魏芳亮

摘 要：安全文化是煤炭企業(yè)的靈魂，是煤礦安全管理的新手段。近年來，龍礦集團北皂煤礦在安全生產(chǎn)特別是推進海下采煤的生產(chǎn)過程中，遵循著“持續(xù)改進、務(wù)實創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)建、追求實效”的工作思路，著力加強礦井安全文化建設(shè)，大力實施安全文化落地工程，務(wù)實與創(chuàng)新同步，提速與提素并重，有效提升了員工隊伍的整體素質(zhì)和礦井的安全管理水平，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作得到進一步夯實，礦井樹立起安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展的嶄新形象。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全文化

1 明晰思路，創(chuàng)新思維，構(gòu)建北煤安全文化體系

龍礦集團北皂煤礦是一座國有大型礦井，也是中國第一座實施海下采煤的礦井。近年來，伴隨著產(chǎn)能的大幅度提升以及礦井開采向深部和海域下轉(zhuǎn)移，安全管理難度不斷加大，安全工作尤為重要。為此，礦井選擇了通過建設(shè)先進的安全文化來加強和改善安全生產(chǎn)管理，并且通過持續(xù)改進以及系統(tǒng)創(chuàng)建來實現(xiàn)創(chuàng)新思維、整理提煉，創(chuàng)建了一套具有北煤特色的系統(tǒng)化的完全文化體系。

統(tǒng)一安全文化理念。近年來，北皂煤礦在安全生產(chǎn)管理實踐中，自覺和不自覺地倡導(dǎo)了一些安全文化理念，也萌生了一些新的安全管理經(jīng)驗，但這些理念還處于原生態(tài)，既不系統(tǒng)，也不完善，缺乏影響力。隨著安全文化建設(shè)工作的全面展開，礦井首先根據(jù)安全生產(chǎn)的實際情況，對原先朦朧不清的安全生產(chǎn)奮斗目標加以確切描述，對原有雜亂無章的安全文化理念進行了重新整理、提煉和升華，并博采眾長注入創(chuàng)新元素，建立了包括“三老四嚴、三帶五敢、四個始終”等在內(nèi)的安全理念系統(tǒng)，進而使礦井的安全工作有了明確的方向，并且變成一種思想上指導(dǎo)安全生產(chǎn)的武器。

1.1 安全行為文化標準化。根據(jù)我國的煤礦數(shù)據(jù)來看，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素是物的不安全狀態(tài)以及人的危險行為，其中80%以上都是由于員工的危險行為所造成的。員工的行為不標準以及安全意識淡薄，已經(jīng)成為了安全生產(chǎn)管理的主要問題。近年來，北皂煤礦針對礦井由于技術(shù)人才短缺和新工人不斷增加，帶來的員工隊伍整體素質(zhì)特別是安全生產(chǎn)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，結(jié)合滲透安全文化理念，著力規(guī)范員工的安全行為。

1.2 安全環(huán)境文化的建立。安全文化建設(shè)要遵循“環(huán)境能夠影響人，良好的環(huán)境能夠教育人和造就人”這一觀點。北皂煤礦在規(guī)范安全行為和整合安全理念的過程中，創(chuàng)建了許多安全環(huán)境刷新的工程，全部都使用了視覺上的沖擊，形成了一種安全氣氛，從而傳播了安全知識，為行為規(guī)范指引了方向，并且展現(xiàn)了北皂煤礦的安全形象。礦井以藍色為主基調(diào)采用圖文并茂的形式精心設(shè)計安裝了160塊以安全文化理念、煤礦安全規(guī)程、親情寄語為主要內(nèi)容的安全文化牌板，同時在井下大巷和重要崗位設(shè)置了反光標志牌和安全警示牌，員工進入礦區(qū)、在上下井過程中，耳濡目染、潛移默化地受到安全環(huán)境文化帶來的警示和教育。

2 創(chuàng)新運作，持續(xù)改進，實施安全文化落地工程

安全文化只有“落地”，才能生根發(fā)芽開花結(jié)果。為了發(fā)揮安全文化在安全管理中的導(dǎo)向、凝聚、提素、約束和激勵的功能，進而實現(xiàn)安全管理由經(jīng)驗管理、制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變，北皂煤礦不斷創(chuàng)新安全文化宣教的載體和形式，堅持不懈地進行安全文化的傳播與推廣，同時結(jié)合安全生產(chǎn)實際制定和完善了相關(guān)配套的管理制度，將“122346”北煤安全文化付諸實踐、落到實處。

2.1 強化安全宣教。一是充分利用內(nèi)部電視、局域網(wǎng)和電子顯示屏等形象直觀的媒體進行安全文化宣傳，先后播放了《安全在我心中》、《人命關(guān)天的大事》、《細節(jié)決定成敗》等安全文化音像資料，在北煤信息港設(shè)置了《“三違”亮相臺》、《安全監(jiān)查》、《安全生產(chǎn)簡報》等欄目，在全礦營造出濃厚的安全文化氛圍。二是建立了黨政工團安全教育體系，明確黨委書記和黨支部書記為礦、區(qū)兩級安全教育的第一責(zé)任者，負責(zé)組織安全文化的宣傳教育。組織了事故案例剖析展覽、井口手抄報展覽、“三違”幫教等豐富多彩的安全教育活動，為全礦安全生產(chǎn)敲響保安促安的邊鼓。

2.2 加強制度建設(shè)。安全文化的落地離不開制度的支撐。近年來，礦井遵循“122346”的安全文化理念，對20多項安全生產(chǎn)管理制度進行了梳理，廢止了部分不符合安全文化的管理制度，對一些行之有效的制度進行了修訂完善，使其更好地體現(xiàn)安全文化的實質(zhì)，使無形變有形、軟約束變硬約束。先后推行了安全風(fēng)險抵押金制、自主安全檢查制、安全信息公示制、安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制、區(qū)隊干部盯班帶班制、工程質(zhì)量掛牌制等八項安全生產(chǎn)管理制度，詮釋了“以人為本、安全為首”的理念；實行了“三違”人員累計記分考核制度、員工違章與班組長掛鉤考核制度、安全質(zhì)量評估管理制度、工程質(zhì)量與工資掛鉤管理辦法，在執(zhí)行制度的同時落實安全文化。

3 虛功實做，重在結(jié)合，發(fā)揮安全文化整體功效

安全文化是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，評價其功效的指標無疑是安全生產(chǎn)的客觀效果。近年來，北皂煤礦在建設(shè)安全文化過程中，不僅注重從安全生產(chǎn)中提煉和升華安全文化理念，更關(guān)注安全文化作用于安全生產(chǎn)所取得的實際效果，虛功實做，強化落實，確保取得實實在在的效果。

3.1 以素質(zhì)提升保安全生產(chǎn)。通過安全文化的建立和落地，將“關(guān)愛生活、珍惜生命”，“生命本無價，論價已是垂淚日；除患應(yīng)有期，久拖必生悲苦事”等安全理念逐步滲透到全礦員工的頭腦，員工的安全意識有了明顯提高。

3.2 將安全文化融入海下采煤技術(shù)的研究。作為一個世界性的技術(shù)難題，海下采煤面臨地質(zhì)資料不祥，安全風(fēng)險較大的局面。困難面前，北皂煤礦干部員工特別是工程技術(shù)人員秉承“安全為首、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，不斷對海域三維地震資料重新分析處理和動態(tài)解析，為安全開采積累資料；對海域巖石力學(xué)性質(zhì)、圍巖運動及礦壓顯現(xiàn)規(guī)律進行研究，摸索出較為有效的安全支護方式；對海域開拓布局和生產(chǎn)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，提高海域巷道施工的安全可靠性；先后完成了海域首采面試采綜采放頂煤可行性論證、防止海水潰入防治水技術(shù)等四大關(guān)鍵技術(shù)課題研究，初步形成了我國海域下煤炭安全開采的技術(shù)體系。

3.3 落實“科技保安、科技興礦”的理念。近年來，北皂煤礦在科技保安、科技興安方面做了大量工作。礦井建立起現(xiàn)代化的調(diào)度指揮中心和監(jiān)控中心，在全國煤炭系統(tǒng)率先搭建起以百兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)為總平臺的煤礦“生產(chǎn)過程自動化、安全監(jiān)控數(shù)字化、企業(yè)管理信息化、信息管理集約化”的四大信息化平臺，實現(xiàn)了對井下瓦斯、風(fēng)速、風(fēng)量、溫度等安全環(huán)境參數(shù)和風(fēng)門、風(fēng)機、機電設(shè)備運行狀況的動態(tài)監(jiān)測以及入井人員的實時查詢。礦井逐年加大科技投入的力度，引進和采用了全新的綜采放頂煤設(shè)備、水射流除塵風(fēng)機、井口推車機、乘人電車、海域索道等一大批既能保障安全生產(chǎn)、降低勞動強度，又能提高生產(chǎn)效率的設(shè)備和設(shè)施，創(chuàng)造出人本化的作業(yè)條件，為安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。