摘 要：在高校工作管理中，家庭經(jīng)濟困難學生的認定尤為重要，整個認定流程的科學、可行性對于教育公平與校園發(fā)展具有直接的影響。因此，要有效地解決上述問題，需對此項工作進行深入的分析與研究，進而把握認定工作在實際操作中的關鍵原則與基本要求，創(chuàng)建科學有效的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作管理方案。

相關部門在近幾年不斷增強對高校家庭經(jīng)濟困難學生的支持與幫助，以實現(xiàn)他們的大學夢。隨著社會經(jīng)濟體制不斷地發(fā)展與完善，新的資助體系也得到一定的改進，為了確保整個工作流程客觀公正，首先要解決的問題是，對于家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。我國對于家庭經(jīng)濟困難的學生當前尚未形成一套較為健全成熟的認定管理方案，諸多高校在對此項工作實施的過程中存在一定的欠缺，且遭遇一定的困擾。某院作為一個超過本三分數(shù)線的高職院校，也存在很多需要資助的學生，同樣認定工作中也有諸多疑問。

1 家庭經(jīng)濟困難學生認定的現(xiàn)狀

1.1 誠信意識淡薄。

《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》是認定工作的關鍵資料。在整個工作實施中，難以有效利用調(diào)查表進行貧困生的確認。主要表現(xiàn)在：①部分學生填寫申報信息時未提供真實的數(shù)據(jù)；②部分管理部門未能端正自身的工作態(tài)度與行為，開虛假的證明材料。近來高校普遍存在，這是一種基本原則的欠缺，也反映當前部分大學生誠信意識淡薄。

1.2 認定程序不規(guī)范。

自新的貧困生認定規(guī)定實施以來，將經(jīng)濟困難學生按其家庭條件劃分貧困生和特困生。對此項工作的認定，相關管理部門至今未能形成一套全面、科學的規(guī)定。比如說，學生或其家庭成員出現(xiàn)意外變故致家庭經(jīng)濟造成嚴重損失， 來認定是否為貧困或特困生。這些方法是合理的， 且易于實現(xiàn)，但容易造成一刀切。事實上貧困和特困是一個動態(tài)的概念， 造成經(jīng)濟困難的因素有許多。因此，對貧困與特困兩個層級進行確定時，需對具體問題、具體方面進行綜合的分析與思考。

1.3 認定方法不科學，過程監(jiān)督不足。

當前高校對家庭經(jīng)濟困難學生認定的過程，主要是針對學生家庭人均收入的對比，將家庭經(jīng)濟條件困難的學生劃分為特困生、貧困生和一般困難學生。在此基礎上，依照25%～30%的比例對貧困生人數(shù)進行認定。然而，高校中諸多院系為了降低沖突與矛盾，將指標分到每個年級每個班。這種平均分配名額的方式存在一定的問題。其一，每個地區(qū)的發(fā)展水平有一定的差異性，進而導致不同地區(qū)家庭人均收入方面存在巨大的差距，以人均收入為基本判定條件，欠缺一定的科學性；其二，各個高校中不同專業(yè)在其學費方面存在一定的差異，且每一個班級的總人數(shù)不同，有效學院存在名額少，貧困生較多的現(xiàn)狀，這樣難以有效的對真正貧困生進行認定。

2 家庭經(jīng)濟困難學生認定的對策

2.1 制定嚴格政策，可行認定程序。

一是制定標準化、現(xiàn)代化、信息化的工作程序。通過專業(yè)的管理方案進行整個貧困生認定工作。該方案主要是對學生家庭經(jīng)濟條件進行調(diào)查的同時，通過科學化的管理標準，將定性與定量研究相結合，通過有效的數(shù)據(jù)信息作為此次認定工作的評價標準，進而全面有效的對困難學生進行幫助。二是注重推薦。高校在對家庭經(jīng)濟困難學生認定時，需要學生本人填寫基本的申請資料，很少采取他人推薦的方式。主要是貧困生具有強烈的上進和自尊心，通常不愿意被他人知道自身的情況。因此，身邊的老師和同學需要對其進行一定的關注與重視。三是，注重相關信息的真實性。經(jīng)濟困難是各方面因素綜合而成。正常來說，單親比雙親家庭貧困，下崗職工比在崗職工家庭貧困，有疾病成員比無疾病家庭貧困。一個家庭有收入也有支出。如果有高收入家庭成員患病需要大量醫(yī)藥費或家中有許多孩子等情況，會使他們的家庭支出大于收入，成為貧困，這樣的學生可以算是經(jīng)濟困難學生。

2.2 規(guī)范貧困標準，建立中心數(shù)據(jù)庫。

認定家庭經(jīng)濟困難學生是一項復雜的工作，須綜合多方面標準來認定。按照當?shù)刈畹蜕顦藴蔬M行不同等級的劃分，對于此項工作的實施，政府相關部門需給予大力的支持，進而制定出科學合理的高校貧困生量化標準。根據(jù)上述認定工作的管理標準，當?shù)卣鑼⒎蠗l件的學生信息輸入到數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中，便于日后對此項工作的深入分析與執(zhí)行。數(shù)據(jù)庫要實行動態(tài)管理，從而保證數(shù)據(jù)的真實有效性。

2.3 建立原籍認定，加強監(jiān)督機制。

通常情況下，高校在進行貧困生認定的過程中，主要針對學生生源地的經(jīng)濟狀況進行相關的調(diào)查，雖有一定的可行性，但事先學校與生源地未能全面交流，生源地政府認為自己開具的證明沒有責任力和約束力，導致產(chǎn)生虛假的貧困證明。基于這種情況，需由政府及相關的教育管理部門和高校相互配合，創(chuàng)建合理有效的貧困生認定管理方案。并由貧困生生源地政府、教育管理部門和學校三方進行此次認定工作的確認，避免其中存在虛假信息。這種方式需要相應的政策法規(guī)來保障。除此之外，學校應該明確規(guī)定凡是弄虛作假的學生一律取消入學資格，相關的教師也要受到處理。

2.4 全面增強誠信教育，樹立良好的個人品格。

高校對于貧困生的自主，其根本目的是幫助學生實現(xiàn)他們的大學夢，培養(yǎng)社會所需人才。因此，學生在物質和精神上得到資助的同時，要存著一份感恩之情，用自己的實際行動，報效學校、回饋社會。因此，高校需加強對學生的誠信教育，通過各種形式對學生進行誠信感恩教育，比如通過新生入學教育，使學生在大一開始就認識到誠信的重要性；不定期組織誠信感恩為主題的班會，通過資助政策宣傳、資助基本知識、資助政策演講、資助征文等各種比賽，強化在校大學生的誠信意識。

3 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的保障機制

3.1 成立相關幫扶機構和組織。

家庭經(jīng)濟困難學生身份的認定是高校教育的第一個環(huán)節(jié)。有效了解與掌握高校貧困生的基本情況是政府、教育部以及學校相關管理部門對于此項工作順利執(zhí)行的前提保障。并且需要政府相關部門制定出科學的貧困生量化標準，可以將符合條件的學生信息存入到相關的數(shù)據(jù)庫中，便于日后對此項工作的深入分析與執(zhí)行，根據(jù)具體的指標，信息系統(tǒng)會根據(jù)學生的相關條件，將其貧困等級進行科學的劃分。此外，需對貧困生相關方面進行了解，有效的給予實質性的幫助，某院先后四次修訂《家庭經(jīng)濟困難學生認定與資助辦法》。在這個過程中，學院一直都重視調(diào)查研究，每個學年初都要組織兩次座談會： 一是組織學生座談會并進行問卷調(diào)查，為此次認定工作提供科學可行的參考標準；二是召開助困工作輔導員座談會，幫助了解認定辦法的實際操作可行性。到目前為止，高校貧困生認定工作的基本執(zhí)行標準與管理方案已經(jīng)有效的形成。

3.2 建立有效的監(jiān)控機制。

社會是由人組合而成的， 每個人在社會中能夠有效的展現(xiàn)出其自身的基本特征，高校貧困生也是如此。這些本質的東西只有他們周圍的學生或熟悉的人所知道。因此，有必要設立一個專門發(fā)布貸（助學貸款）、獎（獎學金）、助（助學金）、補（困難補助）、減（減免學費）以及勤（勤工助學崗位）等信息的發(fā)布渠道。每一次的信息應及時公布，并提前公布確定的貸款、獎學金、助學金等名單，讓學生來識別和評價。

3.3 建立動態(tài)的信息搜集機制。

經(jīng)濟困難學生的數(shù)據(jù)檔案具有動態(tài)變化的特征，并非一成不變。例如，因為父母下崗沒法支付學費，一個城市里的孩子在剛進校時成為其所在學校的特困生。一年以后，孩子讀大二了，父母有了新的工作并有一定的經(jīng)濟能力，那么孩子將不再是特困生。而有的學生由于突如其來的疾病或自然災害等情況變成經(jīng)濟困難學生。因此，我們應及時去了解學生的情況，從而能夠相應的調(diào)整助學的措施以及資助的等級。除此之外，對該項工作的相關動態(tài)信息進行全面有效的掌握，進而給予經(jīng)濟困難學生一定的精神支柱。還可以針對實際情況，將其初始階段中不精準的信息從其檔案中去除。舉個簡單的例子，一個家庭富裕的學生，是無法真實的喬裝貧困生其內(nèi)在的根本品質，通過與該學生在日常生活與學習的接觸與了解，從其言行舉止中能夠判斷出其相關信息的真實性。在發(fā)現(xiàn)上述情況后， 應及時調(diào)整已建的檔案， 并且改變資助對象或資助力度。

因此，科學有效的執(zhí)行高校貧困生認定工作，需要全面加強整個工作實施過程中是否客觀公正、資源分配是否合理可行。近幾年，政府相關部門對于高校貧困生相關的管理工作給予大力的支持與配合，創(chuàng)建相關的管理體系與執(zhí)行方案，針對貧困生的具體需要，還建立基金管理機構。高校針對貧困生的具體情況，也給予一定的鼓勵與幫助。高校在經(jīng)費許可的情況下，可利用寒暑假社會實踐以及出差的機會，組織老師以及學生進行實地走訪，尤其要對存在異議的貧困生家庭條件進行精準的調(diào)查與分析。在整個工作執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)相關信息存在不真實的情況，需將其資格進行取消處理。在此基礎上，高校管理部門需要對貧困生資助信息進行全面的審查與再次認定，避免虛假信息存在，進一步加強該項工作的高效性。

參考文獻：

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作者簡介：沈小軍，1983年2月，男，江蘇泰州人，南京工業(yè)職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院，講師。