為大數(shù)據(jù)應用提供法制保障。

（二）提高統(tǒng)計水平，加快新型復合型統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)

目前我國的統(tǒng)計工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，計算機水平也良莠不齊。大數(shù)據(jù)時代，統(tǒng)計人員應具備全過程信息化的計算機技術(shù)，還要懂得數(shù)據(jù)挖掘方法和良好的數(shù)據(jù)采集、設(shè)計和分析技術(shù)。統(tǒng)計工作人員已經(jīng)向統(tǒng)計數(shù)據(jù)專家、數(shù)據(jù)分析師方向轉(zhuǎn)變。因此應加大對現(xiàn)有統(tǒng)計人員的計算機技術(shù)培訓，使其多多學習數(shù)據(jù)庫、編程語言等相關(guān)課程。

（三）增加信息化投入，建立大數(shù)據(jù)信息平臺

我國官方統(tǒng)計部門的信息化程度落后于金融、證券等部門。而大數(shù)據(jù)時代的統(tǒng)計工作，需要可擴展的存儲系統(tǒng)、MPP數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘電網(wǎng)和云計算平臺等軟硬件的支持。因此，應在完善現(xiàn)有統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方資源，建立以官方統(tǒng)計報表為基礎(chǔ)、部門數(shù)據(jù)為補充的多維度數(shù)據(jù)共享平臺，從而提高官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性和權(quán)威性。

（四）編制統(tǒng)一的統(tǒng)計信息化軟件

目前我國官方統(tǒng)計使用企業(yè)一套表軟件實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，數(shù)據(jù)處理方式運用單機處理方式，數(shù)據(jù)的存儲、查詢、調(diào)用也不在一個統(tǒng)一系統(tǒng)中，處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)程序和軟件也不統(tǒng)一，統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一管理介質(zhì)和標準。企業(yè)一套表軟件有一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺，在一定程度實現(xiàn)了報表制度的統(tǒng)一采集、設(shè)計、布置。官方統(tǒng)計可以基于集成化的企業(yè)一套表，建立統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應用構(gòu)想。

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【作者單位：洪莉，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）統(tǒng)計局;孫文浩，上海理工大學管理學院】