呂華東

摘 要：作為國(guó)有企業(yè)，要緊緊圍繞發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，必須要聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更加鮮明的態(tài)度、更加堅(jiān)定的信心、更加自覺(jué)的行動(dòng)、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)工作推向前進(jìn)，為企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：懲防體系；反腐；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

一要進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗與企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作同安全生產(chǎn)一樣，都是能動(dòng)搖根基的“天字號(hào)”大事，安全生產(chǎn)事關(guān)員工的自身生命，廉潔從業(yè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，必須毫不放松地抓緊抓好。只有搞好廉政建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)正氣順的環(huán)境，才能凝聚人心、凝聚力量，企業(yè)發(fā)展的根基才能穩(wěn)固；只有搞好廉政建設(shè)，才能在困境面前凝聚力量，群策群力、共渡難關(guān)；只有搞好廉政建設(shè)，企業(yè)逆勢(shì)轉(zhuǎn)調(diào)、跨越發(fā)展的目標(biāo)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一些黨員干部之所以精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗，以至走向墮落，身敗名裂，都是源自思想滑坡和信念動(dòng)搖。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的思想都有可能沾染灰塵，只有不斷進(jìn)行“思想除塵”，才能永葆“陽(yáng)光健康”。加強(qiáng)黨員干部思想教育，不能是只寫(xiě)在紙上、喊在嘴上，關(guān)鍵是要實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在工作當(dāng)中，落實(shí)在具體的行動(dòng)上。要以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章為重點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念和道德修養(yǎng)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)和廉潔自律教育，給廣大黨員干部補(bǔ)足精神之鈣，清除思想之塵。要著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)“清白做人、干凈做事”的廉潔理念，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉觀念，培育廉潔從業(yè)道德操守，養(yǎng)成廉潔行為，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、一種精神素養(yǎng)、一種生活準(zhǔn)則。要堅(jiān)持圍繞中心，融入管理，深入開(kāi)展好廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化教育載體，組織開(kāi)展好形式多樣的示范教育和警示教育活動(dòng)，鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”格局，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)不斷深入。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理。只有在制度上堵漏洞，防鉆營(yíng)，在辦事上講程序，防風(fēng)險(xiǎn)，在管理上明責(zé)任，防缺失，才能把不能腐敗的屏障設(shè)的實(shí)，抓得牢。制度建設(shè)更具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和根本性。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，積極探索與企業(yè)中心工作相結(jié)合的新途徑、新方法，扎實(shí)推進(jìn)具有單位特色的懲防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求創(chuàng)造性地融入到企業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作的方方面面，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、齊全完備的制度體系，增強(qiáng)管理過(guò)程的制度化、流程化和規(guī)范化。要強(qiáng)化源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，把重點(diǎn)放在權(quán)力制約、決策監(jiān)督、制度執(zhí)行、工作落實(shí)和程序規(guī)范上，把反腐倡廉制度建設(shè)與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等中心工作統(tǒng)籌考慮，注重整體謀劃，注重銜接配套，堵塞制度漏洞，完善反腐倡廉制度體系，著力構(gòu)建“用制度管人管事，按程序辦事操作”的良性工作機(jī)制，不斷提升企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)把抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)擺在重要位置，針對(duì)影響制度執(zhí)行的“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，強(qiáng)化制度執(zhí)行宣傳教育和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度不良行為，努力營(yíng)造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究是抓好反腐倡廉工作的根本手段。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用”。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和上級(jí)的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、“三重一大”和落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督，完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要突出重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是重大決策、選人用人、資產(chǎn)處置、大額資金使用、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)作，確保不出問(wèn)題。要重視和發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督體系，形成整體合力，提升監(jiān)督效能，著力構(gòu)建科學(xué)合理、有效管用的監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，深入推進(jìn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。充分發(fā)揮好黨風(fēng)廉政監(jiān)督的作用。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的廉潔從業(yè)行為。同時(shí)，要進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，加大問(wèn)責(zé)工作力度，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)，著力解決不作為、不負(fù)責(zé)任，工作敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力，令不行，禁不止、自行其是等突出問(wèn)題，確保企業(yè)上下政令暢通，確保各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)到位。

四要進(jìn)一步加大案件查辦力度，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。查辦違紀(jì)違法案件既是懲治腐敗的重要手段，又是預(yù)防腐敗的有效措施。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決查辦案件，不是要和什么人過(guò)不去，而是要嚴(yán)肅法紀(jì)。如果你先同黨和人民過(guò)不去、同黨紀(jì)國(guó)法過(guò)不去，而我們不講原則讓你過(guò)去了，黨和人民、黨紀(jì)國(guó)法是不會(huì)答應(yīng)的。”黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，先后查處的一系列大案要案，多名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬。這些都充分體現(xiàn)了中央對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度，體現(xiàn)了黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，紀(jì)律制度約束沒(méi)有例外，表明了腐敗沒(méi)有“特區(qū)”，反腐敗沒(méi)有“禁區(qū)”。要繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員違反廉潔從業(yè)規(guī)定、侵害企業(yè)利益、侵害職工群眾合法權(quán)益、貪污賄賂、權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職等案件。

五要進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理。效能監(jiān)察實(shí)際是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，它不僅是企業(yè)反腐倡廉一項(xiàng)經(jīng)常性工作，同時(shí)也是企業(yè)的一種管理行為，是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在需要。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率、效益進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì) “三重一大”決策的監(jiān)督，完善決策規(guī)則，規(guī)范決策行為，明確決策責(zé)任，形成決策失誤糾正機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。推行廠務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮職工民主管理、民主監(jiān)督的作用，為企業(yè)改革發(fā)展健康順利保駕護(hù)航。