劉海軍等

摘要 結(jié)合陜西省近幾年氣象科普工作實(shí)際及推動(dòng)氣象科普發(fā)展所采取的措施和實(shí)踐，研究通過深入開展創(chuàng)建氣象科普示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園氣象站和氣象科普教育基地建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源開展氣象科普活動(dòng)，逐步形成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、全民參與的氣象科普工作格局，探索由點(diǎn)到面具有陜西特色的氣象科普發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過對(duì)氣象科普工作的組織和活動(dòng)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，從優(yōu)化氣象科普工作機(jī)制環(huán)境、加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科普組織能力建設(shè)、完善科普工作管理機(jī)制3個(gè)方面提出完善陜西氣象科普工作機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：氣象科普；發(fā)展；機(jī)制；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：S165 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）08-160-02

近年來，我國(guó)極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響和損失，氣象也成為各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)，人民群眾對(duì)氣象科學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和了解需求空前高漲。為了進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科普工作，使人民群眾成為預(yù)防氣象災(zāi)害的主人，陜西省氣象局不斷探索具有陜西特點(diǎn)的氣象科普發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，由點(diǎn)到面廣泛開展氣象科普宣傳，提高氣象科學(xué)知識(shí)的覆蓋面。2009～2013年陜西省級(jí)氣象部門共舉辦科普（技）講座173次，約11 795人次參加，舉辦專題展覽21次，約3 300人次參觀，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)77次，約3 411人次參加，舉辦科普專題活動(dòng)56次，受眾約10 248人次。陜西省氣象科普工作取得重要成績(jī)，得益于科普工作機(jī)制的不斷完善[1]。筆者在此通過對(duì)陜西氣象科普工作的組織和活動(dòng)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，提出完善陜西氣象科普工作機(jī)制的建議。

1 陜西氣象科普工作機(jī)制現(xiàn)狀

1.1 組織機(jī)制 陜西省氣象局每年制定年度科普工作計(jì)劃，就科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范項(xiàng)目、活動(dòng)、科普作品的創(chuàng)作等方面進(jìn)行任務(wù)下達(dá)，明確責(zé)任單位，下發(fā)全省氣象部門貫徹執(zhí)行，并將科普工作納入年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。制定了陜西省氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016），指導(dǎo)全省開展氣象科普工作。氣象科普工作也納入了陜西省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要工作中，每年按照計(jì)劃組織實(shí)施。在開展氣象科普工作中，全省各級(jí)氣象部門積極加強(qiáng)與教育、科協(xié)、科技等有關(guān)部門和單位的聯(lián)系與合作，逐步建立政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的氣象科普工作新格局。省氣象局聯(lián)合省科技館開展“珍愛我們的地球”主題氣象展；西安市局加強(qiáng)與多部門交流合作，開展大眾化的氣象科普活動(dòng)，邀請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院大氣物理所、陜西省氣象研究所、西安市市政公用局、浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)管理局等單位的專家學(xué)者，每年舉辦十幾場(chǎng)氣象大講堂系列學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；咸陽市氣象局與市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)文，要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、氣象局，完成1～2個(gè)“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)任務(wù)；寶雞千陽縣氣象局與縣教育局、科技局、科協(xié)聯(lián)合發(fā)文共建千陽縣氣象科普基地；漢中寧強(qiáng)縣氣象局與縣教育局聯(lián)合發(fā)文，面向全縣中小學(xué)，開展“我與氣象”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。

1.2 活動(dòng)機(jī)制 全省各級(jí)氣象部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展科普宣傳活動(dòng)，在世界氣象日、省科技之春宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等大型科普主題宣傳活動(dòng)中，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化為重點(diǎn)，面向科普重點(diǎn)人群，充分利用各種有效手段，深入基層開展“氣象直通車”、“小小氣象觀察員”、“氣象走進(jìn)渭北農(nóng)家”、“氣象大講堂”、“珍愛藍(lán)天”氣象科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、“氣象科普有獎(jiǎng)競(jìng)猜”等群眾喜聞樂見的氣象科普品牌活動(dòng)，活動(dòng)期間全省氣象科普教育基地、氣象臺(tái)站定期向社會(huì)開放；常年開展氣象科普“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)企事業(yè)單位”活動(dòng)，推進(jìn)氣象科普的常態(tài)化、業(yè)務(wù)化、社會(huì)化發(fā)展；圍繞2013年延安暴雨災(zāi)害、2014年夏季陜西省關(guān)中、商洛干旱的實(shí)際，組織氣象專家開展了“暴雨、干旱”等專題氣象科普活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界尤其是對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化科技意識(shí)和自我防護(hù)能力，真正讓社會(huì)各界受益。

2 氣象科普發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的探索實(shí)踐

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，如何有效地做好氣象科普工作，強(qiáng)化國(guó)民的避險(xiǎn)意識(shí)，提高避險(xiǎn)能力，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾的避險(xiǎn)能力，是科普工作面臨的巨大挑戰(zhàn)[2-3]。在此方面，陜西省氣象局做了積極的探索和實(shí)踐。

2.1 加強(qiáng)氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 廣泛利用社會(huì)資源開展氣象科普展區(qū)建設(shè)，在各級(jí)科普?qǐng)鲳^中增設(shè)氣象科普展區(qū)，推動(dòng)文化館、博物館、圖書館、青少年宮等增加氣象科普教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施的科技傳播與普及力度。進(jìn)一步完善了陜西省氣象局局史館、涇河氣象科普教育基地；商洛鎮(zhèn)安全市首家氣象科普館2014年開館，將科普展區(qū)（室）建設(shè)納入臺(tái)站綜改建設(shè)任務(wù)，提高各級(jí)氣象臺(tái)站氣象科普基地（展室）建設(shè)的規(guī)范化水平；依托基層氣象臺(tái)（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象服務(wù)示范園建設(shè)氣象科普示范基地，截至2013年，陜西省全省共建設(shè)氣象科普教育基地24個(gè)。

2.2 打造示范項(xiàng)目，加快氣象科普社會(huì)化發(fā)展

2.2.1 打造氣象科普進(jìn)校園示范項(xiàng)目。建立校園氣象站，建立與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效聯(lián)系機(jī)制。開展氣象科技工作者與青少年面對(duì)面的氣象科技交流活動(dòng)，開展大手拉小手科技傳播行動(dòng)、科技專家進(jìn)校園活動(dòng)，有步驟地推進(jìn)氣象科普教育讀本進(jìn)課堂和校園氣象站輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作。計(jì)劃到2016年，每個(gè)縣至少建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的校園氣象站，截至2014年全省共建設(shè)校園氣象站23個(gè)。

2.2.2 打造氣象科普進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。結(jié)合氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，制定了氣象科普示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展了試點(diǎn)建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門把氣象科普融入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。依托農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、科普惠農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室等平臺(tái)開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的氣象科技培訓(xùn)。

2.2.3 打造氣象科普進(jìn)社區(qū)示范項(xiàng)目。聯(lián)合街道（社區(qū)）共建社區(qū)氣象科普服務(wù)站，配備社區(qū)氣象科普宣傳員。開展氣象科普培訓(xùn)宣傳，提升社區(qū)居民應(yīng)用氣象科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。計(jì)劃到2016年全省建設(shè)80個(gè)氣象科普示范社區(qū)，截至2014年全省共建設(shè)氣象科普示范社區(qū)24個(gè)。

2.3 打造主題氣象科普示范活動(dòng) 將“3.23”世界氣象日科普活動(dòng)、氣象科普進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)、校園氣象站建設(shè)、陜西農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)讀本、中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御安全常識(shí)科普?qǐng)D書、氣象為農(nóng)服務(wù)系列科普作品等科普活動(dòng)及載體逐步打造成全省氣象科普的知名品牌。以每年世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、科普日等活動(dòng)為契機(jī)，向社會(huì)公眾特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群開展氣象科普宣傳活動(dòng)。

2.4 利用社會(huì)公共資源，提高氣象科普傳播能力 充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)和作用，利用電視、廣播、報(bào)刊、圖書和互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，開展多種形式的氣象科普宣傳。2012年策劃制作了18集“氣象科普惠民”電視系列講座，在中國(guó)氣象頻道播出；2014年開展了“氣象科普進(jìn)廣播站”活動(dòng)；僅在2014年世界氣象日期間，利用陜西氣象微博、微信發(fā)布5條科普信息，受眾達(dá)751 714人，利用400氣象服務(wù)熱線與西安地區(qū)50位氣象信息員開展了連線互動(dòng)，制作12121專題信箱，在氣象短彩信服務(wù)業(yè)務(wù)增加科普內(nèi)容，在中國(guó)天氣網(wǎng)陜西省級(jí)站首頁制作編輯世界氣象日和氣象常識(shí)等資訊，向全省各市、縣、區(qū)局通過本轄區(qū)的電子顯示屏和農(nóng)村大喇叭氣象廣播站發(fā)送了“3.23世界氣象日”的專題欄目；其次使用中國(guó)氣象報(bào)、華商報(bào)、陜西日?qǐng)?bào)、三秦都市報(bào)、西安晚報(bào)、西部網(wǎng)等平面媒體撰稿宣傳，向陜西電視臺(tái)、中國(guó)氣象頻道等電視媒體制作傳輸8條影視新聞，多手段擴(kuò)大科普覆蓋面。

2.5 由點(diǎn)到面的探索 為了提高現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等覆蓋較少的農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)民眾預(yù)防氣象災(zāi)害的能力，陜西省氣象局一是加強(qiáng)了農(nóng)村大喇叭氣象廣播站的建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村氣象電子顯示屏的建設(shè)，向農(nóng)民提供氣象預(yù)警信息及科普信息；三是充分發(fā)揮全省28 100余人的氣象信息員的作用，氣象信息員多為各村的村支書，有效發(fā)揮氣象信息員的作用，是氣象科普的極大助力，加強(qiáng)了氣象信息員的培訓(xùn)工作，向信息員發(fā)放氣象科普?qǐng)D書，發(fā)揮氣象信息員的輻散作用。

2.6 創(chuàng)新科普宣傳形式 2014年陜西省氣象局嘗試開展“燈謎及有獎(jiǎng)競(jìng)猜”氣象科普宣傳活動(dòng)，改變受眾傳統(tǒng)的被動(dòng)式科普為主動(dòng)式接收氣象知識(shí)，設(shè)置了100多道“氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)有獎(jiǎng)問答”題條，設(shè)一二三等獎(jiǎng)，公眾可以在題條欄選擇感興趣的題目，在展板、宣傳材料中尋求答案，答對(duì)題目即可兌獎(jiǎng)，創(chuàng)新的活動(dòng)形式使得公眾參與的熱情很高，科普宣傳從單向傳播變?yōu)殡p向互動(dòng)，大力提高了公眾學(xué)習(xí)氣象知識(shí)的熱情和時(shí)間，有效促進(jìn)了氣象科普宣傳效益的發(fā)揮。

3 完善科普工作機(jī)制建議

總體上看，隨著氣象現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，陜西省氣象科普事業(yè)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，氣象科學(xué)知識(shí)普及率有了明顯提高，公民的科學(xué)素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力有了一定進(jìn)步，但與氣象現(xiàn)代化所定的目標(biāo)相比，還存在著一定的距離。為進(jìn)一步推動(dòng)陜西省氣象科普工作的發(fā)展，提出如下建議。

3.1 優(yōu)化氣象科普工作機(jī)制環(huán)境

3.1.1 建立科普經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制?？破战?jīng)費(fèi)的不足，直接導(dǎo)致氣象科普工作具有突擊性、短期性、運(yùn)動(dòng)性等特征，難以徹底改變傳統(tǒng)“灌輸式”科普形式，導(dǎo)致科技含量高的互動(dòng)式氣象體驗(yàn)展品不足[4]，科普業(yè)務(wù)化實(shí)現(xiàn)存在困難，所以要采取多種措施，形成多渠道投入機(jī)制。一方面，積極爭(zhēng)取政府持續(xù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高政府對(duì)氣象科普工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科普事業(yè)的財(cái)政投入；另一方面，隨著深化氣象事業(yè)改革的推進(jìn)，也要注重吸引企業(yè)、民間基金會(huì)等社會(huì)力量投入氣象科普工作。

3.1.2 完善部門協(xié)作機(jī)制。作為全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要成員單位，積極推進(jìn)與科技、科協(xié)、教育等部門的協(xié)作，將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。如充分發(fā)揮教育主管部門與學(xué)校間的溝通渠道，把氣象科普?qǐng)D書納入學(xué)生課程，將在校園氣象科普尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)校園科普中發(fā)揮極大作用，保障氣象科普的覆蓋率。

3.2 完善科普工作管理機(jī)制

3.2.1 制定科普工作發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)氣象部門應(yīng)制定氣象科普工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作為本單位發(fā)展的長(zhǎng)期及年度計(jì)劃的重要組成部分，建立氣象科普效益評(píng)估體系，并將評(píng)估結(jié)果納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。

3.2.2 建立常態(tài)化科普培訓(xùn)機(jī)制。在廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與氣象科普工作的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的氣象科普培訓(xùn)機(jī)制，定期開展專業(yè)技能、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高專兼職科普工作人員準(zhǔn)確把握社會(huì)公眾需求能力、氣象科技知識(shí)的普及與傳播能力。

3.3 加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科普組織能力建設(shè) 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、村氣象信息服務(wù)站、氣象信息員強(qiáng)化農(nóng)村氣象科普宣傳工作。一是積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站開展氣象科普宣傳活動(dòng)；二是利用氣象信息服務(wù)站現(xiàn)有的氣象預(yù)警大喇叭等手段，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火以及氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳，定期對(duì)轄區(qū)科普宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行更換；三是充分利用轄區(qū)的氣象信息員，組建成科普志愿者服務(wù)隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，培養(yǎng)成優(yōu)秀的科普宣傳員，負(fù)責(zé)對(duì)周邊群眾進(jìn)行宣傳教育。通過宣傳，著力解決基層氣象科普進(jìn)村入戶特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)“最后一公里”問題，提高廣大公眾的危險(xiǎn)意識(shí)和自救能力[5]。

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