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項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)識別與防范策略分析

2015-05-30 17:17:21劉翼
中國集體經(jīng)濟(jì) 2015年9期
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)識別金融

劉翼

摘要:20世紀(jì)70年代以后,國際金融市場推出了一種新型融資方式——項(xiàng)目融資,并在近年來發(fā)展成為公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目等大中型項(xiàng)目建設(shè)籌集資金的重要手段,在國內(nèi)外得到了廣泛的運(yùn)用。在我國,項(xiàng)目融資經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)獲得廣泛應(yīng)用,但同時(shí)也面臨著許多問題。文章基于項(xiàng)目融資的概念及主要特征,對風(fēng)險(xiǎn)識別做了詳細(xì)的劃分,提出了不同風(fēng)險(xiǎn)的防范策略,并針對我國項(xiàng)目融資中存在的問題提出了相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞:金融;項(xiàng)目融資;風(fēng)險(xiǎn)識別;風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的大環(huán)境下,伴隨著越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè),項(xiàng)目規(guī)模逐漸呈現(xiàn)大型化趨勢,傳統(tǒng)的項(xiàng)目融資與籌資方式已經(jīng)很難滿足日益增長的資金需求。作為一種新型的國際金融工具,項(xiàng)目融資對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源開發(fā)及大型工程項(xiàng)目建設(shè)籌集資金的作用更加突顯。項(xiàng)目融資的方式成為大勢所趨,我國基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀也能夠得以大幅度改善。從項(xiàng)目融資的全部過程來看,其主要包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)控制,其中風(fēng)險(xiǎn)識別是首要環(huán)節(jié)。為了最大程度地保障項(xiàng)目融資和項(xiàng)目經(jīng)營的成功,風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于各個(gè)階段,盡可能地減少和降低風(fēng)險(xiǎn)要素對項(xiàng)目的不利影響,這也是項(xiàng)目投資者及貸款人共同面臨和需要解決的問題。本文在闡述融資管理理論知識的同時(shí),對風(fēng)險(xiǎn)識別做了詳細(xì)的劃分,從而提出不同風(fēng)險(xiǎn)的防范策略,希望有助于更好地運(yùn)用項(xiàng)目融資。

一、項(xiàng)目融資概述

(一)項(xiàng)目融資的概念

從廣義上來講,項(xiàng)目融資是指為了收購一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目或建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目,或?qū)σ延许?xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組,所進(jìn)行的一切融資活動(dòng)。從狹義上來講,以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押,取得的一種有限追索權(quán)或者無追索權(quán)的貸款或融資活動(dòng)稱為項(xiàng)目融資。一般來說,項(xiàng)目融資僅指狹義上的概念。

(二)項(xiàng)目融資的主要特征

1. 項(xiàng)目導(dǎo)向

項(xiàng)目發(fā)起方的財(cái)務(wù)狀況和資信往往不是投資者最為看重的,項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和未來的收益才是首要考慮因素,因?yàn)轫?xiàng)目融資成功的關(guān)鍵在于項(xiàng)目本身的高質(zhì)量,項(xiàng)目融資可以說是以項(xiàng)目為主體安排的融資。

2. 有限追索

項(xiàng)目具有的不可預(yù)見的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)因素,如一些能源開發(fā)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)周期長、資本密集,使得投資者不愿意完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),他們希望在獲得項(xiàng)目所需資金的同時(shí),將自己的其他資產(chǎn)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)切斷。項(xiàng)目融資正好能夠滿足這種要求,投資者想要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從而獲得預(yù)期的收益,可以通過這種有限追索來實(shí)現(xiàn)。

3. 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

在項(xiàng)目運(yùn)作過程中,項(xiàng)目融資要想減少風(fēng)險(xiǎn),主辦者或者項(xiàng)目投資方必須確定項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),評價(jià)項(xiàng)目里面各種風(fēng)險(xiǎn)可接受的程度,并將風(fēng)險(xiǎn)合理地分配到有關(guān)各方。有效合理地分擔(dān)項(xiàng)目融資中的各種風(fēng)險(xiǎn),是規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。

4. 表外融資(非公司負(fù)債型融資)

項(xiàng)目融資的另一大特點(diǎn)在于表外融資,也就是資產(chǎn)負(fù)債表外融資。如果項(xiàng)目發(fā)起人直接從銀行貸款,那么其負(fù)債率就會(huì)相應(yīng)增加,從而使得其所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)隨之加劇,其未來的融資成本也會(huì)逐漸加大。

5. 項(xiàng)目融資成本高

組織項(xiàng)目融資相較于傳統(tǒng)的融資方式,需要更長的時(shí)間,因而帶來較高的籌資成本。由于涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,項(xiàng)目融資需要進(jìn)行大量有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資產(chǎn)抵押、稅收結(jié)構(gòu)等技術(shù)性工作,且由于其有限追索性質(zhì),導(dǎo)致融資的成本要比傳統(tǒng)融資方式高。

二、項(xiàng)目融資的主要風(fēng)險(xiǎn)及識別

在我國,項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下兩種:核心風(fēng)險(xiǎn)、非核心風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識別在項(xiàng)目融資中是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)的合理分配及嚴(yán)格管理。因此,準(zhǔn)確識別項(xiàng)目融資中的風(fēng)險(xiǎn),是項(xiàng)目融資活動(dòng)最重要的方面之一,做好預(yù)先的防范措施,將有利于融資的順利完成。

(一)核心風(fēng)險(xiǎn)

1. 信用風(fēng)險(xiǎn)

由于參與者對于雙方的資金狀況、償還能力、專業(yè)能力、可靠性和誠信程度等難以把握,以及項(xiàng)目合作者各方是否能根據(jù)合同文件履行職責(zé)及其承擔(dān)的項(xiàng)目信用保證責(zé)任的不確定性,項(xiàng)目融資存在信用風(fēng)險(xiǎn)。

2. 完工風(fēng)險(xiǎn)

由于資金沒有到位,技術(shù)力量不足,環(huán)境等原因造成項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或項(xiàng)目延期、超支、甚至停工。因此,選擇資信良好、實(shí)力雄厚的承包商,對于減少完工風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

3. 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目的生產(chǎn)階段是項(xiàng)目生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)存在的主要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要包括生產(chǎn)條件、技術(shù)和經(jīng)營維護(hù)三個(gè)方面,如原材料、能源的供應(yīng)是否可靠,由于設(shè)備安裝、使用不合理導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低劣;技術(shù)會(huì)不會(huì)被新技術(shù)所代替,在項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后技術(shù)能夠依然保持先進(jìn)水平;經(jīng)營者由于疏忽而引發(fā)的重大經(jīng)營問題。

4. 市場風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格和市場銷售情況是項(xiàng)目在產(chǎn)品市場上存在的兩大風(fēng)險(xiǎn)。

(二)非核心風(fēng)險(xiǎn)

1. 金融風(fēng)險(xiǎn)

金融風(fēng)險(xiǎn)包括利率風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。對于前者,投資方采用固定利率融資,如果市場利率下降,那么機(jī)會(huì)成本就會(huì)相應(yīng)提高;投資方采用浮動(dòng)利率融資,如果利率攀升,那么項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營成本則會(huì)因此攀升。對于后者來說,國家一旦發(fā)生通貨膨脹,成本價(jià)格就會(huì)相對上漲,產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)隨之上漲,使得消費(fèi)者采取其他方式或降低需求等手段,在一定程度上有可能會(huì)降低收入。

2. 政治風(fēng)險(xiǎn)

行業(yè)政策及政府政策的變化,都會(huì)使融資項(xiàng)目的贏利受到嚴(yán)重影響,甚至危及企業(yè)的生存。這些政策的實(shí)行,都會(huì)導(dǎo)致融資項(xiàng)目預(yù)估的準(zhǔn)確性受到嚴(yán)重影響。對于投資者而言,避免政治風(fēng)險(xiǎn)是其需要面對的一個(gè)大難題,因此要求企業(yè)財(cái)務(wù)主管盡可能地將企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)能夠承擔(dān)的范圍。

三、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

系統(tǒng)地識別項(xiàng)目融資中的各種風(fēng)險(xiǎn),能夠幫助我們了解項(xiàng)目融資建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn),以及容易被忽略卻能引起重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。針對這一系列的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)提前做好防范措施,對以后項(xiàng)目的順利進(jìn)行大有益處。

(一)核心風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1. 法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

項(xiàng)目公司要想規(guī)避項(xiàng)目中存在的法律風(fēng)險(xiǎn),可以聘請當(dāng)?shù)氐姆深檰?,研究并?guī)避項(xiàng)目融資過程中的法律風(fēng)險(xiǎn),并通過擔(dān)保等協(xié)議的簽署來分散風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),以實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的最小化。

2. 完工風(fēng)險(xiǎn)的防范

項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)的主要受害者之一是貸款銀行,因此貸款銀行為了轉(zhuǎn)移或者限制項(xiàng)目的完工風(fēng)險(xiǎn),可要求工程承建公司提供相應(yīng)的“完工保證”作為保證,同時(shí)還可聘請項(xiàng)目管理代表來監(jiān)督項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展及完工情況。

3. 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范

針對不同種類的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),可以通過設(shè)計(jì)不同的合同文件來防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。此外,還可以通過一系列信用擔(dān)保協(xié)議來防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),具體措施如下:在項(xiàng)目文件中訂立嚴(yán)格的條款,以及涉及供應(yīng)商與承包商的固定成本、延期懲罰、項(xiàng)目效益與效率的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目公司擁有基本設(shè)施及供給來源。

4. 市場風(fēng)險(xiǎn)的防范

降低市場風(fēng)險(xiǎn)需要從兩個(gè)方面(價(jià)格和銷售)著手。項(xiàng)目融資要求項(xiàng)目必須具有長期的市場產(chǎn)品銷售協(xié)議作為融資的支持,這種協(xié)議的合同買方除了項(xiàng)目融資者本身,還可以包括項(xiàng)目產(chǎn)品有興趣的具有一定資信的任何第三方。如果一個(gè)項(xiàng)目能夠簽訂這樣的協(xié)議,無疑可以大大降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

(二)非核心風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1. 政治風(fēng)險(xiǎn)的防范

針對這一風(fēng)險(xiǎn),可以從政治風(fēng)險(xiǎn)投保和引入多邊機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。前者是項(xiàng)目公司或項(xiàng)目投資者、貸款銀行和其他參與方向官方機(jī)構(gòu)或商業(yè)保險(xiǎn)公司投保政治保險(xiǎn),在融資中盡量使項(xiàng)目有政府參與以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);另一方面,多邊機(jī)構(gòu)的書面保證也能為參與各方提供政治上的保護(hù)。

2. 金融風(fēng)險(xiǎn)的防范

項(xiàng)目公司在項(xiàng)目開始初期,積極尋求大銀團(tuán)的支持,并規(guī)劃好資金來源,從而確保項(xiàng)目建設(shè)資金鏈的完整性。為了防止利率提高帶來的項(xiàng)目預(yù)期利率大幅下降,項(xiàng)目經(jīng)營者可在每年收入中提取一定金額作為預(yù)防基金。此外,在與政府簽訂有關(guān)協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定因利率變化而由項(xiàng)目公司承擔(dān)和政府補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議內(nèi)容。

四、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)處理的一般機(jī)制

(一)分散資金來源

從項(xiàng)目融資的資金來源看,其中以銀團(tuán)居多,一些大型項(xiàng)目融資的貸款來源于數(shù)十家甚至十多家,這極大地減少了單個(gè)債權(quán)人面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)。這些貸款人多來自不同的國家和地區(qū),其業(yè)務(wù)性質(zhì)也不盡相同,因此能夠根據(jù)各自的風(fēng)險(xiǎn)偏好滿足項(xiàng)目不同形式和層次的資金需求,因?yàn)樗麄兂浞挚紤]了自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

(二)分散風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以項(xiàng)目為導(dǎo)向,項(xiàng)目的直接借款人一般為項(xiàng)目公司,而不是項(xiàng)目的投資者,因此投資者的其他業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對于項(xiàng)目的影響較小。同時(shí),項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)被限定在項(xiàng)目的范圍內(nèi),貸款人也可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要對項(xiàng)目進(jìn)行全程的監(jiān)控,因此項(xiàng)目融資的這種安排將項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目最終借款人的項(xiàng)目以外的風(fēng)險(xiǎn)相對隔離開來。

(三)以合理的融資模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的合理分配

在風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制方面,靈活的融資模式能為項(xiàng)目融資提供多樣化手段,通過設(shè)計(jì)一個(gè)成功的項(xiàng)目融資模式,項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)也能夠在各利益主體之間進(jìn)行合理分配。

(四)多樣化的信用保證結(jié)構(gòu)

一是項(xiàng)目融資額度取決于項(xiàng)目未來現(xiàn)金流量或者項(xiàng)目未來收益的一定比例,在這些未來的項(xiàng)目現(xiàn)金流量及收益分配順序中,歸還項(xiàng)目融資的貸款具有優(yōu)先性,這是項(xiàng)目融資最強(qiáng)有力的融資保證。二是業(yè)主保證人和第三方保證人還會(huì)通過各種保證書和承諾形式為項(xiàng)目提供必要的擔(dān)保,這些擔(dān)保將成為規(guī)避項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)有力的保證。

五、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

(一)融資相關(guān)法規(guī)不完善

我國的項(xiàng)目融資相對歐美國家起步較晚,相關(guān)的法律法規(guī)始終有漏洞,并且由于相應(yīng)的法規(guī)出自不同的部門,不系統(tǒng)、不全面,甚至細(xì)節(jié)上存在一定的沖突,這就使得一些項(xiàng)目沒有可以遵守的規(guī)章制度或者不知適應(yīng)何規(guī),在實(shí)施過程中困難重重。

(二)金融體制不完善

目前,隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種問題諸如國際收支不平衡、市場失靈、通貨膨脹等相繼出現(xiàn),導(dǎo)致匯率波動(dòng)性較大。我國未成熟的金融市場、不健全的機(jī)制體制、較少的規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生工具,導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避問題重重。

(三)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱造成風(fēng)險(xiǎn)管理水平難有保障

由于我國風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)基礎(chǔ)普遍薄弱,風(fēng)險(xiǎn)識別困難、評價(jià)的誤差大,與歐美發(fā)達(dá)國家較成熟、全面、系統(tǒng)的融資風(fēng)險(xiǎn)管控理論及較專業(yè)的融資咨詢業(yè)務(wù)相比,我國的融資業(yè)正處于少年期,缺乏適應(yīng)我國行情的科學(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)理論,往往只依靠風(fēng)險(xiǎn)源等面上的因素作為依據(jù)來評價(jià)和識別,這就導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的識別常出現(xiàn)偏差。

(四)主觀意識淡薄、客觀條件欠缺,限制了風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展

由于我國的項(xiàng)目融資模式應(yīng)用較晚,理論基礎(chǔ)薄弱,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)性的實(shí)施準(zhǔn)則,致使我國的項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)種類數(shù)量有限,保單形式單一。同時(shí),由于缺少專業(yè)的擔(dān)保人員和專門的風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu),使人們的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識較弱。

六、降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的對策與建議

(一)通過完工擔(dān)保協(xié)議和債務(wù)承購保證,轉(zhuǎn)移和限制完工風(fēng)險(xiǎn)

為了轉(zhuǎn)移和限制項(xiàng)目的完工風(fēng)險(xiǎn),貸款銀行可以要求項(xiàng)目公司提供無條件的“完工擔(dān)?!焙汀皞鶆?wù)承購保證”。 如果項(xiàng)目不能完工是項(xiàng)目投資者不履行其提供資金的擔(dān)保義務(wù)所致,則按照提供“債務(wù)承購保證”償還貸款人的貸款,將有限追索的項(xiàng)目融資轉(zhuǎn)化為完全追索的公司融資。

(二)通過無條件的供應(yīng)協(xié)議和銷售協(xié)議,限制生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

長期的、無條件的供應(yīng)協(xié)議是減少項(xiàng)目生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效方法。尤其是在一些原材料和能源依賴性較強(qiáng)的項(xiàng)目中,簽訂無條件的原材料和能源供應(yīng)協(xié)議能夠穩(wěn)定經(jīng)營成本,減小項(xiàng)目生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),項(xiàng)目融資都要求有長期的產(chǎn)品銷售協(xié)議作為融資的支持。通過長期的、無條件的銷售協(xié)議安排,使項(xiàng)目有了較為穩(wěn)定的收益來源,從而降低了產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)。

(三)通過多元化的投融資結(jié)構(gòu)和政府書面承諾,規(guī)避國家風(fēng)險(xiǎn)

在國際項(xiàng)目融資中,規(guī)避國家風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)值得重視的問題。為了限制東道國政府實(shí)行沒收或國有化的風(fēng)險(xiǎn),對于項(xiàng)目的投資者而言,可以通過組成國有化的投資集團(tuán)。這樣一來,東道國政府的沒收或國有化行為就會(huì)面臨國際壓力。在客觀條件允許的情況下,也可以事先與東道國政府進(jìn)行談判,盡量尋求東道國的書面承諾,以降低國家風(fēng)險(xiǎn)。

(四)通過保險(xiǎn)保障體系的建立,轉(zhuǎn)移不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

對于政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等不可抗力風(fēng)險(xiǎn),降低項(xiàng)目公司和承包商風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑是通過保險(xiǎn)來部分或全部地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。因此,通過建立融資項(xiàng)目全面的保險(xiǎn)保障體系,對直接投入的人、財(cái)、物及主體工程、設(shè)備等可能出現(xiàn)的意外保險(xiǎn)、資產(chǎn)損害、設(shè)備故障等情況及相應(yīng)發(fā)生的損失進(jìn)行投保,轉(zhuǎn)移項(xiàng)目融資中的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。

七、結(jié)語

由于我國目前的基礎(chǔ)設(shè)施較發(fā)達(dá)國家還存在著很大的差距,特別是西部地區(qū),所以項(xiàng)目融資在我國的發(fā)展空間極大。為了更好地將這一新型的融資方式植根于我國,必須進(jìn)行項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的防范,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在防范項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)中,項(xiàng)目投資者必須準(zhǔn)確識別項(xiàng)目運(yùn)作中的主要風(fēng)險(xiǎn),評價(jià)項(xiàng)目各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的水平及可接受的程度,并將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配給對這一風(fēng)險(xiǎn)偏好最大的一方承擔(dān),將融資結(jié)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),恰當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防范策略,最大限度地規(guī)避因項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

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(作者單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處)

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